2.2. Проблемы функционирования 2013-2014 гг.

Под   занавес 2013 года в Калмыкии   опять обострилась закулисная борьба вокруг   Элистинского   городского   собрания (ЭГС). Ряд депутатов городского парламента   начали   переговоры с коллегами о досрочном сложении полномочий. Если эта интрига увенчается успехом, то выборы в новый состав ЭГС пройдут уже в апреле 2014 года, а не в сентябре, как планировалось.

Недавние   заявления президента Владимира Путина о необходимости перезагрузки   системы местного   самоуправления в России и возврата к прямым   выборам мэров   вызвали достаточно бурную реакцию в Элисте. «Конкурирующие политические кланы в республике задергались, пытаясь угадать, как   можно использовать новую ситуацию в своих интересах», – сказал «Новой газете»  политический эксперт Санал Лиджеев⁴.

Сегодня   система муниципального управления Элисты включает в себя главу   города (он же   председатель Элистинского   городского собрания), а также   главу администрации (сити-менеджера) республиканской столицы. «Решение   Путина вернуть прямые   выборы   мэров   и внесение проекта соответствующего закона в Госдуму полностью   ломает   сложившийся расклад   сил в Элисте», – считает политический эксперт Павел Голод. По его словам, «сегодня в республиканской     столице существует двоевластие, основанное на паритете сил сторонников главы Калмыкии Алексея Орлова и членов команды экс-мэра Элисты Радия Бурулова».

Предстоящие   в сентябре 2014   года выборы в ЭГС орловцы и буруловцы   рассматривали как способ окончательного решения вопроса о власти в республиканской столице. «Если бы выборы в горсобрание Элисты прошли   по нынешним правилам, то скорее всего большинство мест в ЭГС получили   бы сторонники Орлова. Тогда бы они назначили на пост сити-менеджера человека, полностью подконтрольного главе республики», – считает   Павел Голод. Однако   перспектива   возвращения прямых выборов мэра   принципиально меняет   ситуацию. По словам эксперта, «если одновременно с выборами  депутатов ЭГС будут проходить еще и прямые выборы   мэра, то победу на них почти наверняка  одержит Радий Бурулов»: «Это   будет означать  политическое  поражение Орлова и окончательное закрепление системы двоевластия в республике»⁵.

Оживление   предновогодней   политической интриги вокруг ЭГС, судя по   всему, связано с возможной   и неожиданной для команды Орлова перспективой  возврата прямых выборов мэра Элисты. «Для команды главы республики сегодня важно успеть провести выборы в городское собрание по нынешним   правилам, чтобы сохранить   еще на пять лет институт сити-менеджера. Это можно сделать только в одном случае – провести выборы в ЭГС   до вступления в силу нового федерального закона о возвращении прямых   выборов мэра. А для этого, в свою очередь, необходимо в самое ближайшее  время обеспечить самороспуск  городского собрания Элисты», – говорит  Санал  Лиджеев.

По   информации «Новой газеты»⁶, в последние несколько дней депутаты   ЭГС, являющиеся сторонниками Орлова, провели переговоры с рядом   своих коллег, пытаясь убедить их в необходимости досрочного сложения полномочий и самороспуске городского парламента.

Однако, судя  по всему, пока переговорный   процесс не увенчался успехом. Как сообщают элистинские  источники «Новой газеты», орловцы располагают   лишь   семью   гарантированными голосами в ЭГС, а для самороспуска, согласно действующему Уставу города, необходимо не менее 13 голосов. «Я думаю, что сторонники   самороспуска не  смогут набрать необходимого количества депутатов  для принятия такого решения», – заявил в беседе с «Новой газетой» депутат ЭГС, лидер общественно-политического движения «Вперед, Калмыкия!» Савр Адьянов.

«Сторонники   Радия   Бурулова в ЭГС не будут   голосовать за самороспуск», – считает Павел Голод⁷. По его словам, «это связано не только с тем, что на   досрочных   выборах в апреле 2014 года распустившимся депутатам   будет крайне   сложно объяснить избирателям, зачем они три месяца   спустя снова баллотируются   в ЭГС»: «Экс-мэру   Бурулову необходимо, чтобы выборы в горсобрание прошли в срок, то есть в сентябре 2014   года, потому что скорее всего к тому времени в Устав города будет возвращена норма о прямых выборах мэра, в которых он сможет участвовать лично». По словам эксперта, «победа   Бурулова на прямых выборах мэра Элисты   не вызывает сомнений, так как у команды Орлова нет своего кандидата, способного составить экс-мэру реальную конкуренцию».

«Для   Алексея Орлова, напротив, выгодны именно досрочные выборы в ЭГС, – считает Санал Лиджеев⁸. – И не только  потому, что в этом случае удастся избежать одновременных прямых выборов мэра. При досрочных выборах   оппозиция просто не успеет к ним подготовиться, сама предвыборная кампания придется на  январь, когда агитация затруднена. Наконец, в   такой  чехарде  и  суматохе   общественный контроль над ходом выборов будет минимальный».

Элистинское   городское собрание избираются 25 депутатов, из них 18 по партсписку и 7 по округам. Из этого можно сделать нехитрый вывод, что  основная борьба (а в калмыцком варианте возможно даже и «война») будет   проходить по пропорциональной системе. В   таком варианте событий основные   игроки остаются те же, что и на выборах в Народный Хурал Калмыкии.

Выборы   в   региональный парламент степной республики прошли в единый день голосования 8 сентября 2013 года. Тогда места распределились следующим образом. Убедительную победу одержала партия «Единая Россия», набрав  51,36% голосов   избирателей, принявших участие в голосовании. КПРФ – набрала 11,4%, «Гражданская платформа» - 9,37%, «Патриоты России» - 5,82%.

В   настоящее   время основные стороны в борьбе за власть – это блок нынешнего главы республики Алексея Орлова, блок Кирсана Илюмжинова и так называемые «независимые». Однако, по словам экспертов ПА «Теегин Гард» есть еще один   маленький, но очень   важный нюанс – это Радий Бурулов. Ведь в борьбе между первым и вторым блоком дерутся между собой люди прежней одной команды, а Бурулов уже более 5 лет считается их соперником. Как, в частности, отмечает   политический   эксперт Санал Лиджеев: «У Бурулова  ореол   мученика, а на Руси  у нас гонимых любят и жалеют. Он   у нас как «калмыцкий Ходорковский», а это для выборной компании   очень   большой ресурс, плюс к тому же у него осталась часть команды и какие-никакие   финансовые   ресурсы».

У   блока Орлова другого варианта нет, как делать ставку на «Единую Россию», блок Кирсана Илюмжинова сделает ставку только на одну партию и скорее всего это будет «Справедлива Россия». Но самым сильным блоком может   стать совместный блок Игорь Кичиков + Радий Бурулов под флагом «Гражданской Платформы».

Таким образом можно сказать, что:

Элистинское   городское собрание сейчас находится в периоде кризиса, когда необходимо определяться с выборами и возможно пересматривать регламент своей деятельности.