2. Поняття та ознаки держави

Держава — суверенна, політико-територіальна організація влади більшості населення або частини суспільства, що здійснюється державним апаратом на основі юридичних норм і виступає суб’єктом міжнародних відносин.

Як особлива організація, держава відрізняється від усіх соціальних явищ такими найбільш важливими ознаками:

1) територіальне розселення населення країни. Територія держави визначається її кордонами. В територію держави входять суходіл, внутрішні моря, ріки, зовнішні моря і територіальні води ( 12 –мильна зона і континентальний шельф), повітряний простір у межах кордону, дипломатичні представництва, торгові, пасажирські та військові морські та повітряні судна, літаки та космічні апарати. Територіальна ознака породжує інститут громадянства. Вся територія є матеріальною базою розвитку суспільства;

2) має особливий апарат публічної влади — апарат примусу (армія, поліція, тюрми) та управління ( система законодавчих, виконавчих, судових і контрольно-наглядових органів);

3) суверенітет. Дана ознака вказує, що державна влада єдина в межах своєї території, не залежить від інших влад всередині суспільства і має незалежність у вирішенні питань зовнішньої політики. Декларація про державний суверенітет України від 16 липня 1990 року вказує на такі ознаки суверенітету: верховенство, самостійність, повнота, неподільність державної влади в межах території та у зовнішніх відносинах. Розрізняють державний, народний та національний суверенітет.

4) здатність видавати загальнообов’язкові для всього населення правові норми та забезпечувати їх виконання;

5) наявність податкової системи, яка забезпечує засоби для утримання державного апарату та виконання загальносоціальних функцій держави у сфері освіти, охорони здоров’я, соціального забезпечення тощо.

3. Функції держави

Функції держави — головні напрямки діяльності держави, в яких розкривається суть, призначення держави.

Можна класифікувати функції сучасної держави за різними критеріями.

Функції держави за розподілом влад: законодавча, виконавча, судова, контрольно-наглядова.

Функції держави за територіальною спрямованістю: внутрішні і зовнішні.

Внутрішні функції — в них реалізується внутрішня політика держави:

1) політична — вироблення внутрішньої політики держави, регулювання сфери політичних відносин, забезпечення народовладдя;

2) економічна — регулювання сфери економічних відносин, створення умов для розвитку виробництва; організації виробництва на основі визнання і захисту різних форм власності, підприємницької діяльності; прогнозування розвитку економіки;

3) соціальна — забезпечення соціальної безпеки громадян, створення умов для повного здійснення їхнього права на працю; зняття соціальних протиріч шляхом проведення справедливої соціальної політики;

4) екологічна — забезпечення екологічної безпеки і підтримки екологічної рівноваги на території держави; охорона і раціональне використання природних ресурсів; збереження генофонду народу;

5) культурна (духовна) — консолідація нації, розвиток національної самосвідомості; сприяння розвитку самобутності народу; розвиток культури, науки; охорона культурної спадщини;

Зовнішні функції — в них реалізується зовнішня політика держави:

1) політична — встановлення і підтримка дипломатичних відносин з іноземними державами відповідно до загальноприйнятих норм і принципів міжнародного права;

2) економічна — встановлення і підтримка торгово-економічних відносин з іноземними державами; роз­виток ділового партнерства і співробітництва в економічній сфері з усіма державами, інтеграція у світову економіку;

3) екологічна — підтримка екологічного виживання на планеті;

4) культурна — підтримка і розвиток культурних і наукових зв'язків з іноземними державами; забезпечення збереження історичних пам'яток і інших об’єктів, що мають культурну цінність; вжиття заходів для повернення культурних цінностей свого народу, що знаходяться за кордоном;

5) оборона держави — захист державного суверенітету від зовнішніх зазіхань як економічними, дипломатичними, так і військовими способами;

6) підтримка світового правопорядку — участь у врегулюванні міжнаціональних і міждержавних конфліктів; боротьба з міжнародними злочинами.

В зовнішніх функціях держави можна виділити два основних напрямки: зовнішньополітична діяльність (тут особливе значення має функція оборони країни) і зовнішньоекономічна діяльність.

Функції держави за соціальним значенням:

основні (безпосередньо характеризують соціальну сутність і призначення держави). Наприклад, оборона країни, захист правопорядку, охорона прав і свобод громадян.

неосновні (є складовими елементами основних, але самі собою не розкривають сутності держави). Наприклад, у складі такої основної функції як оборона країни можна виділити низку допоміжних: зміцнення збройних сил, розвиток науково-технічного прогресу для забезпечення озброєння тощо.

Функції держави за часом виконання:

постійні ( здійснюються протягом усього часу існування даної держави);

тимчасові (здійснюються протягом лише певного проміжку часу існування держави ). Наприклад, під час стихійного лиха, війни.