4. Учетная политика для целей налогообложения.

Согласно п. 2 ст. 11 НК РФ учетная политика для целей налогооб­ложения — выбранная налогоплательщиком совокупность допускаемых НК РФ способов (методов) определения доходов и (или) расходов, их признания, оценки и распределения, а также учета иных необходимых для целей налогообложения показателей фи­нансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика. Значе­ние данного понятия было установлено Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ.

В соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/98), утвержденным приказом Минфина России от 9 декабря 1998 г. № 60н, под учетной полити­ки организации понимается принятая ею совокупность способов целения бухгалтерского учета.

Согласно требованиям ПБУ 1/98 и нормам гл. 25 НК РФ организации должны иметь учетную политику в целях бухгалтерского учета и учетную политику в целях налогообложения. Учетная поли-тика в целях налогообложения должна быть разработана для опре­деления налоговой базы по налогу на прибыль (по правилам гл. 25 НК РФ) и по НДС.

В соответствии с п. 12 ст. 167 НК РФ принятая организацией учетная политика для целей налогообложения: утверждается соответствующими приказами, распоряжениями руководителя организации; применяется с 1 января года, следующего за годом утвержде­нии ее соответствующим приказом, распоряжением руководителя организации; является обязательной для всех обособленных подразделе­нии организации;

Учетная политика для целей налогообложения, принятая вновь созданной организацией, утверждается не позднее окончания пер­вого налогового периода. Учетная политика для целей налогообло­жения, принятая вновь созданной организацией, считается приме­няемой со дня создания организации. Элементы учетной политики условно можно разделить на основные, специальные и дополни­тельные.

К основным элементам учетной политики для целей налогооб­ложения можно отнести элементы, необходимые для учетной по­литики всех налогоплателыциков, применяющих общий режим налогообложения. Это элементы учетной политики, предусмот­ренные действующим законодательством о налогах и сборах, или те, на которые в актах законодателства есть прямые отсылки. К таким элементам по налогу на добавленную стоимость можно отнести момент определения налоговой базы (п. 1—14 ст. 167 НК РФ), по налогу на прибыль организаций — момент признания до­ходов и расходов, метод начисления амортизации, формирование резервов по гарантийному ремонту и сомнительным долгам, ме­тод оценки покупных товаров, порядок ведения налогового учета и т.д.

Специальные элементы учетной политики для целей налогооб­ложения необходимы только для определенных категорий налого­плательщиков. По налогу на прибыль организаций к таким эле­ментам относятся: порядок формирования налоговой базы по операциям с цен­ными бумагами у профессиональных участников рынка ценных бумаг, порядок квалификации операций с ценными бумагами (они могут в определенных случаях рассматриваться как срочные сделки или как обычные операции с ценными бумагами, как операции хеджирования); порядок формирования резервов банков на возможные по­тери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности.

По налогу на добычу полезных ископаемых к специальным элементам относится утверждение метода определения количест­ва добытого полезного ископаемого, порядок оценки стоимости добытых полезных ископаемых, по упрощенной системе налого­обложения — выбор объекта налогообложения, по ЕНВД — поря­док ведения раздельного учета имущества, доходов и расходов, хо­зяйственных опрераций. Индивидуальные предприниматели, на­ходящиеся на общем режиме налогообложения, должны решить, будут они определять налоговую базу по доходам от предпринимательской деятельности по системе «доходы минус расходы» либо используют профессиональные налоговые вычеты в соответствии со ст. 221 НК РФ.

Дополнительные элементы учетной политики для целей налогообложения не являются обязательными. К таким элементам по НДС можно отнести освобождение от обязанности налогоплатель­щика, определение операций, не подлежащих налогообложению, сроки уплаты налога. По налогу на прибыль организаций дополнительными элементами являются критерии отнесения затрат к тем или иным группам расходов в случае, если затруднительно установить, к каким именно группам относятся определенные затраты; применение норм амортизации по объектам основных средств, бывших в эксплуатации, порядок переноса убытков на будущие налоговые периоды и т.д.

