Объяснительная записка.

Природа представляет собой систему взаимосвязанных экологических подсистем, охватывающих живую и неживую материю и самого человека. Для человека природа выступает в разных качествах. Во-первых, как натуральные условия его жизни и деятельности, во-вторых, как источники и средства производства материальных благ, в-третьих, как объект его хозяйственной и культурной деятельности; в-четвертых, как источник и средство нравственного воспитания и эстетического удовольствие. Но к большому сожалению на данный момент проблема охраны окружающей среды стала глобальной проблемой общества. Особую актуальность она приобрела во второй половине ХХ века. В первую очередь это связано с тем, что во время беспощадной эксплуатации природных ресурсов были нарушены объективные закономерности развития окружающей среды, а, во-вторых, закономерности взаимодействия общества и природы. Окружающую среду настолько загрязнено отходами производства, отравленно пестицидами и другими токсичными веществами, что оно стало угрозой для здоровья, а иногда и жизни людей.

На предотвращение ущерба окружающей среде объективно направлено экологическое право. Поэтому его изучение является необходимым, особенно для студентов - юристов. Курс экологического права являются составной частью непрерывного экологического образования и экологического воспитания студентов. Он направлен на развитие эколого-правового мировоззрения, специального эколого-правового мышления студентов, получение необходимых экологических знаний, для решения конкретных юридических ситуаций в будущей практической деятельности.         Курс лекций содержит контрольные вопросы для самопроверки обработанного материала, а также тесты, которые являются одним из видов текущего контроля. Обратите внимание, что каждый тест может иметь несколько правильных ответов, для зачисления теста необходимо дать правильных ответов 90%.

Перечень тем и вопросов, которые выносятся для изучения.

Тема № 1: Экологическое право - комплексная отрасль права.

1.Объективные предпосылки развития эколого-правовых норм.

2. Понятие экологического права.

3. Предмет и метод экологического права.

4. Объекты и источники экологического права.

5.Принципы, функции и нормы экологического права.

6.Место экологического права в системе экологических и правовых наук. Тема № 2: Экологические права и обязанности граждан.

1 Понятие экологических прав граждан.

2 Виды экологических прав граждан.

3 Обязаности граждан в области экологии.

4 Гарантии реализации экологических прав граждан.

5 Защита экологических прав граждан.

Тема № 3: Право собственности на природные ресурсы.

1. Понятие и особенности права собственности на природные ресурсы.

2. Формы права собственности на природные ресурсы.

3. Право собственности на природные ресурсы.

4. Прекращение права собственности на природные ресурсы.

Тема № 4. Право природопользования.

1. Право природопользования: понятие, виды.

2. Права и обязанности природопользователей.

3. Основания возникновения и прекращения права природопользования.

Тема № 5: Экономико - правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды.

1. Общая характеристика экономико - правового механизма.

2. Сбор за специальное использование природных ресурсов.

3.Сборы за загрязнение окружающей природной среды и ухудшение качества

природных ресурсов.

Тема № 6: Правовое обеспечение экологической безопасности.

1. Понятие экологической безопасности и правовая основа ее обеспечения.

2. Юридические признаки и виды экологической безопасности.

3. Правовые меры обеспечения экологической безопасности.

4.Юридическая ответственность за правонарушения в области экологической безопасности.

Тема № 7: Государственное управление в области ОПС

1. Органы общего государственного управления и местного самоуправления и их компетенция в области экологии.

2. Органы государственного управления природопользования и охраной окружающей среды специальной компетенции.

3. Участие общественности в управлении природопользованием и охраны окружающей среды.

4. Функции управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Тема № 8: Основные функции государственного управления в области ОПС.

1. Общая характеристика функций государственного управления в области охраны ОПС.

2. Государственный мониторинг ОПС

3. Государственный учет в области природопользования и охраны ОПС. Тема № 9: Экологическая экспертиза в Украине.

1.Понятие, цели и задачи экологической экспертизы.

2.Принципы экологической экспертизы.

3.Формы экологической экспертизы.

