- •Глава 1. Становлення
- •§ 1. Генезис інституту адміністративної юстиції в Україні
- •1. Адміністративна юстиція на Українських землях доби Російської та Австро-Угорської імперій (до 1917 року)
- •2. Адміністративна юстиція часів формування Української державності (1917-1920 роки — період Центральної Ради, Гетьманату та Української Народної Республіки)
- •3. Адміністративна юстиція України часів її перебування у складі срср (1920-1990 роки)
- •4. Новітня адміністративна юстиція України
- •§ 2. Поняття та ознаки новітньої адміністративної юстиції
- •Глава 2. Теоретико-правові засади
- •§ 1. Сутність юридичного процесу
- •§ 2. Адміністративний процес і адміністративна процедура: правова природа та особливості співвідношення
- •§ 3. Провадження та стадії адміністративного процесу
- •3) Судовий розгляд адміністративної справи.
- •6) Провадження за винятковими обставинами.
- •7) Провадження за нововиявленими обставинами.
- •§ 4, Система адміністративного процесуального права
- •§ 5. Поняття, зміст та види адміністративних процесуальних правовідносин
- •§ 6. Метод адміністративного процесуального права
- •§ 7. Джерела адміністративного процесуального права
- •§ 8. Адміністративне процесуальне право та інші галузі права
- •§ 9. Наука адміністративного процесуального права
- •Глава 3. Принципи адміністративного процесу
- •§ 1. Поняття та види принципів адміністративного процесу
- •§ 2. Загальноправові принципи адміністративного процесу
- •§ 3. Принципи адміністративного процесу, закріплені у Кодексі адміністративного судочинства України
- •Глава 4. Судові органи, уповноважеш розглядати справи адміністративної юрисдикції
- •§ 1. Поняття адміністративного суду та ііого склад
- •§ 2. Відвід (самовідвід) судді
- •Глава 5. Сторони в адміністративному процесі
- •§ 1. Поняття та ознаки сторін в адміністративному процесі
- •§ 2. Повноваження сторін у адміністративному процесі
- •§ 3. Сутність неналежної сторони в адміністративному процесі та процедура її заміни
- •§ 4. Процесуальне правонаступництво у адміністративному процесі
- •Глава 6. Треті особи
- •Глава 7. Участь у адміністративному процесі органів та осіб, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб
- •§ 1. Особливості адміністративної процесуальної правосуб'єктності Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини
- •§ 2. Прокурор в адміністративному процесі
- •§ 3. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування в адміністративному процесі
- •Глава6 адміністративна процесуальна правосуб'єктність осіб, які є іншими учасниками процесу
- •Глава 9. Представництво в судах
- •§ 1. Поняття та ознаки адміністративного процесуального представництва
- •§ 2. Види адміністративних процесуальних представництв та їх особливості
- •§ 3. Повноваження представників у судах
- •Глава 10. Судові витрати та строки
- •§ 1. Поняття та види судових витрат в адміністративному процесі
- •§ 2. Юридична природа процесуальних строків та їх види в адміністративному процесі
- •Глава 11. Поняття та види заходів процесуального примусу в адміністративному процесі
- •Глава 12. Підвідомчість та підсудність справ адміністративної юрисдикції
- •§ 1. Поняття, критерії та види підвідомчості справ адміністративної юрисдикції
- •3) Публічно-правові справи про накладення адміністративних стягнень
- •4) Публічно-правові справи щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції
- •§ 2. Зміст підсудності справ адміністративної юрисдикції
- •§ 3. Види підсудності справ адміністративної юрисдикції
- •1. Предметна підсудність адміністративних справ
- •3. Інстанційна підсудність адміністративних справ
- •4. Підсудність кількох пов'язаних між собою вимог є останнім видом підсудності адміністративних справ, закріплених ст. 21 кас України
- •§ 4. Процесуальний порядок та підстави передачі адміністративної справи з одного суду до іншого
- •§ 1. Поняття адміністративного позову, його ознаки та елементи
- •§ 2. Види позовів у адміністративному процесі
- •§ 3. Право на позов
- •Глава 14. Доказування 1 докази
- •§ 2. Характеристика і види доказів
- •§ 3. Предмет доказування в адміністративному процесі
- •§ 4. Засоби доказування у адміністративному процесі: види та особливості
- •§ 5. Забезпечення доказів у адміністративному процесі
- •Глава 15. Порушення адміністративної справи
- •§ 1. Форма та зміст адміністративного позову. Порядок відкриття провадження в адміністративній справі