Формируя учетную политику в целях налогообложения, необходимо руководствоваться также правилами ведения бухгалтерского учета, и требованиям НК РФ. В приказе об учетной политике для целей налогообложения организации следует отразить следующие общие вопросы организации бухгалтерского и налогового учета:

• распределение функциональных обязанностей работников бухгалтерии в целях обеспечения правильного и оперативного бухгалтерского и налогового учета;

• назначение лиц, ответственных за ведение налогового учета и определение обязанностей этих лиц и руководителей смежных с бухгалтерией подразделений по вопросам, относящимся к налоговому учету;

• порядок документооборота в соответствии с Положением о документах и документообороте в бухгалтерском учете, утвержденном Минфином СССР 29 июля 1983 г. № 105;

• применение нетиповых форм документов первичного учета хозяйственных операций, разработанных организацией;

• применение аналитических регистров налогового учета согласно требованиям ст. 314 НК РФ;

• основные правила ведения бухгалтерского и налогового учета;

• порядок контроля за правильностью, полнотой и своевременностью отражения хозяйственных операций;

• порядок и сроки проведения инвентаризации материальных ценностей и обязательств.

В учетной политике для целей налогообложения организация должна:

1)установить метод оценки сырья и материалов при списании на производство (изготовление) товаров (выполнение работ, оказа­ние услуг) в соответствии со ст. 254 НК РФ. Согласно п. 8 указан­ной статьи при определении размера материальных расходов при списании сырья и материалов, используемых при производстве (изготовлении) товаров (выполнении работ, оказании услуг), в со­ответствии с принятой организацией учетной политикой для целей налогообложения применяется один из следующих методов оцен­ки указанного сырья и материалов: метод оценки по стоимости единицы запасов; метод оценки по средней стоимости; метод оценки по стоимости первых по времени приобрете­ний (ФИФО); метод оценки по стоимости последних по времени приобре­тений (ЛИФО).

В бухгалтерском учете способы списания сырья и материалов установлены Положением по бухгалтерскому учету «Учет матери­ально-производственных запасов» (ПБУ 5/01), утв. приказом Минфина России от 9 июня 2001 г. № 44н. Отметим, что с 1 января 2008 г. в бухгалтерском учете способ ЛИФО не применяется (при­каз Минфина России от 26 марта 2007 г. № 26н);

2)определить порядок учета и списания нематериальных акти­вов. Согласно п. 2 ст. 258 НК РФ определение срока полезного использования объекта нематериальных активов производится ис­ходя из срока действия патента, свидетельства и (или) из других ог­раничений сроков использования объектов интеллектуальной соб­ственности в соответствии с законодательством РФ или примени­мым законодательством иностранного государства, а также исходя из полезного срока использования нематериальных активов, обу­словленного соответствующими договорами. По нематериальным активам, по которым невозможно определить срок полезного ис­пользования объекта нематериальных активов, нормы амортиза­ции устанавливаются в расчете на 10 лет (но не более срока дея­тельности налогоплательщика);

3)организовать раздельный учет амортизируемого имущества (основных средств и нематериальных активов) по критерию срока полезного использования в соответствии со ст. 256—258 НК РФ — по десяти группам. Налогоплательщик должен определить амортизационную группу для каждого объекта и конкретный срок использования объекта в заданном интервале;

4)организовать начисление амортизации основных средств согласно методам, определенным ст. 259 НК РФ — линейному или нелинейному.

Налогоплательщик применяет линейный метод начисления амортизации к зданиям, сооружениям, передаточным устройствам, входящим в восьмую — десятую амортизационные группы, независимо от сроков ввода в эксплуатацию этих объектов.

