Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «западно-уральский институт экономики и права» ноу впо зуиэп

1. Теория государства и права как наука: понятие, структура, основные черты.

Наука – это система знаний о наиболее существенных признаках, закономерностях, свойствах изучаемых явлений в их действии и развитии.

ТГП – это наука, изучающая закономерности возникновения и развития, функционирования государства и права, их сущность и проявления, форму и содержание на различных исторических этапах.

ТГП является:

- общественной наукой, так как изучает такие общественные явления, как государство и право;

- юридической наукой, изучающей только государственную и правовую стороны общественной жизни;

- общетеоретической наукой, поскольку выявляет и объясняет общие закономерности развития государства и права.

Структура ТГП состоит из:

1. Научные факты – первичный элемент науки ТГП.

2. Научные гипотезы – положения, которые нуждаются в доказывании.

3. Научные аксиомы – положения, которые не нуждаются в доказывании (общеизвестные).

4. Частнонаучные гипотезы – из которых слагается общая теория государства и права (теория закона, теория правового отношения).

ТГП: Изучает – государство и право в целом, а не отдельные его части. Исследует

государство и право в единстве, в неразрывной взаимосвязи.

2. Предмет ТГП

Предметом любой науки является определенный круг вопросов, изучаемый данной наукой.

Предметом ТГП являются основные закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права.

Структура предмета – состоит из 2 элементов:

1. Теория государства.

2. Теория права.

Обе части тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены.

ТГП: Изучает – государство и право в целом, а не отдельные его части. Исследует

государство и право в единстве, в неразрывной взаимосвязи

В содержание предмета ТГП входят такие основные вопросы, как:

происхождение государства и права; сущность государства; типы государств; функции государства; формы государства; государство и политическая система общества; право в системе социальных норм; нормы права; источники права; система права; правоотношения; толкование права; применение права; механизм правового регулирования; правонарушение и юридическая ответственность; законность и правопорядок; иные вопросы, касающиеся государства и права и основных понятий юриспруденции.

3. Методология ТГП.

Методология ТГП — это совокупность методов, которые используются для изучения ТГП.

При изучении ТГП используются следующие методы:

- общие (общенаучные);

- специальные;

- частнонаучные.

1. Общие методы используются во всех науках.

А) метод анализа - разделение сложного теоретического материала о государстве и

праве на части и исследование его по частям.

Б) метод синтеза - изучение государственно-правовых вопросов путем их объединения и рассмотрения как одного целого.

В) метод индукции – заключение общего утверждения на основе частных элементов.

Г) метод дедукции – заключение от общего, к частному.

2. Специальные методы используются в нескольких науках.

А) системный метод (теория системы). Рассмотрение изучаемого материала как единой системы, выявление и изучение всевозможных связей в исследуемой системе (система законодательства, система права).

Б) статистический метод – состоит в получении, обработке, анализе информации,

характеризующей количественные закономерности.

В) конкретно- социологический. Наблюдение, опрос (тестирование, анкетирование) и моделирование, т.е. построение и изучение моделей реально существующих государственно-правовых явлений.

3. Частнонаучные методы используются только в конкретной науке.

А) формально – юридический. Изучаются основные понятия, даются определения понятиям иное их исследование (в не связи с другими сферами – экономической, социальной и т.д.).

Б) сравнительный метод. Происходит сопоставление законов, иных нормативно-правовых актов, правовых систем в целом.

В) метод правового прогнозирования – изучение перспектив развития государства и права, государственно-правовых явлений.

Данные методы не являются исчерпывающими при исследовании ТГП.

4. Функции ТГП.

Функции ТГП – это основные направления в различных областях жизни, где применяются знания по ТГП.

Основными функциями ТГП являютсятся:

1. методологическая – выработка методов, с помощью которых изучаются государствено-правовые явления;

2. познавательная (гносеологическая) – с помощью ТГП познается окружающая

действительность;

3. ценностно-ориентационная (аксеологическая) – с помощью ТГП формируются определенные правовые ценности;

4. прогностическая (прогноз) – с помощью ТГП можно строить прогнозы по развитию государственно-правовых идей;

5. Онтологическая – познание сущности государственно-правовых явлений;

6. Эвристическая - заключается в открытии новых явлений, закономерностей в сфере государства и права.

7. Идеологическая - реализуется путем обобщения и приведения в систему идей, касающихся государства и права.

8. Организаторская - вырабатывает практические рекомендации, которые используются в государственном строительстве и при разработке правовых норм.

9. педагогическая – ТГП можно преподавать как учебную дисциплину.

5. Место ТГП в системе юридических и гуманитарных наук.

ТГП - наука гуманитарная. Поэтому она определенным образом взаимодействует с другими гуманитарными науками и так или иначе с ними связана. Наиболее тесным образом ТГП связана с теми гуманитарными науками, которые соприкасаются с вопросами государства и права. К таким наукам относятся философия, политология, социология, экономика, история.

Теория государства и права имеет много общего с каждой из них:

- с историей - теория государства и права изучает исторические аспекты возникновения государства и права;

- с философией (некоторые философские категории – бытия, сознания) и социологией (наука об обществе) - теория государства и права условно подразделяется на философию государства и права и социологию государства и права, которые исследуют философскую и социологическую сторону функционирования государства и права.

Также ТГП входит в систему юридических наук.

Все юридические науки подразделяются на 3 группы:

1. базовые или фундаментальные юридические науки: - теория государства и права;

- история государства и права; - история политических и правовых учений.

2. отраслевые юридические науки: - конституционное право; - гражданское право;

- уголовное право и т.д.

3. прикладные юридические науки: - криминалистика; - судебная медицина; - судебная фотография и т.д.

Теория государства и права – основная базовая юридическая наука. Все другие науки базируются на ее положениях. Для данных наук ее значение в том, что она дает определение, основным юридическим понятиям, исследует их природу, сущность.

Между ТГП и отраслевыми юридическими науками существует двухсторонняя связь, тесное взаимодействие. Отраслевые науки в свою очередь имеют большое значение для теории государства в права. Они питают ее фактическим материалом.

6. Применение теоретических знаний о государстве и праве в юридической практике.

Применение теоретических знаний о государстве и праве прививает навыки и умения, необходимые для практической работы в различных областях правового регулирования. Изучая теорию государства и права, обладаешь знаниями, имеющими значение для фундаментальной подготовки юриста широкого профиля, формирует свое юридическое мировоззрение, общеправовую ориентировку, правовую культуру, способность принимать правильные решения в профессиональной деятельности, усваивает первичные правовые понятия,

необходимые для эффективного изучения других юридических дисциплин.

ТГП дает юристу практику(юрист использует):

юридические понятия; юридические конструкции, схемы, образцы; правила и приемы

юридической техники (при составлении юридического документа); правила и приемы

толкования; правила преодоления коллизий в праве; способы толкования права; приемы преодоления пробелов в праве; правила применения права; правила и приемы систематизации права; принципы права, выработанные теорией права.

Только юрист эрудированный, имеющий прочные правовые базовые знания, ориентированные на защиту прав и свобод человека, будет в состоянии продуктивно работать в современном мире.

7. Происхождение государства (основные теории).

Государство возникло примерно 40 тысяч лет назад.

Нет единственно правильной теории происхождения государства.

Наиболее распространенными теориями происхождения государства являются:

Марксистская классовая теория Ее сторонники Маркс, Энгельс, Ленин.

Суть теории состоит в том, что государство возникает на классово-экономической основе. Произошло разделение труда, возник прибавочный продукт, произошло расслоение общества на классы (появление неравенства), для поддержания господства был создан специальный аппарат – государство.

Патриархальная теория (самая древняя) – согласно этой теории государство возникло из семьи. Государство – это разросшаяся во много раз увеличенная семья. Разрастание семьи ведет в начале к появлению поселений, которые за тем преобразуются в государство. Власть главы государства подобна – отцу семьи. Государство – батюшка.

Теологическая теория (божественная). Зародилась в глубокой древности. Представитель ученый богослов Фома Аквинский. Теологическая теория не разграничивает процесс возникновения общества, государства и права. Общество, а вместе с ним государство и право возникают одновременно и являются творением божьего разума. Все создал бог. Государство дал бог. Государь наместник бога. Против государства значит против веры. Преступления против веры самые опасные и жестокие.

Договорная теория. В основе государства лежит так называемый «общественный договор». В обществе не было власти способной защитить человека, гарантировать ему его естественные права и нормальную жизнь. Люди заключили между собой договор, своеобразное соглашение, о создании государства передав ему как органу представляющему общие интересы часть своих прав.

Психологическая теория. Согласно теории государство возникло благодаря особым свойствам психики человека. Способность сильных личностей оказать психологическое воздействие на массы и подчинить их своей воле. Желание большинства населения быть защищенными и подчиняться более сильным.

Теория насилия. Государство возникло путем насилия одних членов общества над другими членами общества внутри одного государства. Одних государств над другими (завоевания, порабощения). Государство создается как аппарат подавления порабощенного народа и поддержания необходимого для завоевателей порядка.

8. Понятие и признаки государства.

При попытке дать понятие государства необходимо, прежде всего, отметить, что государство – это организация, то есть объединение людей. Существует множество различных организаций: политические, религиозные, коммерческие, общественные и пр. Поэтому, когда  формулируется понятие государства, то в нем должны быть отражены наиболее существенные черты (признаки) данной организации, которые отличают ее от других социальных общностей. Это сложная задача, так как государство, как и любая организация, явление абстрактное. Нельзя подойти, потрогать, описать государство, как это можно сделать с материальными объектами. Поэтому, тогда мы пытаемся определить признаки государства, то отмечаем специфику социальных связей (отношений), характеризующих данную организацию.

Среди таких признаков можно отметить:

1.    публичная власть. Властные отношения существуют в практически любой организации. Но власть государства – это особая власть. Публичный характер государственной власти означает, что она распространяется на все общество, проживающее на определенной территории, руководит делами данного общества и представляет его во взаимоотношениях с другими народами.

2.    суверенитет. В отличие от других видов власти, для государственной власти характерно ее верховенство на определенной территории по отношению ко всем другим видам власти (внутренний суверенитет). Верховенство государственной власти означает: а) всеобщность (распространяется на все социальные структуры общества; б) монополию на применение принуждения; в) общеобязательность требований государства и его способность отменять требования других социальных институтов.

Другим важным признаком суверенитета государства является независимость государства в международных отношениях (внешний суверенитет). Суверенитет означает, что никакое другое государство не может диктовать свои требования другому государству. Способность государства защитить свое верховенство на территории государства является необходимым условием сохранения суверенитета.

3.    территориальность. Специфическим признаком государства является территориальный характер государственной власти. Публичная власть распространяется на определенную территорию. В состав территории государства входит земная поверхность в рамках государственной границы, внутренние и внешние (территориальные) воды, воздушное пространство над указанными территориями, недра и другие участки земной поверхности. Кроме того, в государстве существует внутреннее территориальное деление власти.

4.    особый аппарат управления и принуждения (государственный аппарат). Государственная власть осуществляется посредством органов, объединённых в единую систему - государственный аппарат, который наделён государственно-властными полномочиями, то есть правом принимать обязательные для исполнения решения, прибегать к принуждению для реализации её решений. Государственный аппарат включает не только аппарат управления, но и аппарат принуждения (включая армию, полицию и пр.).

5.    Налогообложение.  Налоги собираются государством с населения и могут быть взысканы в принудительном порядке. Сбор налогов (а также других обязательных сборов) необходим для обеспечения функционирования государственного аппарата и выполнения задач, осуществления функций государства.

6.    Неразрывная связь с правом. Право как таковое нельзя рассматривать как признак государства. В.Н. Протасов указывает, что право является скорее признаком присутствия государства в обществе. Но следует признать, что государство не может существовать без права. В праве находит свое выражение воля государства, посредством права государство реализует свою сущность. Многие правоведы указывают, что государство предназначено для претворения правовых начал в общественной жизни. Правотворчество – исключительная прерогатива государства.

Можно отметить существование и иных признаков государства (наличие государственных символов, государственного языка и пр.). Но особо стоит отметить существование такого признака государства, как государственная идеология. Данный признак говорит о том,  что в государстве постоянно существует определенная система взглядов, идей которые определяют деятельность государства и зачастую служат оправданием факта существования государства, придают ему легитимность в глазах общества.

