- •Введение
- •Тема 1. Решения в системе государственного управления
- •1. Управленческое решение в системе управления
- •2. Сущность управленческих решений
- •3. Функции решения в методологии и организации процесса управления
- •Тема 2. Условия и факторы качества и эффективности управленческих решений
- •1. Факторы качества управленческих решений
- •1.1. Многоаспектность качества
- •1.2. Оценка и измерение качества.
- •1.3. Оценка качества управленческого решения.
- •2. Эффективность управленческих решений
- •2.1 Разработка эффективных управленческих решений
- •2.2. Оценка экономической эффективности управленческих решений
- •2.3. Принятие супероптимального решения
- •Тема 3. Модели, методология и организация процесса разработки управленческих решений
- •1. Системный подход как основа разработки и принятия управленческих решений
- •2. Целевая ориентация управленческих решений
- •3. Модели и методы принятия управленческих решений
- •3.1. Взаимодействие моделей и методов принятия управленческих решений
- •Тема 4. Анализ внешней среды и ее влияния на реализацию альтернатив управленческого решения
- •Типология систем, в которых разрабатываются и принимаются решения
- •2. Структура внешней среды процесса разработки и принятия управленческих решений
- •2.1 Внешние связи муниципального образования как системы
- •2.2 Среда прямого и косвенного воздействия
- •Тема 5. Приемы разработки и выбора управленческих решений в условиях неопределенности и риска
- •1. Понятие неопределенности и риска
- •2. Методы уменьшения неопределенности и риска при разработке управленческого решения
- •Тема 6. Контроль и ответственность при реализации управленческих решений
- •1. Контроль реализации управленческих решений
- •2. Ответственность при реализации управленческих решений
2. Структура внешней среды процесса разработки и принятия управленческих решений
В процессе разработки и принятия управленческих решений в системе государственного и муниципального управления управляющему требуются: глобальное видение ситуации; способность предвосхитить неожиданности; умение эффективно использовать противоречивую информацию, а также способность реагировать на динамичные изменения внешней среды.
Во внешней среде происходят постоянные изменения, которые оказывают серьезное влияние на муниципальное образование, например экономические, социальные, культурные, политические и технологические факторы.
2.1 Внешние связи муниципального образования как системы
Муниципальное образование представляет собой открытую систему и имеет многочисленные связи с внешней средой, которая является источником необходимых материальных ресурсов, энергии, информации и потребителем произведенной продукции, услуг, энергии, информации. Объем поступающих в муниципальное образование из внешней среды ресурсов в денежном выражении может быть неравен объему продукции (услуг), отдаваемых градообразующими предприятиями во внешнюю среду.
К элементам системы управления МО относятся:
население;
территория;
органы местного самоуправления;
органы территориального общественного самоуправления;
муниципальное имущество;
муниципальный бюджет;
инженерная и социальная инфраструктура.
Субъектами управления системы МО являются органы местного самоуправления.
Элементы системы муниципального образования взаимодействуют между собой и с макросредой в рамках информационных, материальных и финансовых потоков.
Информационные потоки, необходимые для реализации функций управления, связывают местную администрацию, отделения федерального казначейства, производственные, жилищно-коммунальные предприятия и другие организации МО.
Важнейшими элементами внешней среды МО являются государство, регион и окружающая территория. Если рассматривать МО как подсистему в системах государства, региона или области, то его внешние связи являются внутренними связями этих систем. Состояние внешней среды оказывает серьезное влияние на деятельность МО. В свою очередь, изменение состояния МО может оказать положительное или отрицательное влияние на состояние государства, региона и окружающих территорий. Наибольшее воздействие МО оказывает на близлежащие территории (пригородную зону). Так, быстрое развитие и рост города может вызывать миграцию населения из окружающих поселений и лишить трудовых ресурсов их предприятия.
Градообразующие предприятия и элементы городской инфраструктуры требуют поступления разнообразных ресурсов из внешней среды. В свою очередь, встречное предложение продукции и услуг во внешнюю среду, за которые можно приобрести ресурсы для всех сфер города, обеспечивает в основном градообразующая сфера. Таким образом, экономическое состояние градообразующих предприятий оказывает решающее влияние на все стороны жизни муниципального образования. Исследование экономических и социально-политических процессов во внешней среде позволяет органам власти и управления МО вовремя и адекватно разработать и принять эффективные управленческие решения.