К остальным основным средствам налогоплательщик вправе Применить любой из указанных методов. Выбранный налогоплательщиком метод начисления амортизации не может быть изменен в течение всего периода начисления амортизации по объекту амортизируемого имущества;

5) установить правила применения специальных коэффициентов начисления амортизации согласно п. 7—15 ст. 259 НК РФ и проведения переоценки основных средств (согласно п. 10 ст. 259 НК РФ организация должна отразить в учетной политике, будет ли принят понижающий коэффициент при начислении амортизации);

6) предусмотреть формирование резерва по сомнительным долгам в соответствии со ст. 266 НК РФ.

Налогоплательщик вправе создавать резервы по сомнительным долгам. Суммы отчислений в эти резервы включаются в состав внереализационных расходов на последнее число отчетного (налогового периода (положение не применяется в отношении расходов по формированию резервов по долгам, образовавшимся в связи с невыплатой процентов, за исключением банков). Банки вправе формировать резервы по сомнительным долгам в отношении задолженности, образовавшейся в связи с невыплатой процентов по долговым обязательствам, а также в отношении иной задолженности, за исключением ссудной и приравненной к ней задолженности.

Сумма резерва по сомнительным долгам определяется по результатам проведенной на последнее число отчетного (налогового) периода инвентаризации дебиторской задолженности и исчисляется следующим образом:

а) по сомнительной задолженности со сроком возникновения свыше 90 календарных дней — в сумму создаваемого резерва включается полная сумма выявленной на основании инвентаризации задолженности;

6)по сомнительной задолженности со сроком возникновения от 45 до 90 календарных дней (включительно) — в сумму резерва включается 50% от суммы выявленной на основании инвентариза­ции задолженности;

в) по сомнительной задолженности со сроком возникновения до 45 дней — не увеличивает сумму создаваемого резерва.

При этом сумма создаваемого резерва по сомнительным долгам не может превышать 10% от выручки отчетного (налогового) пе­риода, определяемой в соответствии со ст. 249 НК РФ (для бан­ков — от суммы доходов, определяемых в соответствии с настоя­щей главой, за исключением доходов в виде восстановленных ре­зервов).

Резерв по сомнительным долгам может быть использован орга­низацией лишь на покрытие убытков от безнадежных долгов, при­знанных таковыми в порядке, установленном ст. 266 НК РФ;

7)предусмотреть формирование резерва предстоящих расходов по гарантийному ремонту и гарантийному обслуживанию и опре­делить предельный размер отчислений в этот резерв согласно ст. 267 НК РФ. Налогоплательщик самостоятельно принимает ре­шение о создании такого резерва и в учетной политике для целей налогообложения определяет предельный размер отчислений в этот резерв. При этом резерв создается в отношении тех товаров (работ), по которым в соответствии с условиями заключенного до­говора с покупателем предусмотрены обслуживание и ремонт в те­чение гарантийного срока. Расходами признаются суммы отчисле­ний в резерв на дату реализации указанных товаров (работ). При этом размер созданного резерва не может превышать предельного размера, определяемого как доля фактически осуществленных на­логоплательщиком расходов по гарантийному ремонту и обслужи­ванию в объеме выручки от реализации указанных товаров (работ) за предыдущие три года, умноженная на сумму выручки от реализа­ции указанных товаров (работ) за отчетный (налоговый) период. В случае если налогоплательщик менее трех лет осуществляет реа­лизацию товаров (работ) с условием осуществления гарантийного ремонта и обслуживания, для расчета предельного размера созда­ваемого резерва учитывается объем выручки от реализации указан­ных товаров (работ) за фактический период такой реализации. На­логоплательщик, ранее не осуществлявший реализацию товаров (работ) с условием гарантийного ремонта и обслуживания, вправе создавать резерв по гарантийному ремонту и обслуживанию товаров (работ) в размере, не превышающем ожидаемых расходов на указанные затраты. Под ожидаемыми расходами понимаются расходы, предусмотренные в плане на выполнение гарантийных обязательств, с учетом срока гарантии. По истечении налогового периода налогоплательщик должен скорректировать размер созданного резерва исходя из доли фактически осуществленных расходов по гарантийному ремонту и обслуживанию в объеме выручки от реализации указанных товаров (работ) за истекший период;

8)определить метод списания покупных товаров при их реализации согласно пп. 3 п. 1 ст. 268 НК РФ: по стоимости первых по времени приобретения (ФИФО); по стоимости последних по времени приобретения (ЛИФО); по средней стоимости; по стоимости единицы товара.

