§ 2. Процесуальні аспекти виконання судових рішень в адміністративних справах

Як зазначалось у попередньому параграфі, виконавче провадження урегульовано нормами процесуального права, які закріплені зокрема у КАС України. Аналіз відповідних положень КАС України дозволяє дійти висновку, що цим кодексом урегульовані такі питання, пов’язані із виконанням судових рішень:

1. підстави негайного виконання судових рішень та перелік цих рішень;

2. порядок виконання судових рішень в адміністративних справах;

3. оформлення виконавчого листа;

4. зміни у процесі виконання судового рішення адміністративного суду;

5. поворот виконання судових рішень.

1. Підстави негайного виконання судових рішень та перелік цих рішень

За загальним правилом судове рішення, постановлене адміністративним судом за результатами розгляду публічно-правових спорів, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строків, встановлених для апеляційного оскарження (ст. 254 КАС України).

Однак з метою якнайшвидшого поновлення прав, визнання свобод осіб, які постраждали від незаконних рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, належного здійс­нення завдань адміністративного судочинства у нормах КАС України передбачено негайне виконання рішень адміністратив­них судів.

У КАС України визначено всього дві групи постанов ад­міністративного суду, які виконуються негайно (ч.ч. 1, 2 ст. 256).

Перша група — це постанови адміністративного суду, які в обов'язковому порядку підлягають негайному виконанню:

— присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних дер­жавних фондів — у межах суми стягнення за один місяць;

— присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби — у межах суми стягнення за один місяць;

— поновлення на посаді у відносинах публічної служби;

— припинення повноважень посадової особи у разі порушення нею вимог щодо несумісності;

— уточнення списку виборців;

— обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання;

— усунення обмежень у реалізації права на мирні зібрання.

Друга група — постанови адміністративного суду, які мо­жуть бути виконані негайно у разі подання заяви осіб, які бе­руть участь у справі, або з ініціативи цього ж суду:

— у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів та при при­судженні виплати заробітної плати, іншого грошового утри­мання у відносинах публічної служби;

— про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; про примусовий роз­пуск (ліквідацію) об'єднання громадян;

— про примусове видворення іноземця чи особи без грома­дянства.

У разі подання заяви про звернення постанови до негайно­го виконання суд розглядає таку заяву в триденний строк у судовому засіданні з повідомленням про це осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були

належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому роз­гляду. Ухвалу суду за результатами розгляду заяви про звер­нення постанови до негайного виконання може бути оскарже­но в загальному порядку.

2. Порядок виконання судових рішень в адміністратив­них справах урегульований ст. 257 КАС України

У разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання мо­жуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб'єктів владних повноважень можуть бути по­кладені обов'язки щодо забезпечення виконання рішення.

Судове рішення, яке набрало законної сили або яке нале­жить виконати негайно, є підставою для його виконання.

У разі поновлення судом апеляційної інстанції строку апе­ляційного оскарження одночасно вирішується питання про зу­пинення виконання постанови або ухвали. Виконання постано­ви або ухвали може бути зупинено також в інших випадках, встановлених КАС України.