Таким образом, можно дать следующее определение государства:

Государство – это суверенная публичная политическая организация, которая при помощи специального аппарата управления и принуждения распространяет свою власть на население, проживающее на определенной территории, и закрепляет свои веления в общеобязательных правовых предписаниях.

9. Основные подходы к пониманию сущности государства.

Сущность государства — главное, что определяет его содержание, назначение и

функционирование. Вопрос о сущности государства — это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах.

Существуют разные подходы к сущности государства:

1. марксистско-ленинский подход. Выделяли сущность государства в его классовости. Государство выступает как орудие классового господства, как машина для подавления одних классов (эксплуатируемых) другими (эксплуататорами).

2. правовое государство. Зародилось в Германии в 18-19 веке. Оно закрепляет положения – каждая деятельность должна совершаться в рамках закона:

верховенство закона; независимость судей; разделение властей и т.д.

На практике идеального правового государства нет вообще.

3. технократический подход. Возник после второй мировой войны.

А) государство менеджеров.

Б) теория постиндустриального общества.

В) теория государства всеобщего благоденствия.

Власть в государстве нельзя доверять политикам. Управлять государством должны

профессиональные менеджеры, технократы. Они свободны от политического влияния, следует рост производства, сотрутся социальные противоречия, следовательно, государство будет процветать.

10. Теория правового государства: история и современность.

Правовое государство. Зародилось в Германии в 18-19 веке. Главная идея: правовое

государство - государство справедливости.

Правовым называется такое государство, чье функционирование основано на праве и основным направлением деятельности которого является соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод человека.

Оно закрепляет положения: верховенство закона, независимость судей, разделение властей, максимальное обеспечение прав и свобод человека; ответственность государства перед гражданином и гражданина перед государством; правовая защищенность всех субъектов общества от произвольных решений кого-либо и т.д.

На практике идеального правового государства нет вообще.

Идея зародилась давно, древние философы задумывались над государством, которое

осуществляет свою деятельность на основе закона. По их мнению, справедливой

государственностью была власть, которая признавала право и с другой стороны им же была ограничена. Древняя Греция и Рим оказали сильное влияние на развитие идеи правового государства. В период перехода от феодализма к капитализму правовое государство – это правовая организация государственной жизни, обеспечивающей равенство всех перед законом.

В период буржуазных революций в понятие правового государства внесли вклад такие деятели, как Гроций, Спиноза, и др., в которой, провозглашается, что существуют неотчуждаемые права человека, для обеспечения которых создается государство. Кант разработал теории правового государства, где центральное место занимает человек и личность. Большинство теорий сходится в одном – в правовом государстве законодатель так же подзаконен, как и гражданин.

11. Государство и гражданское общество.

Гражданское общество - это такая ступень общественного развития, которая

характеризуется развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его членами, известной самостоятельностью и независимостью от государства, сотрудничеством и взаимодействием с ним, высоким статусом граждан, обладающих гарантированными правами и свободами. Государство находится под контролем общества, государственная и общественная жизнь основывается на праве, идеалах демократии и справедливости. Гражданское общество предусматривает гарантии от незаконного вмешательства государства в дела общества, устанавливает границы и пределы государственного воздействия на общественные отношения.

Государство – это особым образом организованный разряд людей, систематически занимающийся управлением общества, особый вид управления этим обществом , обеспечивает территориальное, юридическое, политическое и духовное единство населения. Организация политической власти общества. Оно:

• отделено от общества;

• опирается на право и принудительную силу;

• распространяет свою власть на все общество;

• выступает в качестве механизма согласования различных интересов в обществе.

Государство выступает как официальный уполномоченный представитель всего общества, решает все основные задачи, стоящие перед обществом. Государство - это часть общества, его политический элемент. В обществе оно играет ведущую роль, так как занимает центральное положение.

По характеру государства мы судим об обществе: развитое, отсталое, свободное и т.д.

Государство по отношению к обществу выступает как средство управления, ведения общих дел, обеспечивает порядок и безопасность.

Общество возникло раньше государства и поэтому имеет более развитую историю своего развития. Государство, рожденное обществом, в ходе своего развития приобретает самостоятельность (достаточно условную). Степень этой самостоятельности постоянно изменяется и зависит от условий их взаимодействия, так как в различных обществах степень независимости государства от общества различна.

12. Форма государства: понятие и основные элементы.

Формой государства называется совокупность систем организации, устройства и

функционирования государственной власти, которая включает три элемента:

• форму правления;

• форму государственного устройства;

• политический режим.

Форма государства зависит от конкретно-исторических условий его возникновения и развития, решающее влияние на нее оказывает сущность и тип государства.

Форма правления - система организации высших органов государственной власти, их компетенция, взаимоотношения между собой, порядок их образования (виды - монархия, республика). Отличие: монархия – власть принадлежит наследственному правителю-монарху, сроком не ограничена, при республиканской форме правления высшие органы гос. власти избираются населением и их деятельность ограничена определенным сроком.

Форма государственного устройства – способ территориальной организации государства, влияющий на распределение полномочий между центральной, региональной и местными властями (виды – унитарное государство - простая форма государственного устройства, федерация – сложная форма государственного устройства, конфедерация – это союз государств объединяющихся для достижения определенных целей).

Политический режим – совокупность приемов, методов и способов, с помощью которых осуществляется государственная власть (виды – демократический (характеризуется выборностью высших органов государства, предоставлением населению широких прав, уважительное отношение к личности), недемократический противоположность).

13. Форма правления: понятие и виды.

Форма правления - элемент формы государства, который определяет: систему организации высших органов государственной власти; порядок образования данных органов и сроки их деятельности; их компетенцию, порядок их взаимоотношений.

Основными видами форм правления являются: монархия и республика.

Монархия отличается следующими признаками:

• главой государства является монарх, который пользуется своей властью по наследству;

• деятельность монарха не ограничена определенным сроком, монарх исполняет свои

обязанности пожизненно. Монархия может быть:

• абсолютной - монарх обладает неограниченной властью

• ограниченной – власть монарха ограничена.

А) конституционная монархия – власть монарха ограничена конституцией.

Б) парламентская монархия - власть монарха ограничена парламентом.

В) дуалистическая – промежуточный, переходный вариант от абсолютной к парламентской монархии. Власть монарха ограничена, но незначительно.

Нетрадиционная форма монархии – выборная монархия. Монарха избирает узкий круг.

Республики характеризуются следующими основными признаками:

• высшие органы государственной власти избираются народом;

• деятельность данных органов ограничена определенным сроком;

Основными видами республик являются:

Президентская республика. Президент – глава исполнительной власти.

Существует специальная процедура избрания президента: а) непосредственная – каждый избиратель может проголосовать за или против; б) опосредованное избрание – 2ступени (избиратели избирают выборщиков от каждого штата, а они избирают президента). Правительство формируется президентом.

Парламентская республика. Парламент – высший орган государственной власти. Партия получившая на выборах большинство мест в парламенте выдвигает кандидатуру премьер министра и поручает ему сформировать правительство. Правительство полностью подотчетно парламенту. Правительство формируется парламентом.

Смешанными (парламентско-президентскими) называются такие республики, где существует баланс полномочий между президентом и парламентом.

Нетрадиционные формы республик: суперпрезиденская – это такая форма правления президент приходит к власти через выборы, но с приходом к власти выборы не проводит.

14. Форма государственного устройства: понятие и виды.

Форма государственного устройства - способ территориальной организации государства, влияющий на распределение полномочий между центральной, региональной и местными властями.

В современном мире существуют 2 формы государственного устройства:

• унитарное государство (единое – простая форма);

• федерация (сложная форма гос. устройства).

Признаки унитарного государства:

• единая территория; • единая конституция; • единая система законодательства;

• единая система высших органов государственной власти и управления.

Унитарное государство не однородно:

1. централизованное – присуща строгая субординация – степень самостоятельности местных органов не значительна (Монголия)

2. децентрализованное – степень самостоятельности местных органов очень велика

(Великобритания – децентрализованное унитарное государство).

Если есть автономии государство децентрализованное.

Федерация - сложное (союзное) государство, состоящее из частей, обладающих признаками государства. Признаки федерации:

• территорию федерации составляют территории ее субъектов;

• 2 уровня конституции: обще федеральная конституция и конституция субъектов федерации (между субъектами – да, а конституции – нет).

• 2 уровня законодательства: федеральное обще государственное законодательство и

законодательство субъектов федерации (между собой может противоречить, а федеральному законодательству – нет).

• 2 уровня органов власти и управления: федеральный орган и орган субъектов федерации.

Принципы Федерации: равенство субъектов федерации; федерация добровольный союз, когда федерация формируется в нее легко войти, после формирования трудно выйти (невозможно).

Виды федерации: - национальная – сформирована по национальному признаку (Югославия); -

территориальная – сформирована по территориальному признаку (США); национально-территориальная федерация (РФ).

С учетом правового положения субъектов, федерации подразделяются на симметричные и асимметричные.

Симметричные - это федерации, состоящие из субъектов обладающих одинаковым правовым статусом. К таким федерациям можно отнести Аргентину, Бразилию и Мексику.

Асимметричные - это федерации, в которых один или несколько субъектов федерации отличаются по своему статусу от других субъектов. К таким федерациям можно отнести, например, Индию, Россию.

Конфедерация - союзом государств, объединившихся для достижения определенной цели. С достижением этих целей конфедерация либо распадается, либо преобразуется в федерацию.

Признаки конфедерации:

• субъекты конфедерации продолжают существовать как суверенное государство;

• существует право свободного выхода из конфедерации.

• роль конституции выполняет договор о создании конфедерации;

• 2 уровня: конфедеративный орган (осуществляет только те полномочия, которые им делегированы) и субъект конфедерации (нет субординации).

15. Государственно-политический режим: понятие и виды.

Государственно-политический режим – это совокупность методов, способов и средств, с помощью которых осуществляется государственная власть.

Все государственно-политические режимы делятся на 2 группы:

• демократические;

• антидемократические.

Демократические характеризуются:

• выборность высших органов государства; предоставлением населению широких прав, уважительное отношение к личности. Народ официально признается носителем суверенитета и единственным источником власти.

• народ реально использует право участвовать в принятии политических решений, в

управлении делами общества и государства.

• законодательная власть представлена коллегиальным органом, выбранным народом

• гарантируется провозглашение права и свободы, прочная законность и правопорядок.

Антидемократический режим – ограничение прав, жесткая регламентация поведения личности,

внесудебные расправы, выборочное применение закона.

Антидемократический режим – она противоположна вышеперечисленным свойствам демократии и характеризуется:

• господством одной политической партии или движения.

• сведением к минимуму или ликвидацией, каких бы то ни было политических прав и свобод.

• резким расслоением населения по сословным, кастовым и другим признакам.

• низким экономическим уровнем жизни основных слоев народа.

• карательные меры и принуждение. Агрессивность, терроризм.

В современных государствах принято выделять: • авторитарный; • тоталитарный

16. Демократия - как государственно-политический режим: понятие, признаки и формы.

Демократия - это государственно-политический режим.

Демократические политические режимы характеризуются:

• выборность высших органов государства; предоставлением населению широких прав, уважительное отношение к личности. Народ официально признается носителем суверенитета и единственным источником власти.

• народ реально использует право участвовать в принятии политических решений, в

управлении делами общества и государства.

• законодательная власть представлена коллегиальным органом, выбранным народом

• если осуществляются закрепленные законодательством широкие социально-экономические и политические права граждан независимо от пола, расы, национальности, имущественного состояния, образовательного уровня и вероисповедания.

• предусматривается прямое участие населения в решении государственных вопросов (прямая или непосредственная демократия) или участие в принятии политических решений с помощью выборных представительных органов (парламентская, или представительная, демократия).

• гарантируется провозглашение права и свободы, прочная законность и правопорядок, существование различных форм собственности.

• обеспечивается многопартийность, достаточно высокий социально-экономический уровень жизни широких масс населения, эффективный контроль над преступностью.

Формы демократии:

1. Непосредственная демократия – непосредственно своими действиями может осуществлять права и свободы.