- •§ 2. Забезпечення адміністративного позову
- •Глава 16. Підготовче провадження
- •§ 1. Поняття і ознаки стадії підготовки справи до судового розгляду та її роль у адміністративному процесі
- •§ 2. Процесуальний зміст стадії підготовки справи до судового розгляду
- •§ 3. Попереднє судове засідання. Завершення підготовчого провадження
- •§ 4. Судові виклики і повідомлення
- •Глава 17. Судовий розгляд
- •§ 1. Поняття стадії судового розгляду
- •§ 2. Частини (етапи) судового розгляду адміністративної справи
- •2. Розгляд справи по суті
- •4. Ухвалення і проголошення судового рішення по справі
- •§ 3. Процесуальні перешкоди судового розгляду адміністративної справи
- •Глава 18. Судові рішення
- •§ 1. Юридична природа та види судових рішень в адміністративному процесі
- •§ 2. Вимоги, яким мають відповідати судові рішення адміністративних судів
- •§ 3. Процесуальниіі порядок ухвалення та зміст судових постанов
- •§ 4. Ухвали адміністративних судів: поняття, структура та особливості постановлення
- •§ 5. Деякі процесуальні особливості та наслідки постановлення судового рішення
- •1 Нарешті, поряд із набранням судовим рішенням законної сили виникають також такі наслідки набрання законної сили судовим рішенням:
- •Глава 19. Провадження з окремих
- •§ 1. Загальна характеристика проваджень з окремих категорії! адміністративних справ
- •1. Адміністративні справи щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єктів владних повноважень:
- •2. Адміністративні справи, пов'язані із реалізацією виборчих прав:
- •3. Адміністративні справи, які виникають із інших публічно-правових відносин підвідомчих адміністративним судам:
- •§ 2. Особливості провадження в адміністративних справах щодо оскарження рішень, дііі або бездіяльності суб'єктів владних повноважень
- •§ 3. Особливості провадження в адміністративних справах, пов'язаних із здійсненням виборчих прав
- •2. Уточнення списку виборців (ч. І ст. 173 кас України)
- •5. Скасування реєстрації кандидата на пост президента України (ч. 1, 3 ст. 176 кас України)
- •2. Уточнення списку виборців (ч. З, 4 ст. 173 кас України)
- •5. Скасування реєстрації кандидата на пост президента України (ч. І, 2 ст. 176 кас України)
- •§ 4. Провадження по адміністративних справах, які виникають із інших публічно-правових відносин, підвідомчих адміністративним судам
- •2. Особливості провадження у справах за адміністративними позовами суб'єктів владних повноважень про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (ст 182 кас України)
- •3. Особливості провадження у справах за адміністративними позовами про усунення обмежень у реалізації права на мирні зібрання (ст. 183 кас України)
- •Глава 20. Апеляційне провадження
- •Глава 21. Касаційне провадження
- •Глава 22. Підстави та порядок
- •Глава 23. Підстави та зміст перегляду судових рішень за нововиявленими обставинами
- •Глава 24. Виконавче провадження
- •§ 1. Сутність та правові засади виконавчого провадження
- •§ 2. Процесуальні аспекти виконання судових рішень в адміністративних справах
- •Підстави негайного виконання судових рішень та перелік цих рішень
- •3. Оформлення виконавчого листа
- •4. Зміни у процесі виконання судового рішення адміністративного суду
- •§ 3. Учасники виконавчого провадження
- •1. Учасники виконавчого провадження, на яких покладається обов'язок організації та проведення виконавчих дій
- •2. Учасники, які вступають у виконавче провадження з метою відновлення, визнання чи захисту
- •§ 4. Загальні правила та стадії виконавчого провадження
- •5. Правила проведення виконавчого провадження за наявності ускладнень, які можуть перешкоджати такому провадженню
- •2. Підготовка до виконання судового рішення
- •1) Звернення стягнення на майно боржника-фізичної та юридичної особи
- •2) Звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника
- •3) Вилучення у боржника і передача стягувачеві певних предметів, зазначених у рішенні
- •4) Інші заходи, передбачені рішенням
5. Скасування реєстрації кандидата на пост президента України (ч. І, 2 ст. 176 кас України)
Позовні заяви щодо скасування реєстрації кандидата на пост президента України подаються до Вищого адміністративного суду України протягом трьох днів після виявлення підстав для скасування реєстрації кандидата на пост Президента України, встановлених законом.
