2. Политические основы охраны окружающей среды в Украине. Экологическая политика Украины

Обеспечение долгосрочной продуктивности экосистем - одно из направлений экологической политики государства. Современная экологическая политика базируется на упреждающей деятельности, на разработке инструментария регулирования качества окружающей среды и гарантирования экологической безопасности.

Национальные политические документы

1. «Основные направления государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности», одобрены Верховной Радой в марте 1998 г. Определены следующие долгосрочные приоритеты охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов:

• гарантирование экологической безопасности ядерных объектов и радиационной защиты населения и окружающей среды, минимизация вредного влияния последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

• улучшение экологического состояния бассейна Днепра и качества питьевой воды;

• стабилизация и улучшение экологического состояния в городах и промышленных центрах Донецко-Приднепровского региона;

• строительство новых и реконструкция действующих мощностей коммунальных очистных канализационных сооружений;

• предотвращение загрязнения Черного и Азовского морей и улучшение их экологического состояния;

• формирование сбалансированной системы природопользования и адекватная структурная перестройка производственного потенциала экономики, экологизация технологий в промышленности, энергетике, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте;

• сохранение биологического и ландшафтного многообразия, развитие естественно-заповедного дела.

2. Концепция (основы государственной политики) национальной безопасности Украины, одобрена Верховной Радой 16 января 1997 г.

Национальные программные документы долгосрочного действия

1. Стратегия экономического и социального развития Украины «Путем европейской интеграции» на 2004 - 2015 годы Утверждена указом президента Украины в апреле 2004.

2. Стратегии устойчивого развития Украины. Проект Постановления Верховной Рады, 2004г.

Стратегической целью устойчивого развития Украины является достижение:

сбалансированности сосуществования естественной среды, государства и общества на базе демократической, толерантной, плюралистической и экологически ориентированной социально-экономической политики, открытой динамической интегрированной в глобальные процессы экономики, обеспечения национальной безопасности государства, гармоничных общественных отношений и равноправного международного сотрудничества.

2. Принципы права в области охраны окружающей среды. Структура и система экологического законодательства Украины

Экологическое право (право охраны окружающей среды) - специальная область правовой науки.

Три основных принципа экологического права: принцип профилактики; принцип ответственности причинителя (ущерба окружающей среде; принцип сотрудничества:.

Другие принципы, используемые в экологическом праве: принцип общественной ответственности, принцип коллективной ответственности причинителей, принцип защиты и охраны существующей окружающей среды, принцип международной охраны окружающей среды и другие.

Структура и система экологического законодательства Украины

В широком смысле термин «экологическое законода­тельство» обозначает систему законодательных актов (т.е. актов, принятых органами законодательной власти Украины), а также любых других нормативных правовых актов, регулирующих экологическую группу общественных отношений. На национальном уровне - это законы, указы Прези­дента, постановления Правительства Украины, ведомственные инструкции и методики. На региональном уровне - это региональные законы и постановления представительной и исполнительной власти. На местном уровне самоуправ­ления - постановления администрации.

Ядром системы экологического законодательства Украины является Конституция Украины, принятая 28 июня 1996 г. Главным актом действующего экологического законодательства Украины является принятый за пять лет до Конституции Украины Закон «Об охране окружающей естественной среды» (1991).

Существенно повлияла на последующее развитие экологического законодательства кодификация природоресурсного законодательства Украины: утверждение Земельного кодекса (последняя редакция 2001г.), Лесного кодекса (1994г.), Водного кодекса (1995г.), Кодекса Украины о недрах (1994г.), Законов Украины «Об охране атмосферного воздуха» (1992г., в редакции от 21 июня 2001 г.), «О животном мире» (2001г.), «О растительном мире» (1999г.) 1 «Об отходах» (1998г.)..

Кроме актов поресурсного регулирования, в Украине на протяжении 90-х годов ХХ в. и в начале ХХІ в. приняты законы, которыми регулируются основы экологической безопасности: «Об экологической экспертизе» (1995г.), «О пестицидах и агрохимикатах» (1995г.); «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности» (1995г.); «Об обращении с радиоактивными отходами»(1995г.), «Об объектах повышенной опасности» (2001г.), «Об экологическом аудите» (2004г.) и некоторые другие.

Создание механизмов, обеспечивающих эффективное действие эколого-правовых норм, тесно связано со средствами юридической ответственности за нарушение требований экологического законодательства. За экологические правонарушения в Украине предусмотрены четыре вида юридической ответственности: дисциплинарную, административную, криминальную, имущественную (возмещение убытков, вызванных правонарушением).

.