2. Представительная демократия – по средствам представительных органов.

17. Функции государства: понятие, виды, формы осуществления.

Функциями государства называются основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним целей и задач.

Функции государства классифицируются по нескольким основаниям:

• по сфере действия:

- внутренние (это функции которые государство осуществляет внутри страны).

- внешние (это функции которые государство осуществляет за пределами страны).

• по продолжительности осуществления:

- постоянные – это функции которые государство осуществляет непосредственно долго (всегда)

- временные - это функции носящие краткосрочный характер.

• по своей значимости:

- главные – функции с помощью которых, решаются главные задачи, стоящие перед государством.

- второстепенные - функции с помощью которых решаются не основные задачи государства.

• по сферам общественной жизни

- экономические, политические, социальные, экологические и т.д.

Существуют и другие основания классификации функций государства.

Правовыми формами осуществления функций государства являются:

- правотворческая - подготовка, издание нормативных актов;

- правоприменение - исполнение законов, решение управленческих споров, принятие правоприменительных актов;

- правоохранительная деятельность - предупреждение правонарушений привлечение к юридической ответственности правонарушителей (охранять).

Организационными формами осуществления государственных функций являются:

- организационно-регламентирующая - подготовка документов, организация выборов и т.д.

- организационно-хозяйственная (статистика, бухучет);

- организационно-идеологическая. Учет общественного мнения, работа с прессой,

Методы осуществления государственных функций: убеждение; принуждение; поощрение; наказание.

18. Механизм государства: понятие и структура. Механизм государства и государственный аппарат.

Механизм государства – это система органов (а также предприятий и учреждений), через которую государство реализует свои функции, осуществляет государственную власть.

Все структурные элементы механизма тесно взаимосвязаны. Каждый из них выполняет определенные задачи. Структуру механизма государства составляют:

Государственный аппарат – важнейшая часть механизма государства, представляющая собой систему всех наделенных властными полномочиями органов государства, созданных для решения стоящих перед ним задач и осуществления его функций

Государственные учреждения – это институты и организации, которые осуществляют непосредственную, практическую деятельность по выполнению функций государства в разных сферах экономической, социальной, культурной ит.д.

Государственные предприятия представляют собой организации, созданные для осуществления хозяйственной деятельности в целях производства продукции, либо его обеспечения, выполнения различных работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли, идущей в государственный бюджет.

Понятие «МГ» не следует отождествлять с понятием «ГА». МГ это понятие более широкое, чем ГА. ГА является центральным звеном ГМ. Традиционно под ГА понимают систему органов при помощи, которых осуществляется задачи и функции государства. В этой связи ГА является составной частью МГ, поскольку помимо органов государства, которые являются государственными организациями, в МГ входят и другие государственные организации, которые органами государства не являются. Поскольку ГА составляет только органы государства, то он не тождественен ГМ. ГА является основной частью и звеном ГМ.

ГА – состоит из органов законодательной, исполнительной, судебной власти.

19. Понятие и виды органов государства.

Первичным звеном государственного аппарата является государственный орган.

Государственный орган – это обособленное структурное подразделение государственного аппарата, которое в пределах своей компетенции осуществляет возложенные на него полномочия.

Государственный орган формируется по воле государства и от его имени осуществляет свои функции.

Государственные органы классифицируются

• по способу формирования на: выборные и назначаемые.

• по территориальному охвату на: федеральные и субъектов федерации

• по характеру компетенции: общей (широкий круг вопросов) и специальной (определенная сфера – здравоохранение) компетенции

• по процедуре принятия решений: коллегиальные; единоличные.

• по времени функционирования: постоянные, временные

• по срокам полномочий: срочные, бессрочные

• по принципу разделения властей:

- законодательные органы, им принадлежит право принятия и издания законов (федеральное собрание);

- исполнительные органы – осуществляют непосредственное исполнение законов

(правительство, президент - управляют страной);

- судебные органы – осуществляют правосудие, применяют закон в отношении лиц, совершивших правонарушение (суды).

20. Теория разделения властей: история и современность.

Теория разделения властей зародилась в средние века, в большинстве стран господствовал деспотический, монархический режимы. Люди стали искать выход из этой ситуации. Нельзя допустить соединение власти в одних руках.

Шар Монтескье обобщил и изложил теорию разделения властей. Она заключается в том, что для утверждения свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны группы или отдельного человека необходимо разделить гос. власть на три ветви:

1. законодательную – избранную народом и призванную вырабатывать стратегию развития общества путем принятия законов (федеральное собрание);

2. исполнительную – назначаемую представительным органом власти и занимающуюся реализацией (исполнением) данных законов (правительство, президент - управляют страной);

3. судебную – выступающую гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных (система судов).

Это делает власть более профессиональной, поскольку при разделении власти каждая ветвь власти сосредоточена на своих вопросах. Законодательная – принимает законы, исполнительная – непосредственно управляет обществом на основе законов, судебная осуществляет правосудие. В результате такого разделения труда деятельность гос. власти становится более эффективной. Действует система сдержек и противовеса, т.е. взаимный контроль ветвей друг за другом и в случае необходимости могут предотвратить выход той или иной власти за пределы своей компетенции. Н/р. Президент может наложить вето при поспешных решениях законодателя. Судебные органы могут отменить решения как исполнительной,

так и законодательной власти. Законодательно зафиксированы положения, при которых ни одна из ветвей власти не может подменять другую или исполнять ее функции ни временно, ни на постоянной основе.

Наиболее полное и последовательное отражение данный принцип нашел сначала в Конституции США.

Отход от принципа разделения властей неизбежно ведет к подрыву основ правовой

государственности.

21. Государственная власть: понятие, структура, формы и методы осуществления.

Гос. власть – это один из видов социальной власти. Возникает одновременно с государством и является его неотъемлемым атрибутом. Власть, исходящая от государства.

Государственная власть – это политическое руководство обществом осуществляемое при помощи органов государства и должностных лиц. Государственная власть – это реальная способность ее носителей (индивида, группы) проводить свою волю в политике и правовых нормах, распространяя ее на все население.

Признаки: территориальность (имеет свою территорию, разделение граждан), публичность (организация политической власти - власть над обществом), суверенитет (независимость в вопросах внутренней и внешней политике)

Структура государственной власти – это ее внутреннее строение то есть структура

государственной власти говорит о том, как власть устроена и из каких элементов, частей она состоит. Структура гос. власти: воля и сила.

Структура гос. власти:

- субъект – участник, носитель субъективных прав и юридических обязанностей

(правоспособность и дееспособность) – государство;

- объект – это то на что направлены субъективные права и юридические обязанности (это то по поводу чего возникает власть) – материальное, нематериальное благо;

- содержание – это совокупность субъективных прав и юридических обязанностей..

Формы гос.власти: правовые и неправовые.

Ее формы могут быть различными: господство, руководство, управление, организация, контроль, надзор, правосудие и т.д.

Методы осуществления государственной власти:

Убеждение - такой способ воздействия на участников, при котором требуемый результат достигается без применения насилия (то есть, основан на доброй воле, понимании).

Принуждение - такой способ воздействия, когда поведение достигается путем силового давления, насилий (например, меры пресечения, угроза наказания, наказание).

Гос. власть есть концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в гос. органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов, в том числе гос. принуждения и военной силы.

22. Государственный аппарат РФ (по Конституции 1993 г.).

Гос.аппарат - это система органов государства, через которые государство осуществляет свою власть. Гос.аппарат РФ основывается на принципе разделения властей. В соответствии с ним все государственные органы России подразделяются на:

• законодательные;

• исполнительные;

• судебные.

С учетом федеративного устройства России ее гос.органы также классифицируются на:

• органы гос.власти РФ (федеральные государственные органы);

• органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

К органам законодательной власти РФ относится Федеральное Собрание - парламент РФ (Государственная Дума и Совет Федерации);

исполнительной власти - Президент РФ, Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства;

судебной власти- суды РФ.

Центральной фигурой в системе органов государственной власти РФ является Президент РФ.

Также высшим органом исполнительной власти в РФ (наряду с Президентом РФ и под его руководством) является Правительство РФ.

Высшим законодательным и представительным органом РФ является Федеральное Собрание - парламент РФ, который состоит из двух палат:

Государственной Думы и Совета Федерации.

Правосудие в РФ осуществляется путем конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства только судом. Высшими органами судебной власти в РФ являются:

Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший арбитражный суд РФ, Прокуратура РФ.

Помимо федеральных органов государственной власти в субъектах РФ имеются органы государственной власти субъектов РФ. Их наименование, компетенцию, структуру субъекты РФ устанавливают самостоятельно, но с соблюдением тех же принципов, на которых построены федеральные органы государственной власти.

.Обычно данными органами являются: глава субъекта РФ; законодательный (представительный)

орган субъекта РФ; органы исполнительной власти (администрация) субъекта РФ.

В субъектах РФ действуют федеральные судебные и прокурорские органы.

В государственный аппарат РФ помимо органов государственной власти РФ, субъектов РФ, их

должностных лиц входят иные органы и должностные лица, обслуживающие их деятельность.

Государственный аппарат РФ работает как единая система и имеет целью реализацию функций

государства.

23. Типология государств.

Типология государства – это классификация государств по типам представляет собой объективно необходимый, закономерный процесс познания естественноисторического развития государства. В

настоящее время в юридической науке существуют 2 основных подхода к типологии государств:

• формационный;

• цивилизационный.

Формационным критерием служит понятие общественно экономической формации – исторический тип общества основан на том или ином способе производства. К каждому типу общества здесь соответствует свой тип государства, соответственно различают 4 типа государств – рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое

государство. Смена одного исторического типа другим процесс объективный. На смену одного типа гос-ва в результате революций неизбежно приходит другой тип более прогрессивный, чем предыдущий. Это зависит от экономического развития.

В основе цивилизационного подхода лежит типология государств по признаку цивилизации.

Основоположник английский историк Тойнби. В результате действия различных факторов в современном мире сформировались более двух десятков цивилизаций. Каждая из них имеет свою систему ценностей, и свой тип государства.

Цивилизационный подход:

1. геополитическая типология: государства западного и государства восточного типа.

2. Хронологический: основой являются этапы исторического развития принятые общей историей (древнее, средневековое, новые гос-ва, новейшие - современные).

24. Политическая система общества: понятие и элементы.

Политическая система общества — это совокупность государственных и негосударственных организаций участвующих в политической жизни страны.

Гос-во представляет собой основной элемент политической системы. Придает устойчивость всей политической системе. Выступает в качестве единственного официального представителя всего населения. Управляет обществом, имеет силовые возможности. Является единственным носителем суверенитета. Через гос-во осуществляется основной вид политической власти - гос.власть.

Общественная организация - негосударственное, добровольное и самоуправляемое объединение граждан, создаваемое в соответствии с их потребностями и интересами для достижения установленных задач. Их очень много, они различны по названиям, составу, характеру и направлению деятельности и т.п. Это хозяйственно-экономические, научно-технические, культурно-воспитательные, политические клубы, творческие союзы и т.д.

Политические партии – зарегистрированные гос-вом объединения граждан, солидарно участвующих в избирательной борьбе за государственную власть для реализации программных целей.

Профсоюзы – массовые организации трудящихся, объединенных по профессиональному признаку,

ведущих борьбу за более выгодные условия, улучшение условий жизни и труда.

Церковь – религиозная организация последователей определенной системы вероисповедальных идей. Отделена от государства, от школы.

Политическая система – это сложная, разветвленная совокупность различных политических институтов и организаций, социально-политических общностей и групп, которые обеспечивает жизнедеятельность всего общества, целенаправленно управляемого политической властью. В политическую систему входят:

Политические нормы – состоит из политических и правовых норм, регулирующих политическую жизнь общества (нормы права, нормы деятельности общественных организаций, обычаи, традиции ит.д.

Политические отношения- формы взаимодействия, складывающиеся между классами, индивидами по поводу их участия в организации и осуществлении политической власти.

Пол-кое сознание и культуры – комплекс образцов политических предписаний, ценностных ориентаций и политического поведения.

Политическая система – это система отношений, действий, идей, институтов связанных с формированием и практическим осуществлением политики, т.е. власти и управления в обществе.