Суд виріщує адміністративну справу щодо скасування реєстрації кандидата на пост президента України у триденний строк після надходження позовної заяви.
Отже, узагальнюючи особливості строків подання позовної заяви та строків вирішення публічно-правових спорів, пов'язаних із здійсненням виборчих прав, можемо зробити такі висновки'.
1. Строк розгляду і вирішення виборчих спорів, порівняно з загальними положеннями, є скорочений. Так, справи щодо уточнення списку виборців мають бути вирішені у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше, ніж за два дні до дня голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосування, — невідкладно. У триденний строк після надходження позовної заяви має бути вирішена справа щодо скасування реєстрації кандидата на пост президента України.
2. Справи з усіх інших категорій виборчих спорів належить вирішувати у п'ятиденний строк після надходження позовної заяви. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли до дня голосування, суд вирішує у п'ятиденний строк, але не пізніше, ніж за дві години до початку голосування.
Завершуючи характеристику особливостей обчислення строків звернення до суду та вирішення адміністративної справи, відзначимо, що останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.
Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.
Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені ст.ст. 172-177 КАС України, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
Особливості складу суду у публічно-правових спорах, пов'язаних із здійсненням виборчих прав
Склад суду у виборчих спорах формується за загальними правилами, але з деякими особливостями'.
Так, якщо справу відкрито за позовом щодо оскарження рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії чи комісії з референдуму, члена цієї комісії, то таку справу розглядатиме і вирішуватиме в окружному адміністративному суді колегія у складі трьох суддів (ч. 1 ст. 24 КАС України). Вищий адміністративний суд розглядає і вирішує справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів чи референдуму, а також щодо скасування реєстрації кандидата на пост Президента України) колегією у складі не менше п'яти суддів (ч. 5 ст. 24 КАС України).
Отже, адміністративні справи, пов'язані із здійсненням виборчих прав, розглядаються та вирішуються по суті такими адміністративними судами:
— Вищим адміністративним судом України (ч. З ст. 172 КАС України; ч. 1 ст. 176 КАС України);
— Окружним адміністративним судом міста Києва (ч. З ст. 172 КАС України; ч. З ст. 175 КАС України);
— окружним адміністративним судом (ч. 4 ст. 172 КАС України; ч. З ст. 175 КАС України);
— місцевим загальним судом (ч. 5 ст. 172 КАС України; ч. 2 ст. 173 КАС України; ч. З ст. 174 КАС України; ч. З ст. 175 КАС України).
Особливості судових рішень за наслідками розгляду адміністративних справ, пов'язаних із здійсненням виборчих прав
Особливості судових рішень за наслідками розгляду справ, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, та їх оскарження передбачені ст. 177 КАС України.
На основі цієї норми права суд, встановивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше передбачене законом рішення. У разі виявлення порушень, що можуть бути підставою для притягнення до відповідальності не за правилами КАС України, суд постановляє окрему ухвалу з повідомленням про наявність таких порушень і надсилає і"ї до органів чи осіб, уповноважених вжити у зв'язку з цим заходів, встановлених законом.
Копії судового рішення невідкладно видаються особам, які брали участь у справі, або надсилаються їм, якщо вони не були присутні під час його проголошення.
Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених ст.ст. 172-175 КАС України (за винятком випадків, визначених ч. 4 ст. 177 КАС України), набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження — з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Судові рішення Вищого адміністративного суду України набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.
Судові рішення, ухвалені за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених ст.ст. 172, 174, 175 КАС України, у період від двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування, до шостої години дня голосування, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.
Особливості оскарження адміністративних справ, пов'язаних із здійсненням виборчих прав.
Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених ст.ст. 172-175 КАС України, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, — не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.
Судами апеляційної інстанції є відповідні апеляційні адміністративні суди. Судом апеляційної інстанції у справах, розглянутих відповідно до ч. З ст. 172 КАС України, Окружним адміністративним судом міста Києва є Вищий адміністративний суд України.
Суд апеляційної інстанції розглядає справу у дводенний строк після закінчення строку апеляційного оскарження з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Апеляційна скарга стосовно судового рішення, що було ухвалене до дня голосування, розглядається не пізніше ніж за дві години до початку голосування.
Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає апеляційному розгляду.
Суд апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду не може повертати справу на новий розгляд. Судове рішення суду апеляційної інстанції є остаточним.