При реализации имущества и (или) имущественных прав налогоплательщик также вправе уменьшить доходы от таких операций на сумму расходов, непосредственно связанных с такой реализацией, н частности на расходы по оценке, хранению, обслуживанию и транспортировке реализуемого имущества. При этом при реализа­ции покупных товаров расходы, связанные с их покупкой и реализацией, формируются с учетом положений ст. 320 НК РФ;

9)установить порядок списания косвенных расходов, которые в соответствии с нормами ст. 318 НК РФ вычитаются из доходов отчетного периода;

10)предусмотреть порядок списания расходов будущих периодов. Согласно п. 1 ст. 272 НК РФ расходы признаются в налоговом учете (при методе начисления) в том периоде, в котором они воз­никают исходя из условий сделок и принципа равномерного и пропорционального формирования доходов и расходов (по сделкам, длящимся более одного отчетного (налогового) периода). В учетной политике может быть установлен единый метод списания расходов будущих периодов для налогового и бухгалтерского учета. Организации, применяющие кассовый метод, могут учитывать для целей налогового учета расходы будущих периодов в том отчетном периоде, когда они оплатили их;

11)установить способ определения предельной величины про­центов по долговым обязательствам, признаваемых расходом.

Согласно п. 1 ст. 269 НК РФ под долговыми обязательствами понимаются кредиты, товарные и коммерческие кредиты, займы, банковские вклады, банковские счета или иные заимствования не­зависимо от формы их оформления. При этом расходом признаются проценты, начисленные по долговому обязательству любого вида при условии, что размер начисленных налогоплательщиком по долговому обязательству процентов существенно не отклоняется от среднего уровня процентов, взимаемых по долговым обяза­тельствам, выданным в том же квартале (месяце — для налогопла­тельщиков, перешедших на исчисление ежемесячных авансовых платежей исходя из фактически полученной прибыли) на сопоста­вимых условиях. Под долговыми обязательствами, выданными на сопоставимых условиях, понимаются долговые обязательства, вы­данные в той же валюте на те же сроки в сопоставимых объемах, под аналогичные обеспечения. При определении среднего уровня процентов по межбанковским кредитам принимается во внимание информация только о межбанковских кредитах. Данное положе­ние применяется также к процентам в виде дисконта, который об­разуется у векселедателя как разница между ценой обратной по­купки (погашения) и ценой продажи векселя. При этом существен­ным отклонением размера начисленных процентов по долговому обязательству считается отклонение более чем на 20% в сторону повышения или в сторону понижения от среднего уровня процен­тов, начисленных по аналогичным долговым обязательствам, вы­данным в том же квартале на сопоставимых условиях.

При отсутствии долговых обязательств перед российскими ор­ганизациями, выданных в том же квартале на сопоставимых усло­виях, а также по выбору налогоплательщика предельная величина процентов, признаваемых расходом (включая проценты и суммо­вые разницы по обязательствам, выраженным в условных денеж­ных единицах по установленному соглашением сторон курсу условных денежных единиц), принимается равной ставке рефи­нансирования Банка России, увеличенной в 1,1 раза — при оформ­лении долгового обязательства в рублях и равной 15%— по долго­вым обязательствам в иностранной валюте.

Под ставкой рефинансирования Банка России понимается:

в отношении долговых обязательств, не содержащих условие об изменении процентной ставки в течение всего срока действия дол­гового обязательства, — ставка рефинансирования Банка России, действовавшая на дату привлечения денежных средств;

в отношении прочих долговых обязательств — ставка рефинан­сирования Банка России, действующая на дату признания расхо­дов в виде процентов;

12) определить порядок создания резерва под обесценение ценных бумаг.