25. Государство в политической системе общества. Взаимодействие государства с политикой.

Политическая система общества — это совокупность государственных и негосударственных организаций участвующих в политической жизни страны.

Гос-во представляет собой основной элемент политической системы. Придает устойчивость всей политической системе. Выступает в качестве единственного официального представителя всего населения. Управляет обществом, имеет силовые возможности. Является единственным носителем суверенитета. Через гос-во осуществляется основной вид политической власти - гос. власть.

Взаимодействие государства с другими элементами политической системы.

Политические партии: устанавливают правовые рамки деятельности партий и политических объединений.

Регулируют, определяют их роль и место в политической системе. Предъявляют требования к порядку деятельности, финансово-экономической базе и т.п.

Общественно - политические организации: - государство взаимодействует с массовыми общественно-политическими организациями; - контролирует их деятельность, регистрирует в компетентных органах (Министерстве юстиции), разрешает проведение массовых мероприятий ит.п.

Общественные объединения: - воздействуют на государство в ходе избирательных

компаний, защищают законные интересы своих членов в государственных органах. Церковь: гос-во отделено от церкви. Церковь не выполняет политических функций; - гос-во не вмешивается во внутри церковные вопросы, но охраняет и гарантирует законные интересы и правомерную деятельность церкви, идет на сотрудничество с церковью по ряду направлений.

26. Происхождение права (основные теории).

К наиболее важными теориями происхождения права относятся:

Теория естественного права. Основная идея состоит в том, что в обществе наряду с позитивным правом, которое создается государством, существует и так называемое естественное право, которое не создается никем, а возникает само по себе и вытекает либо из природы человека, либо из природы вещей.

Историческая школа права. Право возникает само по себе и формируется постепенно, основу права составляют сложившиеся и устоявшиеся правовые обычаи.

Нормативистская теория Суть состоит в том, что право является пирамидой норм. Во главе данной пирамиды стоит "суверенная норма", определяющая смысл остальных норм (конституция). Из основной нормы вытекают все остальные нормы права, Не может быть права вне норм. Замкнутая система, в которой нормы находятся в строгой иерархии (соподчинении) и каждая норма приобретает обязательность благодаря только тому, что соответствует норме более высокой силы.

Психологическая теория права Согласно этой теории право является элементом человеческой психики. Оно есть определенные психические переживания, правовые эмоции человека. Юридические обязанности произошли от психологического чувства обязанности сделать что-либо.

Социологическая теория права Суть состоит в том, что право и закон нетождественны между собой. Закон - писаное право. Право - реализация закона (то есть правопорядок, юридическая практика).

Марксистская теория Суть марксистское теории права состоит в том, что в основе теории лежит классовый подход. Право - возведенная в закон воля правящего класса.

27. Проблема правопонимания в современной юридической науке.

Правопонимание – это процесс мыслительной деятельности человека, имеющего своим результатом представления о праве. Тип право понимания – это определенный подход к праву.

Два типа: позивистский и естественный .

1.Позитивистский тип – основан на том, что право – есть искусственное образование, т.е. создано человеком. Выделяют три направления:

-юридический позитивизм – считает правом только то, что установлено или санкционировано государством и закреплено в официальных письменных документах. Любой закон (даже если он не справедливый) есть право. Установленное правило поведения подлежит неукоснительному соблюдению до тех пор, пока не будет в установленном порядке отменен.

-социологический позитивизм – большую часть права составляет «живое» право, которое включает в себя правило поведения, которое порождается самой жизнью, т.е. «правомерно то, что полезно».

-Антропологический позитивизм составляют позитивное и индивидуальное право. Позитивное устанавливает государство, индивидуальное – основано на чувствах, эмоциях, и др. психологических проявлений человека.

2.Естественно-правовой тип – заключается в различии и противопоставлении позитивного и естественного права. Естественное право – это право, которое дано людям из вне и имеет приоритет над человеческими установлениями. Характерные черты:

1.его данность из вне, независимость от воли людей.

2. его верховенство над законами государства.

3. воплощение им начал разумности, нравственности и справедливости. Естественное выше позитивного. Если положение позитивного права противоречит естественному, то руководствуется естественным правом.

28. Понятие и признаки позитивного права.

Позитивное право (право в юридическом смысле) – это система общеобязательных, формально- определенных, гарантированных норм, которые обязательны для всех членов общества (определяют меру свободы лица в обществе), (теория позитивного права – это писанное право, право закрепленное в тексте).

Признаки права:

1. Нормативность - право состоит из норм, т. е правил поведения общего характера.

2. Общеобязательность – нормы права являются правилами поведения общеобязательного характера. Общеобязательность присуща только праву.

3. Системность (упорядоченность) - нормы, из которых состоит позитивное право, находятся в определенном единстве, в системе и тесно связаны между собой.

4. Государственно-волевой характер - возникает не само по себе, а по воле государства.

Нормы позитивного права либо непосредственно устанавливаются государством, его органами, либо возникают в результате государственного санкционирования,

5. Формальная определенность - нормы права четко сформулированы, письменно закреплены в различных официальных документах (законах, кодексах и т.д.).

6. Гарантированность. Государство, создав правовые нормы, вместе с тем и гарантирует их, обеспечивая возможностью принуждения. В случае нарушения правовых норм гос-во должно принять меры по привлечению виновного лица к ответственности.

29. Сущность права (основные теории).

Право - это система общеобязательных правил (норм) поведения людей, установленных или санкционированных государством и охраняемых его принудительной силой.

Начиная с возникновения права, исследователи многих веков стремились понять его сущность.

Наиболее древней является теория естественного права. Кроме позитивного права, т.е. права, порожденного государством, в обществе действует и естественное право, которое первично по отношению к позитивному праву и является для него основой.

Историческая школа права исходила из понимания права как выражения духа народа, который складывался независимо от взглядов и воззрений какого-либо общественного деятеля, законодательной власти государства. По их мнению, законодатель должен был фиксировать лишь то, что уже сложилось в поведении людей, как право.

Нормативистская теория – имеет значение только то, что прямо записано в законе.

Суть состоит в том, что право является пирамидой норм. Не может быть права вне норм.

Психологическая теория права. Согласно этой теории право является элементом человеческой психики.

Марксистко-ленинская теория видела сущность права в его классовости. Право – это возведенная в закон воля экономически-господствующего класса. Право – это классовый регулятор общественных отношений.

Современный подход к праву - это естественная теория права – право от рождения. Законодатель закрепил и гарантировал эти права.

Помимо уже названных теорий существует целый ряд других, которые предпринимают попытку дать понимание сущности права.

Однако полной ясности в решении данной проблемы еще нет.

30. Форма (источники) права. Традиционные и нетрадиционные

Источники права – это исходящие от государства или признаваемые им официально

-документальные формы выражения и закрепления норм права, придания им юридического, общеобязательного значения.

Основными формами права считаются:

Правовой обычай - наиболее древний вид источника права. Отличительной чертой правового обычая является то, что он санкционирован государством. Следовательно, не каждый обычай - правовой и выступает в качестве источника права. Правовыми становятся наиболее применяемые, общеизвестные, общепризнанные, стабильные и одобряемые государством обычаи.

Государство придает таким обычаям обязательную юридическую силу и превращает их в официальный государственный документ.

Юридический прецедент - решение судебного органа, которое стало образцом для последующих решений по таким же делам. Данное первоначальное решение выступает не в виде рекомендации, а в качестве обязательного правила, которым

должны руководствоваться судьи, рассматривающие сходные дела в дальнейшем.

Нормативно-правовой акт - официальный юридический документ, изданный государством (государственными органами), содержащий нормы права, имеющий общеобязательный характер и подкрепленный принудительной силой государства. К нормативно-правовым актам относятся: конституция (основной закон); законы; подзаконные акты.

Нормативный договор - соглашение двух или более субъектов, содержащее общеобязательные юридические нормы Нормативный договор действует непосредственно, общеобязателен, регулирует наиболее важные общественные отношения, выступает в качестве основы для других нормативно-правовых актов.

Санкционированный обычай, прецедент, нормативные акты – традиционные источники.

Нетрадиционные: нормативный договор, содержащий нормы права, правовое сознание.

31. Функции права понятие и виды.

Право – это система общеобязательных установленных или признанных государством и гарантированных им норм, определяющих меру свободы лица в обществе.

Функции права – это основные направления воздействия права на общественные отношения.

Функции права в 2-х аспектах:

1. социально-политическом аспекте функции права совпадают с функциями государства.

- по сферам деятельности: внутренние, внешние

- по временному признаку: постоянные, временные

- по значимости: главные, второстепенные.

2. специально-юридическом аспекте выглядят иначе.

Делятся на 2 вида:

регулятивная и охранительная.

Регулятивная – рассчитана на правомерное поведение (участники ведут себя в рамках

закона). Регулятивная функция делится на 2 вида:

Регулятивно-статическая – право закрепляет уже сложившиеся общественные отношения – воздействие права на общественные отношения путем их закрепления в нормах права (закрепление в конституции принципа разделения властей, отношения собственности и т.п.)

Регулятивная динамическая – право способствует развитию полезных социальных связей.

– воздействие права на общественные отношения путем оформления их движения (возложение обязанности платить налоги, нести воинскую повинность).

Охранительная – рассчитана на неправомерное поведение (т.е. поведение участников общественных отношений выходит за рамки закона) охранительная функция – установление мер юридической защиты и юридической ответственности, порядка их возложения и исполнения. Это достигается при помощи так называемых охранительных норм, которые рассчитаны уже на неправомерное поведение людей. Они призваны пресекать правонарушения, защищать и восстанавливать нарушенные права, обеспечивать наказание виновных в совершении правонарушений.

32. Принципы права.

Право - это система общеобязательных, формально-определенных, гарантированных норм, которые обязательны для всех членов общества (определяют меру свободы лица в обществе)

Принципы права - это основные, исходные начала, положения, лежащие в основе права.

Все принципы можно разделить на общие, межотраслевые и отраслевые.

Общие принципы содержат наиболее существенные черты права в целом как регулятора всей совокупности общественных отношений,  распространяемые на все правовые нормы, действующие с одинаковой силой во всех отраслях права независимо от характера и специфики регулируемых ими общественных отношений. Как правило, общие принципы права получают закрепление в основных законах (конституциях). Юридическая наука выделяет следующие основные принципы:

1. Принцип социальной свободы. Согласно Декларации прав и свобод человека, государственные органы обязаны обеспечивать и охранять права и свободы человека как высшие социальные ценности. Соответственно государство обязано предоставить своим гражданам  максимальную свободу в выборе рода деятельности, профессии, места жительства, иные формы самоопределения личности, а также реальные гарантии для полноценного существования, обеспечить защищенность личности.

2. Принцип социальной справедливости. Этот принцип имеет морально-правовое содержание. Суть его состоит в том, что посредством права достигается наиболее оптимальная соразмерность между возможным, должным поведением и оценкой его результатов, в частности: между правами и обязанностями гражданина, между практической ролью индивида в  обществе и его социальным положением, между его профессиональной деятельностью и вознаграждением за нее, между совершаемым гражданином правонарушением и ответственностью за это. На практике это может иметь значение, например, при определении размера социальной выплаты, выделении жилья, назначении вида и размера уголовного наказания подсудимому и т.д.

3. Принцип законности. Данный принцип имеет наиболее общий для права характер, поскольку выражается в  общем требовании строгого и полного соблюдения предписаний правовых норм всеми субъектами права, в том числе и самим государством. Указанный принцип тесно взаимосвязан с принципами социальной свободы, справедливости, гуманизма и другими, поскольку осуществление этого принципа способствует одновременному осуществлению и иных основных положений права.

4. Принцип гуманизма. Право всех цивилизованных государств  включает в себя этот важнейший принцип. Он выражается в закреплении и гарантировании правом естественных и неотъемлемых прав и свобод каждого человека: права на жизнь, здоровье, личную свободу и безопасность, права на охрану своих имени, чести и репутации, защиту от любого произвольного вмешательства в сферу личной жизни и др. Отражением этого принципа являются конституционные нормы об ограничениях уголовного преследования, о праве на защиту своих прав и интересов любыми не запрещенными законом способами, включая судебную защиту, и др. (например, норма о том, что все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение с ними и уважение их достоинства; никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство наказанию).

