1.3. Контрольні питання.

1. Що означають перші шість цифр української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності?

2. Що є основою української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності? Скільки рівнів класифікації товарів має українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності?

3. Що є основою систематизації товарів на першому рівні української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності?

4. Які знаки в структурі коду становлять основу товарної позиції, підпозиції?

5. Що таке сировинні товари, готові товари?

ЛАБОРАТОРНА РОБОТА № 2

ПРОВЕДЕННЯ ЕКСПЕРТИЗИ ТОВАРІВ У ВІДПОВІДНОСТІ З ОБОВ'ЯЗКОВИМИ МИТНИМИ ВИМОГАМИ

Мета роботи – ознайомитися з порядком проведення експертизи товарів, що допускаються на митну територію України, на відповідність обов’язковим вимогам законодавства з питань безпеки.

Структура заняття:

- ознайомлення з теоретичними відомостями та нормативно-правовими документами;

- розв'язання ситуаційних завдань;

- оформлення результатів роботи;

- захист роботи.

2.1. Теоретичні відомості

Законодавчо встановлений перелік товарів, що допускаються на митну територію України при підтвердженні відповідності їх вимогам угод по Санітарним і фітосанітарним (СФС) заходам або по Технічним бар'єрам у торгівлі (ТБТ). Вимоги до безпеки продукції, що ввозиться та вивозиться, і положення про експертизу встановлені такими нормативно-правовими документами:

• Законами України "Про державне регулювання імпорту сільськогосподарської продукції", "Про підтвердження відповідності", "Про якість та безпеку харчових продуктів і продовольчої сировини", "Про захист прав споживачів", "Про зовнішню економічну діяльність", "Про державне регулювання імпорту сільськогосподарської продукції", "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" № 4004-XII від 24.02.1994;

• Декретами Кабінету Міністрів України "Про стандартизацію і сертифікацію" вiд 11 червня 1997 року N 333/97-ВР, "Про удосконалення контролю якості та безпеки харчових продуктів", "Про ввезення громадянами на митну територію України продуктів харчування рослинного і тваринного походження";

• Порядком митного оформлення товарів, що ввозяться на митну територію України та підлягають обов'язковій сертифікації в Україні;

• Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики "Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні" N 28 від 01.02.2005.

Слід зазначити, що введення таких вимог є різновидом нетарифного регулювання зовнішньої торгівлі. Нетарифне регулювання як комплекс адміністративних державних заходів суттєво впливає на здійснення зовнішньоторговельних операцій та відображує реалії державної політики України стосовно товарів, які перетинають митний кордон у процесі експортно–імпортних операцій. Місце нетарифного впливу на процедуру митного оформлення визначено Митним кодексом України, де зазначено, що, крім митного, товари можуть підлягати санітарному, фітосанітарному, радіологічному та екологічному контролю. Водночас зазначено, що митне оформлення може бути завершене тільки після закінчення зазначених видів контролю. Дані положення також закріплено Законом України "Про державне регулювання імпорту сільськогосподарської продукції". Продукція, яка ввозиться й реалізується на території України, згідно з Законом України "Про підтвердження відповідності", повинна відповідати вимогам чинних в Україні норм і стандартів за показниками безпеки.

Відповідність продукції цим нормам підтверджується сертифікатом відповідності або свідоцтвом про визнання іноземного сертифіката, який видає уповноважений орган сертифікації, акредитований в системі УкрСЕПРО.

2.1.1. Обов'язкові вимоги до якості товарів, що ввозяться на територію України

Нетарифне регулювання імпортних операцій під час переміщення харчової продукції відбувається при виконанні таких обов’язкових умов (або за наявності документів):

1. Санітарно–епідеміологічний висновок. Ввезення в Україну харчової продукції можливе лише за наявності даних щодо їх безпеки для здоров’я населення. Перелік та зміст цих даних встановлюється головним державним санітарним лікарем. У разі відсутності зазначених даних, реалізація та використання продукції закордонного виробництва дозволяється лише після отримання позитивного висновку державної санітарно–епідеміологічної експертизи (гігієнічний висновок), який видається підрозділами МОЗ України та є однією з позитивних підстав для митного оформлення партії товару (Додаток Б). У висновку має бути зазначено:

- найменування імпортованої продукції, на яку видано висновок;

- реквізити експортера (виробника) продукції;

- перелік документів, які стали підставою для імпорту продукції в Україну (контракт, товарно-транспортні документи, сертифікати країни-експортера);

- нормативні документи, на підставі яких здійснювалася перевірка санітарно-гігієнічних показників імпортованого товару;

- про можливість випуску/невипуску продукції у вільний обіг в Україні, що є підставою для завершення/незавершення митним органом процедури митного оформлення.

2. При ввезенні товарів груп 01-24 згідно з УКТЗЕД представлення сертифікату відповідності або свідоцтва про визнання є обов'язковою умовою для перевезення таких товарів через митний кордон (Додаток А). При цьому допускається ввезення їх в Україну як сировини для подальшої переробки згідно з контрактами, без надання сертифіката відповідності, за умови її перебування під митним контролем для здійснення обов'язкової сертифікації та за наявності письмового зобов'язання власника про вивезення цієї продукції за межі України в разі відмови у видачі сертифіката відповідності. Це стосується сировини, яка ввозиться безпосередньо переробним підприємством або поставляється до нього прямими посередниками на підставі відповідних Договорів (контрактів).