Согласно ст.300 НК РФ в налоговом учете право на создание резерва под обесценение вложений в ценные бумаги имеют только профессиональные участники рынка ценных бумаг;

13)установить метод признания доходов и расходов.

Согласно ст.271-273 НК РФ доходы и расходы в целях налогообложения учитываются двумя методами: - методом начисления (в бухгалтерском учете-метод «по отгрузке»); - кассовым методом (в бухгалтерском учете-метод «по оплате»);

Доходами в целях налогообложения признаются: - выручка от реализации товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и ранее приобретенных, выручка от реализации имущественных прав (ст.249 НК РФ); - внереализационные доходы (ст.250 НК РФ).

Порядок определения выручки зависит от метода, принятого организацией для учета доходов и расходов в целях налогообложения;

14) утвердить принципы и методы, в соответствии с которыми определяется доход от реализации по производствам с длительным (более одного налогового периода) технологическим циклом в случае, если условиями заключенных договоров не предусмотрена поэтапная сдача работ (услуг). Доход от реализации указанных работ (услуг) распределяется налогоплательщиком самостоятельно с учетом принципа равномерности признания дохода на основании данных учета (ст. 316 НК РФ);

15) определить перечень прямых расходов, связанных с производством товаров (выполнением работ, оказанием услуг).

Если налогоплательщик определяет доходы и расходы по методу начисления, расходы на производство и реализацию определяются с учетом положений ст. 318 НК РФ.

Расходы на производство и реализацию, осуществленные в те­чение отчетного (налогового) периода, подразделяются на прямые и косвенные.

К прямым расходам могут быть отнесены, в частности: материальные затраты, определяемые в соответствии с пп. 1 и и I ст. 254 НК РФ; расходы на оплату труда персонала, участвующего в процессе производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, а также суммы единого социального налога и расходы на обязательное пенсионное страхование, идущие на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии, начисленные на указанные суммы расходов на оплату труда;

• суммы начисленной амортизации по основным средствам используемым при производстве товаров, работ, услуг.

К косвенным расходам относятся все иные суммы расходов, за исключением внереализационных расходов, определяемых в соответствии со ст. 265 НК РФ, осуществляемых налогоплательщиком в течение отчетного (налогового) периода.

Налогоплательщик самостоятельно определяет определяет в учетной поли­тике для целей налогообложения перечень прямых расходов, свя­занных с производством товаров (выполнением работ, оказанием услуг). При этом сумма косвенных расходов на производство и реа­лизацию, осуществленных в отчетном (налоговом) периоде, в пол­ном объеме относится к расходам текущего отчетного (налогового) периода с учетом требований, предусмотренных НК РФ. В анало­гичном порядке включаются в расходы текущего периода внереа­лизационные расходы.

Прямые расходы относятся к расходам текущего отчетного (на­логового) периода по мере реализации продукции, работ, услуг, в стоимости которых они учтены в соответствии со ст. 319 НК РФ.

Налогоплательщики, оказывающие услуги, вправе относить сумму прямых расходов, осуществленных в отчетном (налоговом) периоде, в полном объеме на уменьшение доходов от производства и реализации данного отчетного (налогового) периода без распре­деления на остатки незавершенного производства.

В случае если в отношении отдельных видов расходов преду­смотрены ограничения по размеру расходов, принимаемых для це­лей налогообложения, база для исчисления предельной суммы таких расходов определяется нарастающим итогом с начала нало­гового периода. При этом по расходам налогоплательщика, связан­ным с добровольным страхованием (пенсионным обеспечением) своих работников, для определения предельной суммы расходов учитывается срок действия договора в налоговом периоде начиная с даты вступления такого договора в силу;

16) установить порядок распределения прямых расходов на НЗП и на изготовленную в текущем месяце продукцию (выполненные работы, оказанные услуги) с учетом соответствия осуществленных расходов изготовленной продукции (выполненным работам, ока­занным услугам). Указанный порядок распределения прямых расходов (формирования стоимости НЗП) подлежит применению в течение не менее двух налоговых периодов (ст. 319 НК РФ);