5. Принцип демократизма. Этот принцип присущ любому правовому государству. Непосредственным его выражением являются  правовые нормы, регулирующие порядок и систему организации и деятельности органов государственной власти, определяющих правовое положение личности, характер ее взаимоотношений с государством.

6. Принцип равенства всех перед законом. Данный принцип получил закрепление во Всеобщей декларации прав человека, международных пактах о правах человека, в конституциях большинства стран. Согласно названному принципу провозглашается  равное право граждан на защиту независимо от их социального происхождения, национальности, языка, пола, политических, религиозных и иных убеждений, имущественного положения или любых иных обстоятельств. Кроме того, никто не может использовать какие-либо преимущества и привилегии, противоречащие закону.

7. Принцип единства юридических прав и обязанностей. Наделяя правами и обязанностями всех субъектов права (государство в целом, его органы, должностных лиц, граждан и различные объединения), закон учитывает необходимые связи и взаимообусловленность таких юридических прав и обязанностей. Праву пользоваться определенным социальным благом соответствует (корреспондирует) обязанность осуществлять соответствующие этому общественно полезные действия в интересах других. Так, праву гражданина на судебную защиту корреспондирует обязанность государства в лице судебных органов осуществить такую защиту путем отправления правосудия. Однако субъекты права не должны злоупотреблять своими правами. Примером такого предела субъективного права является конституционная норма о том, что осуществление прав гражданином не должно противоречить правам других граждан.

8. Принцип ответственности за вину. В соответствии с указанным принципом лицо может быть привлечено к ответственности только в том случае, если оно виновно в нарушении требований правовой нормы. И наоборот, когда отсутствует вина в деянии лица (например, при случайном стечении обстоятельств, вызвавших факт совершения лицом действий, подпадающих под признаки правонарушения), к нему не могут быть применены меры юридической ответственности.

Все вышеуказанные общие принципы права связаны между собой.  Это значит, что при претворении любого из них на практике, по сути, реализуются и другие принципы.

Межотраслевые правовые принципы отражают особенности нескольких родственных отраслей права. Например, общими принципами процессуальных отраслей права (уголовно-процессуального, гражданско-процессуального, арбитражно-процессуального права) являются коллегиальность состава суда при рассмотрении уголовных и гражданских дел, гласность  судебного разбирательства.

Отраслевые правовые принципы характеризуют наиболее существенные черты конкретной отрасли права (конституционного, уголовного, административного, гражданского и др.). Например, принципами гражданского права являются равенство участников гражданского оборота в имущественных отношениях, свобода договора, неприкосновенность частной собственности и др.

33.Социальная ценность права.

Право - это система общеобязательных, формально-определенных, гарантированных норм, которые обязательны для всех членов общества (определяют меру свободы лица в обществе)

Социальная ценность права – его способность удовлетворять социально справедливые потребности и интересы субъектов правовой жизни и выступать силой, противостоящей произволу. Социальная ценность права проявляется в том, что:

- право выступает в целом более эффективным регулятором, чем другие социальные

инструменты регулирования общественных отношений;

- право, является, более надежным средством охраны интересов граждан;

- в праве люди видят масштаб меры свободы личности;

- с правом соотносят представления о добре и справедливости, сложившиеся в обществе;

- право стабилизирует общественные отношения

- право активно способствует включению нового в правовую сферу или выведению из нее неприемлемого, социально вредного;

- право, будучи тесно связанным с государством, в силу их общей социальной природы и назначения повышает результативность государственного управления, одновременно корректирует и смягчает его властное, политическое воздействие на общество;

- право есть источник необходимой и полезной людям информации;

- право сочетает в себе искусство добра и справедливости.

- в праве есть элементы духовного и божественного, ибо оно затрагивает внутренний мир человека, его свободную волю, идеалы;

- право является гарантом безопасности (личной, экономической, экологической и т.д.), основой социальной стабильности, порядка и дисциплины;

- право стимулирует социальное единение и сплоченность народов внутри страны и на международной арене;

- право отвергает войну, силовой диктат и насилие, служит воспитанию людей на гуманных началах сотрудничества и взаимопомощи;

- право защищает имущественные интересы граждан, их собственность, повышая в условиях рынка деловую активность, предпринимательскую деятельность людей;

- право пресекает антиобщественные проявления, устраняет угрозу причинения какого-либо ущерба интересам граждан.

Чем больше проявляются указанные свойства права, тем выше его социальная ценность.

34.Типология права.

Право - это система общеобязательных, формально-определенных, гарантированных норм, которые обязательны для всех членов общества (определяют меру свободы лица в обществе)

Типология права – это его специфическая классификация, производимая в основном с позиции нескольких подходов.

Формальный подход – выделяет типы права в соответствии с марксистским учением об общественно-экономических формациях. Переход от одной общественно-экономической формации к другой происходит в результате смены отживших форм производственных отношений и замены их новым экономическим строем. Качественные изменения экономического базиса закономерно влекут за собой коренные преобразования, в том числе и в праве. В итоге в соответствии с этой точкой зрения имели место азиатский (восточный), античный (рабовладельческий),

феодальный, буржуазный и социалистический типы права.

В соответствии с цивилизационной классификацией в рамках одной исторической эпохи соседствуют различные типы права. При этом в качестве классификатора могут выступать различные факторы.

В рамках другого подхода типология права производится на основе конкретно-географических, национально-исторических, религиозных, специально-юридических и иных признаков. В соответствии с названными критериями выделяют:

- правовые семьи – определенные совокупности правовых систем, выделяемые на основе общности источников, структуры права и исторического пути его формирования.

Различают следующие правовые семьи: общего права, Романо-германская, Славянская, мусульманская, индусская и другие.

Тип права определяется на основании того, какой экономический базис это право защищает, интересам какого господствующего класса оно служит. При таком подходе право приобретает сугубо классовую определенность, выступая в качестве орудия диктатуры экономически господствующего класса.

35. Право в системе социально-нормативного регулирования.

Социально-нормативное регулирование: это упорядочение поведения людей в обществе путём установления общих правил для всех и имеющее обязательный характер. Эти правила:

обязательны для неопределённого круга лиц, рассчитаны на неоднократное применение. Они содержатся в любом законе или в ином НПА.

Поведение человека в обществе регулируется различными социальными нормами.

Основными видами социальных норм в сфере регулирования общественных отношений являются: нормы права; нормы морали; нормы обычаев; нормы традиций; политические нормы; экономические нормы; иные социальные нормы.

Право и иные социальные нормы взаимосвязаны

Нормы права – это установленные государством, формально определенные и подкрепленные возможностью государственного принуждения общеобязательные правила поведения людей в обществе.

Нормы морали – правила поведения, установленные самим обществом на основе выработавшихся представлений о добре, зле, справедливости. Они возникают в ходе развития духовной культуры общества. Формально нигде не закреплены, обеспечивает исполнение лишь силой общественного мнения.

Соотношение права с моралью. Право и мораль - основные социальные регуляторы поведения человека.

Общие черты:

а) принадлежат к социальным нормам;

б) являются основными

регуляторами поведения;

в) общую цель - регулирование поведения людей;

г) базируются на

справедливости;

д) один объект регулирования — общественные отношения.

Различия:

а) право возникло после появления морали (то есть мораль старше права);

б) нормы морали вырабатываются обществом, а нормы права - государством (его органами);

в) нормы морали, передаются в устной форме из поколения в поколение, нормы права фиксируются письменно в нормативно-правовых актах;

д) соблюдение норм морали основывается на нравственных убеждениях человека, действие правовых норм подкреплено принудительной силой

государства;

Соотношение права с корпоративными нормами.

Корпоративные нормы – это правила поведения, устанавливаемые теми или иными учреждениями, общественными формированиями, политическими партиями, религиозными организациями. Они действуют лишь в рамках соответствующих формирований. Органы этих формирований и обеспечивают своими членами их выполнение.

Соотношение права и обычай.

Нормы обычаев – устойчивые правила поведения, которые сохранялись длительное время благодаря их частому повторению и эффективности и вошли в привычку. Эти нормы возникают под воздействием условий жизни людей, нигде формально не закреплены, исполняются добровольно и не нуждаются в принуждении.

36. Правовое сознание: понятие, виды, структура.

Правовое сознание - это совокупность взаимосвязанных идей, убеждений, чувств, выражающих отношение общества, социальной группы, отдельного индивида к действующему или желаемому праву. Это представления о законодательстве, законности, правосудии, о правомерном или неправомерном поведении. Правосознание - это одобрительная или отрицательная реакция людей на вновь принятые законы, на конкретные проекты нормативных актов и т.п. Правовое

сознание играет огромную роль в развитии и совершенствовании правовой жизни общества, так как от уровня правосознания граждан зависит качество правовых норм, точность и полнота исполнения их предписаний.

Структуру правосознания составляют:

Правовая идеология (научное правосознание)- это система правовых идей, теорий, принципов, убеждений, отражающих и оценивающих правовую реальность. Характеризуется целенаправленным, научным осмыслением права. В разработке принимают участие юристы, экономисты, политологи. Отношение общества в целом к праву (доктрины, понятия, принципы, уровень развития юридической науки).

Правовая психология (обыденное правосознание)- эмоциональная оценка обществом и отдельными людьми права и правовых явлений (чувства, настроения, переживания). Складывается на базе повседневной жизни в процессе общения людей и выражается в виде отдельных психологических реакций человека на различные государственно-правовые явления (чувства радости или огорчения, удовлетворения или разочарования, страха и т.д.).

Виды правового сознания:

Правосознание классифицируется:

по субъекту:

- индивидуальное - личное отношение человека к праву;

- групповое - отношение к праву групп, коллективов;

- общественное – правосознание всего общества;

по уровню:

- обыденное - отношение к праву обывателя либо специалиста, для которого право

не является основным занятием;

- профессиональное правосознание, которое сложилось в результате специальной подготовки (правосознание судей, прокуроров, адвокатов);

- научное правосознание, свойственное ученым-правоведам, специалистам в области правовой науки.

37. Право и культура.

Право - это система общеобязательных, формально-определенных, гарантированных норм, которые обязательны для всех членов общества (определяют меру свободы лица в обществе)

Правовая культура представляет собой важную составляющую часть культуры общества и включает лишь то, что есть в правовых явлениях относительно прогрессивного, социально полезного и ценного. Она не только результат, но и способ деятельности.

Правовая культура - это качественное состояние правовой жизни общества и степень гарантированности государством и обществом прав и свобод человека, а также знание, понимание и соблюдение права каждым отдельным членом общества.

Правовая культура – представляет собой не право или его реализацию, а комплекс

представлений той или иной общности людей о праве, его реализации, о деятельности государственных органов, должностных лиц.

Правовая культура предполагает высокое качество правотворческого процесса, реализации права; достаточный уровень правового мышления и психологического восприятия правовой реальности.

Правовая культура диктует каждой личности принципы правового поведения, а обществу – систему правовых ценностей, идеалы.

38. Правовой нигилизм и правовой идеализм.

Правовой нигилизм - негативно отрицательное и равнодушное отношение к праву, основанное на юридическом невежестве и правовой невоспитанности основной массы населения.

Правовой нигилизм может выступать в двух разновидностях, или формах:

- теоретической (идеологической). Когда ученые, философы, политологи доказывают (думается, вполне искренне), что есть гораздо более важные ценности (например, мировая пролетарская революция), чем право вообще, а тем более право отдельного человека.

- практической. Происходит реализация указанных взглядов и учений на практике, что часто выливается в террор государства против своего народа.

В одном ряду с правовым нигилизмом находится прямо противоположное явление — правовой идеализм - преувеличение, переоценка права и его возможностей.

Основными формами проявления правового идеализма являются: восприятие права как абстракции, оторванной от жизни; слепая вера граждан в "хорошие законы", которые способны быстро изменить жизнь; буквальное восприятие права как средства регулирования общественных отношений, игнорирование того факта, что в реальной действительности общественные отношения регулируются не только правом; неадекватное понимание должностными лицами и государственными органами возможностей закона (их сильное преувеличение) и т.д.

Если правовой нигилизм означает недооценку права, то правовой идеализм — его переоценку.

