Глава 23. Підстави та зміст перегляду судових рішень за нововиявленими обставинами

Відповідно до ст.ст. 245-253 Глави 4 Розділу IV КАС України, постанова чи ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Підставами перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:

1) істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою на час розгляду справи;

2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необгрунтованого рі­шення;

3) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок чого було ухвалено не­законне або необгрунтоване рішення; 4) скасування судового рішення, що стало підставою для при­йняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути;

5) встановлення Конституційним Судом України неконститу­ційності закону, іншого правового акта чи їх окремого по­ложення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.

Перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в разі прийняття нових законів, інших нормативно-правових актів, якими скасовані закони та інші нормативно-правові ак­ти, що діяли на час розгляду справи, не допускається, крім ви­падків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідаль­ність фізичної особи.

Таким чином, нововиявлені обставини — це існуючі в мо­мент розгляду справи і суттєво значимі для його вирішення юридичні факти, які не були і не могли бути відомі ні заявни­кові, ні суду.

Які ж характеризуючі ознаки нововиявлених обставин?

По-перше, це — юридичний факт, який уже існував на мо­мент розгляду справи. Цим нововиявлена обставина відрізня­ється від нововиявленого доказу. Виявлення невідомого заяв­нику документа, який підтверджує його право (наприклад, проходження державної служби) після того, як рішення суду вступило в законну силу, буде нововиявленим доказом, бо нія­кої невідомої суду обставини у цьому випадку немає. Підтвер­джується та обставина, яку суд першої інстанції не врахував під час першого розгляду справи.

По-друге, обставина мала існувати на момент розгляду справи і лише повна непоінформованість щодо неї перешко­джала винестено рішення іншого змісту. Тому неправильним є віднесення до нововиявлених обставин фактів, які виникають після розгляду справи судом. Це вже нові обставини, які мо­жуть бути покладені в основу нового позову.

Третя ознака нововиявленої обставини полягає у значенні, яке вона має для справи. Встановлення цієї обставини під час розгляду справи мало б призвести до прийняття суттєво іншо­го рішення.

Незаконність і обґрунтованість рішення, яке переглядаєть­ся, у даному випадку є наслідком виявлення обставин, які суд не міг врахувати в момент прийняття рішення, оскільки вони не були і не могли бути відомі ані йому, ані заявникові. Тому вирішення питання про перегляд судових рішень за ново-виявленими обставинами немає необхідності перевіряти за ма­теріалами справи правильність застосування судом закону, здійснення тих чи інших процесуальних дій, правильність оцін­ки доказів. Головне завдання суду — з'ясувати наявність або відсутність нововиявлених обставин і встановити, чи вплинули вони на правильність винесеного рішення (постанови або ух­вали), чи ні.

Законність і обґрунтованість судового рішення у даному випадку перевіряються не в аспекті відповідності його до ма­теріалів справи, а у зв'язку з нововиявленими обставинами. До їх виявлення судове рішення визнавалось правильним, оскіль­ки відповідало тим фактам, які об'єктивно знаходились у роз­порядженні суду під час розгляду ним справи.

Відтак в основу допущених судом помилок покладається не сама помилка, а його необізнаність.

Особи, які брали участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні пра­ва, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право подати заяву про перегляд судового рішення суду будь-якої інстанції, що набрало законної сили, за нововиявленими обставинами (ст. 246 КАС України).

Заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами може бути подано протягом одного місяця після того, як особа, яка звертається до суду, дізналася або могла дізнатися про ці обставини (ст. 247 КАС України).

Заява про перегіяд судового рішення за нововиявленими обставинами має відповідати таким вимогам (ст. 248 КАС Ук­раїни).

1. Заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами подається в письмовій формі.

2. У заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами зазначаються: 1) найменування адміністратив­ного суду, до якого подається заява про перегляд; 2) ім'я (найменування), поштова адреса особи, яка подає заяву, а також номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, якщо такі є; 3) судове рішення, про перегляд якого за ново-виявленими обставинами подається заява; 4) обставини, що могли вплинути на судове рішення, але не були відомі та не могли бути відомі суду та особі, яка звертається із зая­вою під час вирішення справи; 5) обґрунтування з посилай ням на докази, що підтверджують наявність нововиявлених обставин та зміст вимог особи, яка подає заяву, до суду; 6) перелік документів та інших матеріалів, які додаються.

3. Заява підписується особою, що її подає, або її представни­ком, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження.

4. До заяви додаються копії заяви відповідно до кількості осіб, які брали участь у справі, та документ про сплату су­дового збору.