3. Фітосанітарний висновок (для продукції рослинного походження). Усі підконтрольні та підкарантинні матеріали, що надходять з-за кордону і які пройшли фітосанітарний контроль на прикордонно-перепускному пункті, підлягають вторинному карантинному догляду, а в разі потреби ‑ лабораторній експертизі в місці призначення. Підтвердженням проходження фітосанітарного контролю є карантинний дозвіл (Додаток И). При виявленні карантинних об'єктів вантажі підлягають очищенню або знезараженню, а в разі потреби - знищенню.

4. Ветеринарний контроль. Ввезення в Україну харчової продукції тваринного походження передбачає здійснення санітарного контролю на кордоні. Такому контролю, згідно з Законом України "Про ветеринарну медицину", підлягають усі види тварин, продукти харчування тваринного походження, харчові вироби з них, сировина тваринного походження, готові харчові продукти тваринного походження, корм тваринного та рослинного походження, інші продукти, предмети й матеріали, що можуть бути носіями збудників інфекційних захворювань. У разі відсутності в пункті пропуску контрольної служби інспектор митниці викликає працівників цієї служби або робить відмітку в товаротранспортних документах про необхідність здійснення цього виду контролю в пункті призначення.

5. Сертифікат про походження. Заповнення сертифіката здійснюється в трьох примірниках (перший є оригіналом, другий і третій ‑ копіями). Сертифікат повинен містити конкретні відомості про продукцію, на яку він виданий, а саме: кількість місць і вид упаковки, опис продукції, масу брутто й нетто. Крім того, зазначаються: найменування та адреси відправника/експортера й одержувача/імпортера; засоби транспортування й маршрут руху (наскільки це відомо); номер сертифіката, його форма, країна, що його видала, і країна, для якої цей сертифікат видано; найменування органу, уповноваженого відповідно до національного законодавства країни походження товару; дата видачі сертифіката; прізвище, ім'я та по батькові й підпис посадової особи, що оформила сертифікат; відбиток печатки цього компетентного органу. Форми сертифікатів різних країн можуть відрізнятись одна від одної, але основні вищеперераховані відомості містить кожний сертифікат про походження (Додаток В). Строк дії сертифіката не може перевищувати 12 місяців від дати його видачі. У разі втрати сертифіката про походження допускається подання митному органу офіційно завіреного дубліката сертифіката.

6. Проходження радіологічного або екологічного контролю. Радіологічний контроль здійснюється уповноваженими підрозділами Мінекоресурсів України з метою недопущення незаконного переміщення через митний кордон України радіоактивно забруднених речовин. Підтвердженням факту проведення радіологічного контролю є наявність в товаросупровідних документах відмітки “Радіологічний контроль” або відмітки “Екологічний контроль”.

7. Вимоги до пакування та маркування продукції. Згідно з законодавством заборонено пропуск на митну територію України та реалізацію товару, якщо на його упаковці (етикетках) відсутня відповідна інформація в доступній для сприйняття формі. Маркування має здійснюватися державною мовою України та інформувати про:

- загальну назву харчового продукту;

- номінальну кількість харчового продукту в установлених одиницях вимірювання (маси, об'єму тощо);

- склад харчового продукту, якщо він виготовлений з декількох складників, із зазначенням переліку назв інших продуктів харчування, харчових добавок, барвників, інших хімічних речовин або сполук використаних у процесі виготовлення ;

- енергетичну цінність та дату виготовлення;

- строк придатності до споживання чи дату закінчення строку придатності до споживання;

- умови зберігання та умови використання.

2.1.2. Визнання сертифікатів, виданих за межами України

Визнанню підлягають сертифікати та протоколи випробувань продукції, видані уповноваженим органом країни-імпортера за таких умов:

- між національним органом сертифікації країни-імпортера та Україною укладена двостороння угода про взаємне визнання результатів робіт з сертифікації;

- іноземний сертифікат виданий у державній системі сертифікації країни-імпортера і продукція виготовлена в цій країні;

- продукція виготовлена за міжнародними, міждержавними чи національними стандартами чи іншими НД, які чинні в Україні, і може бути ідентифікована за супровідними документами (маркування, етикетки);

- номенклатура всіх обов’язкових вимог до продукції та їхні норми відповідають чинним в Україні.

При дотриманні всіх наведених вимог на іноземний сертифікат орган сертифікації видає свідоцтво про визнання, яке реєструється в Реєстрі Системи. У випадку невиконання хоча б однієї з вищенаведених умов продукція повинна пройти сертифікацію в системі УкрСЕПРО. Імпортер продукції або його резидент в Україні подає в Орган сертифікації:

- заяву із зазначенням виробника продукції та країни походження;

- сертифікат відповідності або його копію, результати випробування;

- НД на продукцію та процедуру сертифікації (за наявності);

- звіт про обстеження виробництва (за наявності);

- проби продукції;

- товаросупровідну та іншу документацію.

Орган сертифікації розглядає документи, проводить аналіз і експертизу, ухвалює рішення про повне чи часткове визнання результатів іноземної сертифікації.

Рішення про повне визнання іноземного сертифіката, без додаткових процедур сертифікації, може бути ухвалене, якщо дані про цю продукцію внесені раніше до Реєстру Системи УкрСЕПРО. В цьому випадку орган сертифікації видає свідоцтво про визнання і реєструє у Реєстрі Системи.

При незначних розходженнях в оцінці якості продукції ухвалюється рішення про часткове визнання результатів сертифікації. При цьому проводяться додаткові процедури з сертифікації та при позитивних результатах орган сертифікації оформлює сертифікат відповідності та заносить його до Реєстру Системи. У випадку значних розбіжностей в оцінці продукції відносно показників безпеки Орган сертифікації приймає рішення про проведення сертифікації в повному обсязі. При позитивних результатах випробувань оформлюється сертифікат відповідності, який реєструється у Реєстрі Системи.