Оба эти явления питаются одними корнями — юридическим невежеством, неразвитым и деформированным правосознанием, дефицитом политико-правовой культуры. Бороться необходимо синхронно и с правовым идеализмом, и с правовым нигилизмом.

39. Понятие и виды правового регулирования. Правовое регулирование и правовое воздействие.

Правовое регулирование - это такой вид правового воздействия, когда влияние на общественные отношения осуществляется с помощью специально юридических способов и средств.

Признаки: это определенное воздействие на общественные отношения; воздействие, которое осуществляется либо государством, либо с разрешения государства; это воздействие, которое осуществляется при помощи норм права и других правовых средств; это воздействие, направленное на упорядочение общественных отношений, на приведение их в определенную систему.

Виды правового регулирования:

1. с учетом субъектов осуществляющих правовое регулирование делятся на: государственные и негосударственные

2. по средствам: нормативное (при помощи нормативных актов) и ненормативное (при помощи индивидуальных правовых средств, АПП).

Правовое регулирование не следует отождествлять с правовым воздействием, т. к правовое воздействие понятие более широкое. Правовое регулирование – это лишь одна из форм (основная).

Правовое воздействие – это влияние права на общественные отношения.

Правовое воздействие осуществляется в нескольких формах: информационное воздействие (право несет определенную информацию), воспитательное правовое воздействие.

Правовое воздействие осуществляется параллельно с правовым регулированием (когда нормативный акт вступил в силу и начал действовать) или предшествует правовому регулированию (когда нормативный акт опубликован, но в законную силу не вступил, т.к. не все нормативные акты начинают действовать с момента опубликования).

40. Способы, методы и типы правового регулирования.

Правовое регулирование - это такой вид правового воздействия, когда влияние на общественные отношения осуществляется с помощью специально юридических способов и средств.

Способы правового регулирования – это пути воздействия права на общественные отношения.

ТГП выделяет три основных способа правового регулирования:

1. дозволение – право дозволяет определенный вид поведения (альтернатива – можешь воспользоваться, а можешь и не воспользоваться). Наделение участника правоотношений комплексом определенных прав (арендатор жилой площади имеет право ее использования)

2. обязывание – право налагает на участников общественных отношений юридические обязанности. Предписание исполнить определенные действия (должнику исполнить свои обязательства перед кредитором).

3. запрет – определенный вид поведения запрещен под угрозой юридической санкции.

Возложение на участника правоотношений обязанности не совершать тех или иных действий (арендатор не имеет права распоряжаться арендованным имуществом - дарить, продавать и т.д.).

Методы правового регулирования – это определенные способы и приемы, которые используются государством при регулировании общественных отношений

Традиционно выделяют 2 основных метода правового регулирования:

1.метод субординации (императивный) – отношение власти и подчинения. Вариант поведения строго задан и никакие отклонения от него не допускаются.

2. метод координации (диспозитивный) – равенство сторон. Наличие взаимных прав и обязанностей. Право устанавливает только общие правила поведения за которые нельзя выходить, а внутри участники сами выбирают варианты поведения.

В основе императивного метода лежит субординация между участниками правоотношения (то есть один субъект правоотношения находится в подчиненном положении по отношению к другому).

Диспозитивный метод предполагает равенство участников правоотношения, отсутствие между ними отношений власти и подчинения.

Также при правовом регулировании возможно сочетание императивного и диспозитивного методов.

Типы правового регулирования – это определенные режимы регулирования общественных отношений.

Основными типами правового регулирования являются:

Общедозволительный – построен на формуле - дозволено все, что прямо не запрещено.

Разрешительный – построен на формуле - запрещено все, что прямо не разрешено.

41. Предмет, сфера и пределы правового регулирования.

Правовое регулирование - это такой вид правового воздействия, когда влияние на общественные отношения осуществляется с помощью специально юридических способов и средств.

Предмет правового регулирования – это совокупность общественных отношений, которая подвергается юридическому воздействию.

Данный предмет включает в себя три основные группы общественных отношений:

1. властеотношения. Образуют отношения по властному управлению обществом.

2. отношения по обеспечению прав и свобод человека и охране правопорядка.

3. отношения по поводу обмена материальными и нематериальными ценностями (возможность и необходимость правового регулирования имущественных отношений).

Сфера правового регулирования – это те общественные отношения, которые:

- поддаются правовому воздействию;

- нуждаются в правовом воздействии.

Право хоть и мощный регулятор, но имеет свои пределы. Пределы правового регулирования –

это границы, рамки в которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений.

Пределы правового регулирования подразделяются на:

- объективные – зависят от экономического уровня развития;

- субъективные – зависят от воли законодателя, т.е. общественные отношения можно урегулировать правом, а можно и не урегулировать.

42. Стадии (этапы) правового регулирования,

Правовое регулирование - это такой вид правового воздействия, когда влияние на общественные отношения осуществляется с помощью специально юридических способов и средств.

Выделяются следующие стадии правового регулирования:

1. возведение государственной воли в закон;

2. индивидуализация прав и обязанностей;

3. реализация права.

При возведении воли государства в закон:

- определяется круг участников правоотношения;

- устанавливается (указывается) их статус;

- определяются возможные права и обязанности участников правоотношения;

- указываются возможные варианты их поведения;

- данная информация закрепляется в нормативно-правовом акте (его правовых нормах), принимаемом государственными органами в установленном порядке.

На стадии индивидуализации прав и обязанностей (правоотношения):

- наступают конкретные обстоятельства, предусмотренные правовой нормой, - юридические факты;

- нормы права начинают действовать в конкретной ситуации;

- возникают правоотношения;

- участники правоотношений приобретают конкретные права и обязанности.

На стадии реализации правовая норма начинает "работать" - использоваться участниками правоотношений, применяться к конкретной ситуации.

Стадии правового регулирования:

1. создание нормативно-правового акта.

2. возникновение юридически значимых прав и обязанностей

3. осуществление прав и исполнение обязанностей.

4. факультативная стадия – называется государственно-властное вмешательство в процесс

правового регулирования (необязательна). Может возникнуть между 1 и 2, между 2 и 3.

43. Механизм правового регулирования: понятие и элементы.

Механизм правового регулирования - это совокупность юридических способов и средств, с помощью которых осуществляется результативное воздействие на общественные отношения (правовое регулирование).

Элементы механизма правового регулирования являются:

нормы права; правоотношения; акты реализации права (элементы), нормативно-правовые акты; акты официального толкования; акты применения права; правосознание; режим законности.

Норма права - правило поведения общего характера, санкционированное государством и подтвержденное его принудительной силой. Правовая норма выступает в качестве первичного элемента ("клетки") механизма правового регулирования.

Нормативно-правовой акт содержит нормы права и регламентирует конкретное правоотношение либо группу общественных отношений. Нормативно-правовой акт (как и правовая норма) издается органом государства, имеет формально-определенное содержание, общеобязателен для тех, в отношении кого он издан, подкреплен принудительной силой государства.

Акты официального толкования издаются специально уполномоченным на то органом и разъясняют содержание правовых норм.

Правоотношения - отношения, регулируемые правом, участники которых имеют субъективные права и обязанности.

Актами реализации права называются действия участников правоотношения по воплощению в жизнь содержания правовых норм.

Акты применения права - форма индивидуализированных правовых актов, которые издаются государственным органом по поводу конкретного правоотношения (приговор суда, акт амнистии).

Правосознание - отношение общества к праву, восприятие им права;

режим законности - соблюдение гражданами, государственными органами конституции, законов, подзаконных актов - являются той средой, в которой осуществляется правовое регулирование.

44. Система права: понятие и элементы.

Система права - это объективно существующее внутреннее строение права.

Это совокупность взаимосвязанных, согласованных и расположенных в определённом порядке по институтам и отраслям права юридических норм, в соответствии с особенностями и характером регулируемых ими общественных отношений.

Элементами системы права выступают:

- правовые нормы - базовый, первичный элемент системы права; Правовая норма — это исходящее от государства общеобязательное правило поведения властного характера.

- правовые институты - совокупность правовых норм, регулирующих определенный вид общественных отношений (совокупность однородных норм); Институт права регулирует определенный вид общественных отношений. По охвату правового регулирования институт занимает промежуточное положение между правовой нормой и отраслью права (институт собственности и наследования в гражданском праве, институт брака и развода в семейном).

- отрасль права - совокупность правовых норм, институтов, регулирующих определенные сферы (род) общественных отношений.

Для определения отрасли права необходимо 2 критерия:

предмет и метод правового регулирования.

9 отраслей (конституционное, административное, уголовное, гражданское, финансовое, уголовно-исполнительное, семейное, трудовое, земельное) вместе называются материальной отраслью права, регулирующими непосредственно общественные отношения.

3 процессуальные отрасли (уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное) регламентирующими порядок, оболочку правового регулирования материальных отраслей.

С 1 по 12 базовые области права.

- подотрасль – это обособленная часть отрасли права. Это факультативный элемент системы права (некоторые отрасли имеют подотрасли, а некоторые нет), например, жилищное – подотрасль гражданского, налоговое – подотрасль финансового.

45. Отрасли права: понятие и классификация. Отрасли Российского права.

Отрасль права - совокупность юридических норм и правовых институтов, регулирующих определенные сферы (род) общественных отношений. Для определения отрасли права необходимо 2 критерия: предмет и метод правового регулирования.

9 отраслей (конституционное, административное, уголовное, гражданское, финансовое, уголовно-исполнительное, семейное, трудовое, земельное) вместе называются материальной отраслью права, регулирующими непосредственно общественные отношения.

3 процессуальные отрасли (уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное) регламентирующими порядок, оболочку правового регулирования материальных отраслей.

С 1 по 12 базовые области права.

В российской системе права выделяются следующие основные отрасли:

Система Российского права включает более 10 отраслей права.

-Конституционное право- ведущая роль отрасли материального права:

профилирующие: - гражданское право, административное, уголовное право.

специальные: - трудовое, земельное, финансовое, семейное, уголовно-исполнительное, экономическое.

Отрасли процессуального права:

-уголовное право, Гражданское процессуальное право, арбитраж. Процессуальное право, (рассматривается возможность придания процессуальной направленности налоговому праву, так как есть кодекс) и конституционное процессуальное

право.

1. Гос-ное (конституционное) право — занимает центральное место среди остальных отраслей права. Закрепляет основы общественного и государственного устройства страны, основы правового положения граждан. Конституционные нормы влияют на нормы всех иных отраслей права; источник – Конституция РФ - правовой акт высшей юридической силы.

2. Гражданское право - регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Источник - Гражданский кодекс РФ (ГК).

3. Гражданско-процессуальное право: регулирует отношения, возникающие в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых и семейных споров. Источник – ГПК РФ

4. Уголовное право: представляет собой комплекс норм, которые устанавливают, какое общественно опасное поведение является преступным и какое наказание за его совершение применяется. Источник - Уголовный кодекс РФ (УК).

5. Уголовно-процессуальное право: объединяет нормы, определяющие порядок производства по уголовным делам. Источник – УПК РФ.

6. Уголовно-исполнительное право: регулирует общественные отношения, связанные с исполнением уголовного наказания (порядок отбытия наказания). Источник УИК РФ

7. Административное право: регламентирует общественные отношения в сферах

государственного управления и поддержания общественного порядка; источник КоАП.

8. Трудовое право: регулирует общественные отношения в процессе трудовой деятельности человека. Источник - Кодекс законов о труде РФ (КЗоТ).

9. Семейное право: охватывает своим регулированием юридические отношения между супругами, а также между родителями и детьми. Источник - Семейный кодекс РФ (СК).

Данные отрасли считаются основными в правовой системе и регулируют большую часть возникающих в России общественных отношений.

10. Финансовое право.

11. Земельное право.

12. Арбитражно-процессуальное право.

13. Коммерческое право.

14 Предпринимательское право.

15 Экологическое право.

16 Муниципальное право.

17 Право социального обеспечения.

Международное право - это система норм, выражающая согласованную волю различных государств. Общепризнанные нормы международного права по вопросам прав человека обладают приоритетом над внутригосударственным правом.

46. Публичное и частное право.

Кроме отраслей в структуре права юридические нормы можно подразделить на две большие группы: частное право и публичное право.