5. Особа, яка подає заяву, може додати до неї документи або їхні копії, що мають значення для правильного вирішення судової справи і не були відомі на час ухвалення судового рішення у справі.

Відповідно до ст. 249 КАС України порядок подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставина­ми такий.

1. Заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами подається до суду тієї інстанції, який першим допустив помилку при вирішенні справи внаслідок незнан­ня про існування цієї обставини.

2. Заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у разі встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незаконне або необгрунтоване рішен­ня, подається до адміністративного суду тієї інстанції, суд­дею якого він був.

3. Заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, що надійшла до адміністративного суду, пе­редається в порядку черговості судді адміністративного суду. У розгляді заяви та перегляді судового рішення за но­вовиявленими обставинами не може брати участі суддя, який брав участь в ухваленні судового рішення, про пере­гляд якого ставиться питання (ст. 250 КАС України).

4. Не пізніше наступного дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя перевіряє її відповідність до вимог ст. 248 КАС України і вирішує питання про відкрит­тя провадження за нововиявленими обставинами.

5. До заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, вста­новлених ст. 248 КАС України, застосовуються правила ст. 108 КАС України.

6. Відкривши провадження за нововиявленими обставинами, суддя надсилає особам, які беруть участь у справі, копи заяви про перегляд і призначає дату, час та місце судового засідання.

Особа, яка подала заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, може відмовитися від заяви до початку розгляду справи у судовому засіданні. У разі прийнят­тя відмови від заяви суд закриває провадження за нововияв­леними обставинами, про що постановляє ухвалу (ст. 251 КАС України).

У разі прийняття відмови від заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами інші особи, які брали участь у справі, можуть вимагати компенсації від особи, яка ії подала, судових витрат, яких вони зазнали під час перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами.

Процесуальним наслідком відмови від заяви про перегляд судового рішення є те, що особа, яка відмовилася від такої заяви, не може повторно звертатися до суду з такою ж заявою на тій самій підставі.

Порядок здійснення перегляду судового рішення за новови­явленими обставинами (ст. 252 КАС України) такий.

1. Заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами розглядається судом протягом двох місягіів після її надходження за правилами, встановленими КАС України для провадження у суді тієї інстанції, яка здійснює перегляд.

2. Особам, які беруть участь у справі, повідомляють про дату, час та місце розгляду заяви. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешко­джає розгляду заяви і перегляду судового рішення.

3. Суд своєю ухвалою може зупинити виконання судового рішення, яке переглядається за нововиявленими обставина­ми до закінчення перегляду.

4. Суд може не досліджувати докази стосовно обставин, що встановлені у судовому рішенні, яке переглядається за но­вовиявленими обставинами, якщо вони не оспорюються.

За результатами провадження за нововиявленими обстави­нами суд відповідної інстанції може прийняти таке рішення (ст. 253 КАС України): • скасувати постанову чи ухвалу у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу, при ухваленні яких суд користується повноваженнями суду відповідної інстанції;

• залишити заяву про перегляд судового рішення за новови­явленими обставинами без задоволення.

Судове рішення за наслідками провадження за нововиявлен­ими обставинами може бути оскаржене в порядку, встанов­леному КАС України для оскарження судових рішень суду відповідної інстанції.

З набранням законної сили новим судовим рішенням в ад­міністративній справі втрачають законну силу судові рішення інших адміністративних судів у цій справі.

У разі залишення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення інші особи, які брали участь у справі, можуть вимагати компенсації особою, що Гї подала, судових витрат, яких вони зазнали під час про­вадження за нововиявленими обставинами.

Рекомендована література

Нормативно-правові акти

1. Кодекс адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 ро­ку // Урядовий кур'єр. —2005.—№ 153-154.

2. Закон України "Про судоустрій України" від 7 лютого 2002 року // Відомості Верховної Ради України. — 2002. — № 27-28— Ст. 180.

Навчальна та наукова література

1. Кодекс адміністративного судочинства України: Науково-практич­ний коментар / Ківалов С. В., Харитонова О. 1., Пасенюк О. М., Аракелян М. Р. та ін. — X.: ТОВ "Одіссей", 2005. — 552 с.

2. Коментар до Закону "Про судоустрій України" / За заг. ред. В. Т. Маляренка. — К.: Юрінком Інтер, 2003. — 464 с.

Питання для самоконтролю

1. Назвіть підстави перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами.

2. Що таке нововиявлена обставина?

3. Які загальні правила перегляду судових рішень за новови­явленими обставинами?

РОЗДІЛ VII ВИКОНАННЯ СУДОВИХ РІШЕНЬ В АДМІНІСТРАТИВНИХ СПРАВАХ