17)определить порядок формирования стоимости приобрете­ний товаром по торговым операциям (определяется налогоплательщиком, осуществляющим оптовую, мелкооптовую и розничную торговлю, в учетной политике для целей налогообложения и применяется в течение не менее двух налоговых периодов) в соответст­вии юн 320 НК РФ;

18)определить порядок исчисления и уплаты налога на прибыль. Согласно п. 2 ст. 286 НК РФ налогоплательщики имеют право перейти на исчисление ежемесячных авансовых платежей исхо­дя из фактически полученной прибыли, подлежащей исчислению. В этом случае исчисление сумм авансовых платежей производится налогоплательщиками исходя из ставки налога и фактически полученной прибыли, рассчитываемой нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответствующего месяца. При этом сумма авансовых платежей, подлежащая оплате в бюджет, определяется с учетом ранее начисленных сумм авансовых платежей. Налогооплательщик вправе перейти на уплату ежемесячных авансо­вые платежей исходя из фактической прибыли, уведомив об этом налоговый орган не позднее 31 декабря года, предшествующего налоговому периоду, в котором происходит переход на эту систему уплаты авансовых платежей. При этом система уплаты авансовых платежей не может изменяться налогоплательщиком в течение налогового периода.

В соответствии с п. 3 ст. 286 НК РФ организации, у которых за предшествующие четыре квартала доходы от реализации, определяемые в соответствии со ст. 249 НК РФ, не превышали в среднем 3 млн руб. за каждый квартал, а также бюджетные учреждения, иностранные организации, осуществляющие деятельность в Российской Федерации через постоянное представительство, некоммерческие организации, не имеющие дохода от реализации товаров (работ, услуг), участники простых товариществ в отношении доходов, по­лучаемых ими от участия в простых товариществах, инвесторы соглашений о разделе продукции в части доходов, полученных от реализации указанных соглашений, выгодоприобретатели по догово­рим доверительного управления уплачивают только квартальные авансовые платежи по итогам отчетного периода;

19)указать форму, в которой будет осуществляться налоговый учет, - ручная или автоматизированная;

20) предусмотреть порядок формирования информации о расчетах по налогу на прибыль, исчисленному в соответствии с нормами гл. 25 НК РФ и нормативными актами по бухгалтерскому учету, а также формы (регистры) документов по учету постоянных разниц, временных разниц, постоянных налоговых обязательств, отложенных налоговых активов и отложенных налоговых обязательств для расчета текущего налога на прибыль (текущего налогвого убытка) в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Учет расчетов по налогу на прибыль» ПБУ 18/02, утвержден ным приказом Минфина России от 19 ноября 2002 г. № 114н (кроме субъектов малого предпринимательства).

В соответствии со ст. 267.1 «Расходы на формирование резервов предстоящих расходов, направляемых на цели, обеспечивающие социальную защиту инвалидов» налогоплательщики — общественные организации инвалидов и организации, указанные в абзаце первом пп. 38 п. 1 ст. 264 НК РФ, могут создавать резерв предстоящих расходов, направляемых на цели, обеспечивающие социальную защиту инвалидов. Указанные резервы могут создаваться на срок не боле пяти лет. Налогоплательщик на основании программ, разработанных и утвержденных им, самостоятельно принимает решение о создании указанного резерва, что отражается в учетной политике для целей налогообложения. При этом расходы налогоплательщика, осуществляемые им при реализации указанных программ, производятся за счет резерва, указанного в п. 1 настоящей статьи. Размер создаваемого резерва определяется планируемыми расходами (сме­той) на реализацию утвержденных налогоплательщиком програм. Сумма отчислений в этот резерв включается в состав внереализаци­онных расходов по состоянию на последнее число отчетного (нало­гового) периода. При этом предельный размер отчислений в резерв, указанный в п. 1 настоящей статьи, не может превышать 30% полу­ченной в текущем периоде налогооблагаемой прибыли, исчислен­ной без учета указанного резерва.