Частное право - это упорядоченная совокупность юридических норм, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц.

Публичное право образуют нормы, закрепляющие порядок деятельности органов государственной власти и управления.

Если частное право - область свободы и частной инициативы, то публичное - сфера власти и подчинения. Отсюда, частное право состоит из отраслей гражданского, предпринимательского, семейно-брачного, трудового права, а публичное - из отраслей конституционного, административного, финансового, уголовного и иных.

В литературе выделяют следующие критерии, в зависимости от которых те или иные нормы права относят к частному либо публичному праву:

1) интерес (если Ч.право призвано регулировать частные интересы, то П. – общественные, государственные)

2) предмет правового регулирования (если частному праву свойственны нормы, регулирующие имущественные, неимущественные отношения, то публичному – устройство и функционирование государства и его институтов);

3) метод правового регулирования: если в частном праве господствует метод координации (равенство сторон. Наличие взаимных прав и обязанностей. Право устанавливает только общие правила поведения, за которые нельзя выходить, а внутри участники сами выбирают варианты поведения), то в П. – субординации (отношение власти и подчинения. Вариант поведения строго задан и никакие отклонения от него не допускаются).

4) субъектный состав (если Ч право регулирует отношения частных лиц между собой, то публичное право - частных лиц с государством либо между государственными органами).

Публичное право- это область власти и подчинения, частное право – область свободы и частной инициативы. Между ними существует тесная взаимосвязь. Частное право не может существовать без публичного, так как оно опирается на публичное право, охраняется и защищается им.

47. Материальное и процессуальное право.

В системе права различают материальные и процессуальные отрасли права.

Материальное и процессуальное право соотносятся как содержание и форма.

Нормы материального права - включает в себя нормы, которые регулируют определенную сферу общественных отношений, закрепляя исходные права и обязанности субъектов права в данной сфере, обеспечивают регулятивные и охранительные функции права (конституционное, уголовное, трудовое, гражданское, семейное).

Нормы материального права закрепляют формы собственности, юридическое положение имущества и лиц, определяют порядок образования и структуру государственных органов, устанавливает правовой статус граждан, основания и пределы ответственности за правонарушения и т. д.

Процессуальные нормы – регулируют общественные отношения, возникающие в процессе реализации норм всех отраслей права, определяют права и обязанности субъектов процессуально правовых отношений, закрепляют порядок и процедуры применения норм материального права (Уголовно-процессуальное право, Гражданское процессуальное право, Арбитражный процесс).

Процессуальное право неразрывно связано с материальным правом, так как закрепляет процессуальные формы, необходимые для его существования (условия и основания возникновения процессуального права).

48. Национальное и международное право.

Международное право - это система норм, выражающая согласованную волю различных государств. Общепризнанные нормы международного права по вопросам прав человека обладают приоритетом над внутригосударственным правом.

Государственное (конституционное) право — закрепляет основы общественного и

государственного устройства страны, основы правового положения граждан, систему органов государства и их основные полномочия; конституционные нормы влияют на нормы всех иных отраслей права; источник – Конституция РФ - правовой акт высшей юридической силы.

Международное право - это система правовых норм, регулирующих международные государственные отношения (ст.15 ч.4 Конституции). Свое закрепление они находят в пакетах, договорах, конвенциях, ратифицированных в установленном порядке в каждом государстве. Международное право имеет приоритет над национальным правом, является составной частью Российского права. Для ратификации международного договора требуется принятие соответствующего федерального закона, международное право действует на

территории РФ, потому что это предусмотрено Конституцией, поэтому в иерархии источников Российского права высшую ступень занимает Конституция.

Ст. 15 ч. 4 Конституции - общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяют правила международного договора.

49. Подотрасли права как элемент системы права.

Право - это система общеобязательных, формально-определенных, гарантированных норм, которые обязательны для всех членов общества (определяют меру свободы лица в обществе).

Система права - это объективно существующее внутреннее строение права.

Это совокупность взаимосвязанных, согласованных и расположенных в определённом порядке по институтам и отраслям права юридических норм, в соответствии с особенностями и характером регулируемых ими общественных отношений.

Элементами системы права выступает подотрасль права.

В крупных и сложных по составу отраслях права имеется еще один компонент — под отрасль права — целостное образование, которым регламентируется специфический вид отношений в пределах сферы правового регулирования соответствующей отрасли права.

Так, в гражданском праве в качестве подотраслей выделяют жилищное, транспортное, авторское, наследственное право. Имеются подотрасли в трудовом, уголовном и других отраслях права.

В отличие от правового института под отрасль не является обязательным элементом каждой отрасли права. В небольших и тесно консолидированных отраслях (например, уголовно-процессуальном, гражданско-процессуальном праве) подотраслей вообще нет.

50. Институт права как элемент системы права.

Право - это система общеобязательных, формально-определенных, гарантированных норм, которые обязательны для всех членов общества (определяют меру свободы лица в обществе).

Система права - это объективно существующее внутреннее строение права.

Это совокупность взаимосвязанных, согласованных и расположенных в определённом порядке по институтам и отраслям права юридических норм, в соответствии с особенностями и характером регулируемых ими общественных отношений.

Элементом системы права – является институт права.

Институт права - совокупность взаимосвязанных норм, регулирующих однородные общественные отношения.

Институт права регулирует определенный вид общественных отношений. По охвату правового регулирования институт занимает промежуточное положение между правовой нормой и отраслью права.

В каждой отрасли права можно выделить множество институтов (институт собственности и наследования в гражданском праве, институт брака и развода в семейном).

Составной частью института права является субинститут - совокупность родственных правовых норм в рамках одного института, регулирующих сходные общественные отношения (в уголовном праве – институт преступлений против жизни, здоровья, достоинств личности делится на субъинституты преступлений против жизни (его составляют различные убийства), против здоровья (различные виды телесных повреждений) и преступлений против достоинства личности (клевета, оскорбление).

Правовые институты делятся на виды.

- по характеру норм – на отраслевые (нормы одной отрасли права) и комплексные (нормы разных отраслей права), например, институт избирательно права включает в себя нормы государственного, административного и уголовного права;

- по правовому характеру – на материальные и процессуальные;

- по функциям – на охранительные и регулятивные.

51. Норма права: понятие и виды.

Нормы права – это общеобязательные, формально определённые правила поведения, которые устанавливаются государством и обеспечиваются его принудительной силой, направленное на урегулирование общественных отношений. Признаки пр. нормы:

1. Общеобязательность (действия распространяются на всех лиц, которые оказались в ситуации, на которую она рассчитана).

2. Императивность (принудительность) - действие обеспечивается

гос. принуждением.

3. Формальная определенность – в ее закреплении в том или ином официальном письменном документе.

4. Гарантированность.

Виды норм права - это их классификация:

1. По их роли в правовом регулировании:

а) регулятивные - рассчитаны на правомерное поведение,

б) охранительные – рассчитаны на неправомерное поведение,

в) специальные – рассчитаны для обслуживания самой системы права.

2. по их роли и месту в правовой системе:

А) Учредительные нормы выполняют функцию норм-принципов.

Б) Регулятивные нормы выполняют функции правил поведения.

В) Охранительные нормы выполняют функцию охраны общественного порядка.

Г) Дефинитивные нормы нормы-определения, объясняют содержание тех или иных понятий.

Д) Коллизионные нормы нормы-арбитры, предписывают действия субъектов в спорных ситуациях.

Ж) Оперативные нормы выполняют роль норм-инструментов и устанавливают даты вступления нормативных актов в силу и прекращения их действия.

3. по времени действия:

постоянные нормы - действуют неограниченный период времени

временные нормы - действуют в течение определенного промежутка времени

4. По характеру правила поведения:

1) управомочивающие – предоставляют право на

совершение определённого действия.

2) обязывающие – возлагают обязанность совершать

определённые действия.

3) запрещающие – устанавливают обязанность не совершать определенные действия.

5. по методу правового регулирования:

императивные - применяются при отношениях власти и подчинения, носят строгий, обязательный характер;

диспозитивные - применяются при регулировании отношений равных субъектов, допускают возможность выбора участниками правоотношения взаимно приемлемого варианта поведения;

рекомендательные - указывают на желательный вариант поведения.

52. Структура нормы права.

Нормы права – это общеобязательные, формально определённые правила поведения, которые устанавливаются государством и обеспечиваются его принудительной силой. Направленное на урегулирование общественных отношений. Вопрос о структуре нормы права – это вопрос о ее строении.

Структура нормы права - это такое строение нормы права, которое состоит из 3-х

взаимосвязанных элементов: гипотеза, диспозиция, санкция.

Гипотеза содержит конкретные жизненные условия (обстоятельства), при наступлении которых начинает действовать правовая норма (предполагается слово «если»). Гипотеза может быть:

простой - указывает, как правило, одно конкретное обстоятельство;

сложной – указывает комплекс обстоятельств, при наступлении которых реализуется норма права;

альтернативной - содержит несколько обстоятельств, при наступлении хотя бы одного из которых правовая норма начинает действовать.

Диспозиция (основная часть нормы) содержит само правило поведения (либо требование, запрет и т. д.), которым должны руководствоваться участники возникших правоотношений.

Диспозиция может быть:

простой - содержит один, абсолютно определенный вариант поведения; альтернативной - указывает на возможные варианты поведения, которые могут выбрать участники правоотношения;

бланкетной – отсылать субъектов правоотношения к другим нормам.

Санкция указывает, какие неблагоприятные последствия могут наступить при невыполнении (нарушении) предписаний диспозиции правовой нормы.

К отдельным видам санкций относятся:

абсолютно определенные - содержат конкретный вид наказания в случае нарушения требований правовой нормы;

относительно определенные - указывают пределы размера наказания - либо минимальный и максимальный, либо максимальный (лишение свободы от двух до пяти лет, лишение свободы сроком до десяти лет);

альтернативные - указывают различные виды наказания, из которых правоприменитель должен выбрать необходимое (ограничение свободы до трех лет или штраф);

Часто санкции одновременно бывают альтернативными и относительно определенными.

Действие правовой нормы происходят от гипотезы к диспозиции, от диспозиции к санкции.

Трехчленная структура правовой нормы (гипотеза, диспозиция, санкция) называется

идеальной. Реальная структура правовой нормы может не содержать гипотезы или санкции (в зависимости от размещения нормы в правовом акте). Однако фактически и гипотеза, и санкция имеют место - они содержатся в других нормах.

Одни авторы считают, что норма права состоит из двух частей - гипотезы и диспозиции или диспозиции и санкции. Большинство же ученых-юристов придерживаются трехзвенной структуры правовой нормы, состоящей из рассмотренных выше элементов (гипотезы, диспозиции, санкции).

53. Норма права и статья НПА. Способы изложения НП в статьях НПА.

Нормы права – это общеобязательные, формально определённые правила поведения, которые устанавливаются государством и обеспечиваются его принудительной силой, направленное на урегулирование общественных отношений

Нормативно-правовой акт - изданный в установленном порядке государственными органами юридический документ, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы, имеющий общеобязательный характер и подкрепленный принудительной силой государства.

НП и статья НПА могут не совпадать.

НП – правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции, санкции – исходный элемент системы права, а статья НПА – формальное выражение правила поведения – исходный элемент системы законодательства.

Праву присуща специализация:

1). НП излагается в нескольких статьях закона.

Иногда диспозиция и санкция содержаться в одной статье, а гипотезу следует искать в другой статье (или в другом НПА).

Если охранительная норма, то она содержит в себе гипотезу и санкцию, а диспозицию в другой статье или НПА.

Уголовное право не содержит гипотезу, имеет только диспозицию и санкцию.

2) в одной статье НА содержится одновременно несколько норм.

3) НП разбросана по разным НПА

Гипотеза содержит конкретные жизненные условия (обстоятельства), при наступлении которых начинает действовать правовая норма (предполагается слово «если»).

Диспозиция (основная часть нормы) содержит само правило поведения (либо требование, запрет и т. д.), которым должны руководствоваться участники возникших правоотношений.

Санкция указывает, какие неблагоприятные последствия могут наступить при невыполнении (нарушении) предписаний диспозиции правовой нормы.