4.Государственное регулирования и управления в области экологической экспертизы

5.Статус эксперта экологической экспертизы.

Тема № 10: Ответственность за нарушение экологического законодательства.

1. Понятие, цели и функции юридической ответственности в экологическом праве.

2. Правонарушение как основание для привлечения к юридической ответственности.

3. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения.

Тема № 1: Экологическое право - комплексная отрасль права.

Логика изложения.

1.Объективные предпосылки развития эколого-правовых норм.

2. Понятие экологического права.

3. Предмет и метод экологического права.

4. Объекты и источники экологического права.

5.Принципы, функции и нормы экологического права.

6.Место экологического права в системе экологических и правовых наук. 1. Объективные предпосылки развития эколого-правовых норм.          Под предпосылкой обычно понимают объективный или субъективный фактор, который обеспечивает возникновение социальных, экономических, правовых и иных явлений в общественной жизни людей. Взаимодействие общества и природы - объективно существующее явление. С тех пор как появилось человечество, возникает и постоянно существует взаимосвязь человека и природы, обеспечивается благоприятноя для ее существования окружающая среда. Общество не может существовать без природы, поскольку природные блага обеспечивают жизнедеятельность человека. В свою очередь и природа требует человеческой деятельности, в частности использованы обществом природные ресурсы должны воспроизводиться и восстанавливаться. Эти процессы происходят как естественным путем, так и искусственными мерами с активной деятельностью человека, при которой возникают определенные общественные экологические отношения, регулируемые правовыми предписаниями. Однако постепенно такие явления в этом взаимодействии, как исчерпание природных ресурсов, загрязнение окружающей среды, нарушение экологических связей в экосистемах начинают приводить к экологическому кризису и других катастрофических явлений. Одним из примеров таких явлений можно назвать Чернобыльскую катастрофу, в результате которой проживания людей на обширных территориях не только Украины, но и других стран, в частности Беларусии, Российской Федерации, стало невозможным или и опасным. Поэтому при вмешательстве человека в природные процессы она должна максимально учитывать законы развития как отдельных природных объектов, так и в целом законы функционирования окружающей среды, ведь все экологические объекты находятся в постоянной и неразрывной объективной естественной связи, которую в интересах того же человека нельзя нарушать. 2.Понятие экологического права.

Термин "экология" происходит от греческих слов "йокос"-дом, жилище и "логос" - наука, то есть наука о местожительстве. Этот термин был предложен еще в 1866 г. немецким биологом Геккелем для значения науки о взаимодействии живых организмов, в том числе и человека, между собой и средой обитания.

Наряду с экономическими, биологическими, техническими и другими направлениями развития экологии возникают и развиваются правовые вопросы в экологической сфере, т.е. в области экологии. На государственном уровне принимаются нормативно-правовые акты, регулирующие рациональное использование природных ресурсов, охрану окружающей среды от загрязнения и направлены на защиту жизни и здоровья населения от опасных природных явлений, то есть на обеспечение экологической безопасности для человека и среды, что ее окружает. Так постепенно складывается система однородных правовых норм и правовых институтов, которая получила название экологического права.

  Экологическое право - самостоятельная отрасль права, регулирующая отношения в сфере взаимодействия общества и человека с окружающей средой в целях охраны жизни и здоровья граждан, защиты их экологических прав и свобод, рационального природопользования и качества окружающей природной среды (ОПС) в пользу настоящего времени и будущего поколения людей.

Роль и значение экологического права в правовой системе Украины определяется его местом и связями с другими отраслями права. Главными основаниями для определения экологического права как самостоятельной комплексной отрасли украинского права считается: - Самостоятельный предмет правового регулирования, который является охраной окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности и особых задач, которые не могут быть решены другими отраслями права (обеспечение права человека на безопасную окружающую среду, сохранение биологического разнообразия и т.д.);

- Особая общественная значимость экологических правоотношений; - Специфика объектов экологических отношений, которыми являются такие важнейшие объекты, как земля, недра и т.п.; - Наличие большого количества специальных законодательных и других нормативно-правовых актов.

