4. Механізм держави

Механізм держави — система державних організацій, за допомогою яких виконуються завдання і функції держави. Його утворюють державні органи, установи, підприємства. Недержавні організації не входять до механізму держави.

В механізмі держави варто розрізняти державні органи, що мають владні повноваження, і державні підприємства й установи, що не мають владних повноважень. За цим критерієм можна розмежувати механізм держави й апарат держави. У структуру механізму держави, крім державного апарату, включаються державні підприємства і державні установи.

Державні підприємства – вид державних організацій, які безпосередньо реалізують функції та завдання держави у сфері матеріального виробництва.

Державні установи – вид державних організацій, на які покладено завдання з реалізації функцій держави у сфері нематеріального виробництва.

Під «державним апаратом» розуміється система органів, що безпосередньо здійснюють управлінську діяльність, наділених для цього державно-владними повноваженнями. Апарат держави — частина механізму держави.

Апарат держави — система всіх державних органів, що здійснюють управління суспільством, виконують завдання і функції держави.

Первинною ланкою апарату держави є державний орган.

Державний орган — це окремий службовець чи колектив службовців, який виконує певну державну функцію і наділений для цього державно-владними повноваженнями.

Органи держави мають специфічні ознаки:

1) Наділені владними повноваженнями, чим відрізняються від державних установ і підприємств;

2) Вони здійснюють від імені держави її функції та завдання;

3) Мають певну компетенцію, тобто сукупність прав і обов’язків;

4) Мають внутрішню структуру;

5) Наділені необхідною матеріальною базою.

Для підвищення ефективності і якості функціонування державного апарату необхідно, щоб в основі його організації і діяльності знаходилася система демократичних принципів.

Принципи організації і діяльності державного апарату — це основні ідеї, вихідні положення формування і функціонування державних органів.

Основні принципи організації і діяльності державного апарату:

Принцип демократизму передбачає широке залучення громадян до активної участі у формуванні та організації діяльності державного апарату. Демократизм передбачає рівні умови участі людей в управлінні державою.

Принцип законності передбачає дотримання усіма державними органами та громадянами законів та підзаконних актів і організовувати свою діяльність відповідно до них. Тлумачення і застосування нормативно-правових актів на всій території держави повинно бути єдиним.

Принцип професіоналізму створює сприятливі умови для підбору у державному апараті кваліфікованих кадрів. Залучення високопрофесійних кадрів, висока організація праці забезпечить ефективну діяльність державного апарату.

Принцип розподілу влади передбачає поділ функцій влади на законодавчу, виконавчу і судову. Завдяки цьому створюється механізм, який протидіє свавіллю, беззаконню з боку державних органів.

Принцип пріоритету прав і свобод людини покладає на державні органи обов’язки визнавати, реалізувати та охороняти права і свободи громадян. Людина є найвищою цінністю суспільства (див. ст. 3 Конституції України), і тому держава відповідальна перед кожною особою за створення умов для вільного і гідного її розвитку.

Принцип ненасильства надає перевагу у роботі державного апарату організаційним та виховним методам. Метод примусу має допоміжне, другорядне значення.

Юридична наука передбачає і ряд інших принципів : національної рівноправності, легітимності, науковості, соціально-політичної справедливості, суверенності тощо.