§ 3. Учасники виконавчого провадження

У зв'язку із примусовим виконанням рішень адміністративних судів виникають численні і різні за змістом процесуальні та матеріальні правовідносини. Такі правовідносини, як і будь-які інші суспільні зв'язки, урегульовані нормами права, склада­ються із трьох основних елементів: учасників (суб'єкта), об'­єкта та змісту.

Повноваження та види учасників виконавчого провадження закріплені у нормах КАС України, Законів України "Про дер­жавну виконавчу службу", "Про виконавче провадження", Ін­струкції про проведення виконавчих дій. Визначені цими нор­мативно-правовими актами учасники виконавчого провадження виконують різні процесуальні функції та завдання, відрізняються один від одного метою, якої вони намагаються досягти, всту­паючи у правовідносини, пов'язані із примусовим виконанням рішень адміністративних судів. Безперечно, що учасники вико­навчого провадження, про яких мова йтиме нижче, відіграють різну (неоднакову) роль у виконавчому провадженні. Однак завдяки здійсненню своїх повноважень у сукупності з іншими учасниками виконавчого провадження вони певним чином об­умовлюють настання конкретних правовідносин, пов'язаних із примусовим виконанням адміністративних судів.

Отже, учасниками виконавчого провадження є адміністра­тивний суд, державний виконавець, сторони, представники сторін, експерти, спеціалісти, перекладачі, суб'єкти оціночної діяльності-суб'єкти господарювання, поняті, працівники орга­нів внутрішніх справ, представники органів опіки і піклуван­ня, інших органів і установ.

Залежно від процесуальної мети, статусу та наявності юри­дичної зацікавленості учасники виконавчого провадження мо­жуть бути класифіковані у три групи:

1) учасники виконавчого провадження, на яких покладається обов'язок організації та проведення виконавчих дій;

2) учасники, які вступають у виконавче провадження з метою відновлення, визнання чи захисту власних юридичних інте­ресів або інтересів інших осіб;

3) учасники, які своїми діями сприяють проведенню виконав­чих дій.

1. Учасники виконавчого провадження, на яких поклада­ється обов'язок організації та проведення виконавчих дій

По-перше, таким учасником слід визнати адміністративний суд, який, згідно із ст. 258 КАС України, за заявою осіб, на користь яких ухвалено судове рішення, видає один виконав­чий лист, що є підставою відкриття виконавчого провадження.

По-друге, до цієї групи, безумовно, належить державний виконавець.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про державну вико­навчу службу", державними виконавцями є:

— заступник директора Департаменту державної виконавчої служби;

— начальник відділу примусового виконання рішень;

— заступник начальника відділу примусового виконання рі­шень Департаменту державної виконавчої служби;

— головний державний виконавець, старший державний вико­навець, державний виконавець відділу примусового вико­нання рішень Департаменту державної виконавчої служби;

— начальники відділів примусового виконання рішень держав­ної виконавчої служби Автономної Республіки Крим, об­ластей та міст Києва і Севастополя, їх заступники;

— головні державні виконавці, старші державні виконавці, державні виконавці відділів примусового виконання рішень державної виконавчої служби Автономної Республіки Крим, областей та міст Києва і Севастополя;

— начальник, заступник начальника, головний державний ви­конавець, старший державний виконавець, державний виконавець державної виконавчої служби у районах, містах (міс­тах обласного значення), районах у містах.

Державний виконавець є представником влади і здійснює примусове виконання судових рішень, постановлених іменем України, та рішень інших органів (посадових осіб), виконання яких покладено на державну виконавчу службу, у порядку, пе­редбаченому Законом України "Про виконавче провадження".