- •Організація управління в екологічній діяльності
- •Організація управління в екологічній діяльності
- •Тема 1. Основы организации природоохранной деятельности
- •1. Характеристика концепций мирового развития
- •2. Концепция устойчивого (сбалансированного) развития
- •Формы взаимодействия общества и природы
- •4. Основные аспекты природоохранного регулирования (политический, социально-экономический, научно-методический)
- •Тема 2. Организация природоохранной деятельности на макроуровне
- •1. Общие принципы организации управления
- •2. Понятие и иерархическая структура экологической политики
- •Цели экологического управления на Украине
- •4. Функций управления состоянием окружающей среды на макроуровне
- •5. Системный анализ и структуризация проблем охраны окружающей среды
- •Тема 3. Механизмы управления природоохранной деятельностью
- •1. Общая характеристика механизмов управления природоохранной деятельностью
- •2. Административные инструменты управления природоохранной деятельностью
- •3. Экономические инструменты управления природоохранной деятельностью
- •4. Методы социальной мотивации (методы убеждения, информирования и пропаганды) Методы социальной мотивации - это методы убеждения, информирования и пропаганды.
- •5. Компенсационные механизмы в системе природопользования
- •Тема 4. Государственное обеспечение природоохранной деятельности
- •1. Понятие, формы, методы и функции государственного экологического управления
- •Политические основы охраны окружающей среды в Украине. Экологическая политика Украины
- •Принципы права в области охраны окружающей среды. Структура и система экологического законодательства Украины
- •4. Система финансирования природоохранных мероприятий
- •5. Государственные административно-контрольные методы управления природоохранной деятельностью:
- •Тема 5. Организационные отношения в системе природоохранной деятельности
- •1. Многоуровневый характер экологического регулирования
- •2. Система органов государственного экологического управления
- •3. Функциональная модель управления природоохранной деятельностью
- •Тема 6. Организация природоохранной деятельности на предприятии
- •1. Методические основы организации природоохранной деятельности на предприятии
- •2. Основные функции управления состоянием окружающей среды на предприятии
- •3. Организационные формы природоохранной деятельности на предприятии
- •4. Коммуникации в управлении природоохранной деятельностью на предприятии
- •5. Модель управления природоохранной деятельностью предприятия
- •Тема 7. Экологическая оценка как инструмент экологической политики
- •Понятие экологической оценки
- •Общие принципы экологической оценки
- •3. Основные функции участников процесса экологической оценки
- •4. Общая схема процесса экологической оценки
- •Тема 8. Организация мониторинга состояния окружающей среды
- •Понятие и функции экологического мониторинга
- •Классификация видов мониторинга
- •3. Характеристика иерархической системы экологического мониторинга
- •4. Государственная система мониторинга окружающей среды Украины
- •5. Общая последовательность разработки и осуществления схемы экологического мониторинга
- •Тема 9. Природоохранный аудит
- •Понятие и стратегии экологического аудита
- •Цели и задачи экологического аудита
- •Общие принципы экологического аудита
- •Стадии проведения экологического аудита
- •Тема 10. Управление рисками и безопасностью
- •1. Понятие, виды экологического риска
- •2. Экологическая опасность. Стратегии безопасности
- •3. Концепции приемлемого экологического риска
- •4. Управление экологическим риском
- •5. Принципы и виды экологического страхования
- •Тема 11. Информационное обеспечение природоохранной деятельности
- •Понятие, типы экологической информации
- •2. Информационное обеспечение управлением природопользованием
- •3. Права и возможности доступа к экологической информации
- •4. Основные этапы работы с информацией
- •Тема 12. Международное сотрудничество по охране окружающей среды
- •Направления и формы международного сотрудничества по вопросам экологии и
- •2. Роль международных правовых инструментов в решении экологических проблем
- •3.Международные специализированные организации
- •4. Финансирование международных усилий по охране окружающей среды
- •Тема 13. Социальные факторы организации природоохранной деятельности
- •1. Расстановка социальных сил относительно экологических проблем
- •2.Формы участия общественности в принятии экологически значимых решений
- •4. Цели и задачи экологического образования
- •Рекомендована література Базова
- •Допоміжна
- •12. Інформаційні ресурси
Тема 2. Организация природоохранной деятельности на макроуровне
Общие принципы организации управления.
Понятие и иерархическая структура экологической политики.
Цели экологического управления на Украине.
Функций управления состоянием окружающей среды на макроуровне.
Системный анализ и структуризация проблем охраны окружающей среды.
1. Общие принципы организации управления
Поресурсный подход
Поресурсный подход, исторически сложившийся в в природопользовании не обусловливает поресурсный подход в охране природы. Природная среда может рассматриваться как система природных ресурсов и потому нуждается в охране именно как система:функция охраны природы должна быть отделена от производственного процесса, включающего в себя ресурсопотребление.
Территориальный принцип
Экосистемный - территориальный - принцип. При этом приоритет имеют социально-экономические и экологические цели развития территории, может реализовываться концепция устойчивого развития.
Бассейновый принцип
Бассейновый принцип реализуется в программах реорганизации управления водным
хозяйством. Бассейновый принцип вносит в механизмы управления природопользованием и ООС территориальный аспект. Если поресурсный подход адекватен задачам управления процессами ресурсопотреблния, то бассейновый - качеством природной среды.
Ответственность низового звена
В низовом звене - предприятии - в результате производственной деятельности
формируются главные источники загрязнения природной среды. Для контроля и регулирования этих источников на предприятиях создаются специальные службы, ответственные за ООС.
Принцип ориентации на конечные результаты природоохранной деятельности, которые определяются уровнем качества окружающей среды.
Приоритет общественных интересов
Право граждан на чистую природную среду и доступ к важнейшим природным ресурсам следует считать исключительно важным, более приоритетным, чем природопользование частных лиц. Нарушение общественных интересов подлежит обязательному пресечению.
Участие общественности
Влияние общественности на природоохранную деятельность идет по многим каналам: отказ от потребления товаров, услуг, осуждение производственных технологий, не отвечающие экологическим требованиям.
Принцип планирования
Цель сохранения природной среды делает необходимым экологическое планирование, т.е. разработку системы мероприятий по охране различных природных комплексов и предупреждению загрязнения среды.
2. Понятие и иерархическая структура экологической политики
Экологическая политика –это совокупность мер, используемых для обеспечения долгосрочной экологической безопасности с учетом экономических возможностей и социальных потребностей общества.
Выделяются четыре области (или уровня) в сфере экологической политики:
глобальная - проведение международно-правовых, политических и внешнеэкономических акций с учетом экологических ограничений в социально-экономическом развитии, а также запасов имеющихся в мире природных ресурсов и их распределения между странами;
государственная - социально-экономическая, построенная на понимании выигрышей и недостатков, связанных с экологическим состоянием территории, акватории и воздушного пространства страны и имеющихся в их пределах природных ресурсов;
территориальная (в т.ч. муниципальная);
локальная.
В развитых странах экологическая политика осуществляется на нескольких уровнях управления: государственном (федеральном), региональном (штатном, земельном) и местном (муниципальном, общинном).