Экологическое право является самостоятельной но комплексной отраслью права, поскольку состоит из трех частей: природоресурсного, природоохранного и антропоохоронного права, а так же экологизированных норм иных отраслей законодательства.

Итак, экологическое право как отрасль права - это совокупность установленных государством правовых норм и правоотношений, направленных на охрану окружающей среды и природных комплексов, использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности человека и его окружения.

1. Предмет и метод экологического права.

Предметом экологического права являются отношения, которые складываются между субъектами по поводу принадлежности, использования, обеспечения экологической безопасности, воспроизводства природных объектов и окружающей среды с целью удовлетворения экологических и других интересов.

Экологические правоотношения - это общественные отношения, урегулированные нормами экологического права, которые возникают, существуют и прекращаются в соответствии с требованиями и по основаниям, предусмотренным законодательством.

Экологические отношения по своему содержанию разнообразны, но являются взаимосвязанными и едиными. Эти общественные отношения включают в себя:

1) отношения, возникающие по поводу принадлежности природных объектов определенным субъектам на праве собственности или на праве пользования; 2) отношения, возникающие в сфере эксплуатации экологических объектов конкретными субъектами с целью удовлетворения своих интересов; 3) отношения, возникающие по поводу обеспечения экологической безопасности окружающей среды, общества и граждан; 4) отношения, складывающиеся в области воспроизводства, восстановления природных объектов, улучшение их качества;

5) отношения, возникающие в сфере охраны ОПС.

Главным отличительным признаком экологических правоотношений от других правоотношений выступает экологический фактор, который проявляется в различных аспектах.

1. Экологические правоотношения существуют только при наличии природных объектов без отрыва от единой природной среды. 2. На экологические отношения, содержание которых составляют природные объекты, развивающихся по законам природы, влияют эти законы, поэтому влияние людей и права на данные отношения ограничены. 3. Субъекты экологических правоотношений обязаны соблюдать экологические стандарты, нормативы и требования, а также лимиты при использовании природных ресурсов, заниматься воспроизводством природных объектов, что обусловлено существования единой экологической системы. 4. В экологических отношениях правовой режим содержит значительное количество императивных предписаний. Причем их выполнения осуществляется независимо от того, выгодны или невыгодны они с экономической точки зрения. Здесь действует приоритет экологических требований.          Основанием возникновения экологических правоотношений являются юридические факты, которые выступают как события или действия. Действия проявляют себя как правомерные или как правонарушительные. Правонарушения, как правило является основанием для прекращения экологических правоотношений. Также, к ним относятся соответствующие административные акты, прекращение существования или деятельности юридического лица, отказ от природопользования, окончания срока договора, лицензии, судебное решение и т.д..

Методы правового регулирования экологических правоотношений - способы, средства и приемы, которые предусмотрены эколого-правовыми нормами, направленные на эффективное регулирование экологических правоотношений, обеспечение реализации прав и соблюдения обязанностей субъектами этих отношений в сфере использования природных ресурсов, охраны ОПС и обеспечения экологической безопасности граждан. Методы экологического права делятся на две группы: 1) императивный (административно-правовой метод, или авторитарный (принудительный)) - выходит из неравного положения сторон - по отношению власти и подчиненности: позволяя; санкционируя; согласительные; ограничительные; предупредительные; запретные нормы. 2) диспозитивный (гражданско-правовой метод, или поощрительный (мотивационный)) - основанный на равенстве сторон: альтернативные действия; автономные; рекомендательные; стимулирующие; инициативные, эколого-экспертных оценок.

Диспозитивный метод используется чаще всего при регулировании отношений собственности на природные объекты, договорных отношений, отношений об использовании природных объектов, при возмещении убытков разных видов и т.п..

Диспозитивный подход не предусматривает жестокой регламентации поведения субъектов соответствующих отношений. Он оставляет свободу действий, но в рамках, определенных правовыми нормами.          Императивный подход осуществляется путем установления обязательных для исполнения предписаний, запретов и ограничений по видам деятельности опасных для окружающей среды, связанных с потреблением природных ресурсов.