Законодатель использует следующие способы изложения НП в НПА:

1. Прямой – все элементы нормы приводятся в статье НПА непосредственно в очевидной взаимосвязи друг с другом.

2. Отсылочный – в статье один из элементов нормы указывается путем отсылки к другой, конкретной, как правило, родственной, статье этого же НПА,

3. Бланкетный - указывается на элемент НП путем отсылки не к конкретной статье НПА, а к другому НПА в целом или его части, или к нескольким НПА (конституционные нормы).

По степени обобщения нормативного материала:

абстрактный прием - использование изложенных норм права, обобщающих формулировки;

казуальный - изложение нормативного материала путем перечисления конкретных индивидуальных фактов, обстоятельств, условий.

54. Понятие и принципы правотворчества. Правотворчество и правообразование.

Правотворчеством называется деятельность государственных органов, наделенных нормативной компетенцией, по принятию НПА, а также по их изменению и отмене. Правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене либо совершенствовании старых путем внесения изменений и дополнений. Принципы правотворчества определяют сущность, характерные черты и общие направления этой деятельности.

При осуществлении правотворчества законодатель (иной субъект правотворчества) должен опираться на следующие принципы:

Научность – в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-

экономическую, политическую и иную ситуацию, объективные потребности развития общества и т.п.

Законность – данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции, иных законов и подзаконных актов. Соблюдение процессуальных правил принятия нормативно- правовых актов правомочными на то органами.

Демократизм – обязательность выявления и выражения в нормах права воли и интересов народа.

Системность - учет в процессе правотворчества внутренней логики права (систем права, отраслей, институтов).

Своевременность – правильное определение времени подготовки и принятия актов

Профессионализм – заниматься подобной деятельностью должны компетентные люди - юристы, управленцы, экономисты и др. Сводится к компетентности, юридической и общей грамотности при подготовке и принятии законопроектов.

Планирование – четкое распределение правотворческой работы по предмету, этапам, времени.

Гласность - означает открытость, правотворческого процесса для широкой общественности.

Следовательно, принципы правотворчества - это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или с заменой юридических норм.

55. Субъекты и формы правотворчества.

Правотворчеством называется деятельность государственных органов, наделенных нормативной компетенцией, по принятию НПА, а также по их изменению и отмене.

В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на такие виды, как:

1) непосредственное правотворчество народа (участие в референдуме, всенародном

голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни);

2) правотворчество государственных органов (Государственной Думы, Правительства, законодательных (представительных) органов субъектов федерации) - законотворчество;

3) правотворчество отдельных должностных лиц (Президента РФ, главы субъекта РФ, министра и др.) - подзаконное правотворчество;

4) правотворчество органов местного самоуправления - локальное правотворчество (на предприятии, в учреждении и организации);

5) правотворчество общественных организаций (профсоюзов).

6) деятельность государственных органов по заключению нормативных договоров

(конституционных, между федерацией и ее субъектами, внутрифедеральных, управленческих) - договорное правотворчество.

В зависимости от значимости правотворчество делится на:

1) законотворчество (правотворчество высших представительных органов - парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы - законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой);

2) делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа);

3) подзаконное правотворчество (здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам - президентом, правительством, министерствами, ведомствами, государственными комитетами, местными органами государственного управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций).

56. Правотворческий процесс и его стадии.

Правотворчеством называется деятельность государственных органов, наделенных нормативной компетенцией, по принятию НПА, а также по их изменению и отмене.

Законодательный процесс выступает составной частью правотворческого процесса.

Законотворческий процесс – это совокупность последовательно совершаемых действий, связанных с подготовкой и изданием закона. Включает в себя четыре основные стадии:

1.Стадия законодательной инициативы, т.е. права официального внесения законопроекта в высший представительный орган страны.

2. Стадия обсуждения законопроекта.

3. Стадия принятия законопроекта.

4. Стадия официального опубликования закона.

Законодательная инициатива — право компетентных органов, общественных организаций и лиц возбуждать перед законодательной инстанцией вопрос об издании, изменении или отмене закона либо иного акта. Это право выражается в форме предложений или готового законопроекта, которые высший законодательный орган обязан принять к своему производству.

Обсуждение законопроекта - важная стадия, которая начинается в Государственной Думе с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия необходима для того, чтобы довести документ до нужного качества: устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты. На этой стадии допускаются поправки, изменения, дополнения или исключения ненужных положений. Наиболее существенные законопроекты выносятся на всенародное обсуждение;

Принятие закона, что достигается с помощью двух механизмов голосования (простым большинством (50+1) и квалифицированным (2/3).

Принятие закона - главная стадия, которая в свою очередь распадается на три подстадии:

а) принятие закона Государственной Думой (. 50% + 1, не менее 2/ 3 );

б) одобрение закона Советом Федерации;

в) подписание закона Президентом РФ (14 дней).

Опубликование закона (как правило, федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после их подписания Президентом РФ).

57. Юридическая техника.

Юридическая техника - это совокупность приемов, правил, средств и способов подготовки, составления и упорядочения правовых актов и иных юридических документов, применяемая в целях их совершенствования и повышения эффективности.

Главной задачей юридической техники является рационализация юридической деятельности, достижения простоты и ясности в написанных документах, единообразия, совершенствования языка правовых норм.

Юридическая техника подразделяется на следующие виды:

1. законодательная правотворческая техника – это совокупность средств, приемов и прав составления и оформления нормативных актов. Имеет 2 цели: регулировать общественные отношения, сделать НПА понятными для лиц, которым они адресованы.

2. техника систематизации НПА. НПА систематизированы по следующим признакам:

1) по форме предложения, в котором выражена норма;

2) по степени обобщенности: а) абстрактный способ изложения; б) казуистический способ изложения;

3) по степени полноты изложения нормы (прямой, ссылочный, бланкетный).

3. техника учета НПА. В настоящее время применяются 3 способа учета: журнальный учет,

карточный учет, учет с помощью ЭВМ.

4. техника индивидуальных правовых актов.

Юридическая техника призвана структурировать правовой материал, совершенствовать язык правовых актов, делать его более понятным, точным и грамотным. Все это достигается с помощью технических средств. К техническим средствам относятся юридические термины (словесное выражение понятий, используемых при изложении содержания правового акта) и юридические конструкции (специфическое строение нормативного материала, предусматривающее определенное сочетание субъективных прав, льгот, поощрений, обязанностей, запретов, наказаний и т.д.).

При составлении документа необходимо придерживаться установленных технических правил. К техническим правилам относят: ясность, четкость и простоту языка правовых актов; последовательность в изложении юридической информации; взаимосвязь, согласованность и внутреннее единство правового материала.

Использование технических правил осуществляется техническими приемами. К техническим приемам относят способы, фиксирующие официальные реквизиты (наименование правового акта, дата и место его принятия, подписи должностных лиц и т.п.), структурную организацию правового акта (вводная часть – преамбула, общая часть и особенная части, нумерация разделов, глав, статей, пунктов и т.п.).

58. Нормативно-правовой акт: понятие и виды.

НПА, этот источник права известен с древних времен. В настоящее время данный источник считается основным источником современного права.

НПА - изданный в установленном порядке государственными органами юридический документ, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы, имеющий общеобязательный характер и подкрепленный принудительной силой государства.

Признаки:

а) имеет письменную форму;

б) наличие в нем норм права;

в) обладает определенной юридической силой;

г) действует в течение определенного срока;

д) принят компетентными органами;

е) содержит правила поведения общего характера, общеобязателен для всех, кому

он адресован;

ж) подкреплен возможностью государственного принуждения в случае нарушения его предписаний.

Нормативно-правовые акты принято классифицировать по различным основаниям.

По юридической силе все нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы (нормативный акт высший юридической силы, принимаемый в особом порядке представительным (законодательным) органом или народом на референдуме и регулирующий наиболее важные общественные отношения), и подзаконные акты (акты, издаваемые в соответствии с законом, на основе закона, во исполнение закона).

По субъектам правотворчества нормативно-правовые акты подразделяются: на акты государственных органов, акты негосударственных органов (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.п.- принимаются с разрешения государства); совместные акты (гос. органов и негосударственных органов – на практике в РФ их нет, но в прошлые годы были), акты народного правотворчества (принятые на референдуме населением).

С учетом действия нормативных актов во времени они подразделяются на: Постоянные – это нормативные акты, действующие неопределенно длительное время. Временные – это нормативные акты, срок действия которых ограничен. Чрезвычайные – это нормативные акты, действующие в определенных условиях (в военное время).

С учетом действия в пространстве нормативные акты подразделяются на:

Общефедеральные – это нормативные акты, действующие на территории страны. Нормативные акты субъектов действуют на территории субъекта федерации. Местные - действуют на территории соответствующих территориальных образований; локальные – на территории организации, предприятия..

С учетом действия нормативных актов по кругу лиц они подразделяются на: Общие распространяют свое действие на всех граждан государства (конституция, гражданский кодекс). Специальные - это нормативные акты, распространяющие свое действие на определенные категории субъектов (на студентов, следователей). Исключительные – это нормативные акты, направляющие свое действие на особые категории субъекта (дипломаты).

Такие акты исключают действие общих и специальных норм.

59. Закон: понятие и виды.

Закон - нормативный акт высший юридической силы (по отношению к иным НПА), принимаемый в особом порядке представительным (законодательным) органом или народом на референдуме и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Является (наряду с Конституцией РФ) основным источником права.

Признаки:

1. принимаются только законодательными (представительными) органами государственной власти или непосредственно народом в порядке референдума.

2. Особый процессуальный порядок принятия закона (включающий ряд последовательных стадий) установленной конституцией и регламентах органов, в компетенцию которых входит принятие законов.

3. Регулирует наиболее значимые, важнейшие общественные отношения (вопросы

конституционного характера; права, свободы и обязанности человека и гражданина и т.д.);

4. Общеобязательность закона подразумевает, что его нормы должны исполняться (соблюдаться и т. д.) всеми без исключения.

5. Стабильность закона обеспечивается особым порядком принятия закона (изменения, отмены) никто не вправе отменить или заменить закон, кроме органа, который его издал.

6. Обладает высшей юридической силой - содержание всех иных НПА не должно противоречить законам.

Виды законов: Законы бывают конституционные и обыкновенные.

К конституционным законам относятся конституции и конституционные законы.

Конституция - основной закон государства, является основным источником права и обладает высшей юридической силой по отношению ко всем другим законам и нормативным актам.

Конституционные законы (определены конституцией: законы о порядке деятельности Правительства РФ, судебной системе, Конституционном Суде, чрезвычайном положении, режиме военного положения и т.д. (всего их 14), следующие после конституции по своей юридической силе, определяют основные начала государственной и общественной жизни.

На основе конституции и конституционных законов строится всё остальное законодательство государства.

Обыкновенные (текущие) законы принимаются на основе и во исполнение конституционных законов, составляют текущее законодательство и регулируют различные стороны экономической, политической, культурной жизни страны.

К таким законам могут быть отнесены Основы законодательства и кодексы по различным отраслям законодательства.

Классификация законов может проводиться по различным основаниям:

- по их юридической силе (Конституция, федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъектов Федерации);

- по субъектам законотворчества (принятые в результате референдума или законодательным органом)

- по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские, уголовные и т.п.);

- по сроку действия (постоянные законы и временные) и т.д.

- по внешней форме выражения: Конституция, Кодекс, Устав, Закон, другие.

60. Понятие и виды подзаконных нормативных актов.

Подзаконный нормативный акт - разновидность правовых актов, издаваемых в соответствии с законом, на основе закона, во исполнение закона, для конкретизации законодательных предписаний или их толкования, или установления.

Все подзаконные акты по юридической силе ниже законов, но их юридическая сила не однородна. Подзаконные нормативные акты обычно подразделяются на 4-ре вида:

Наибольшей силой обладают общие акты. Эти акты действуют на всей территории государства и распространяются на всех граждан. В РФ к ним относятся:

1) Указы и распоряжения

президента.

2) Постановления и распоряжения правительства.

3) Нормативные постановления Государственной Думы и Федерального Собрания. Следующие по юридической силе ведомственные акты. Они действуют в пределах определенных министерств и ведомств: МВД, органы налоговой службы, Минобороны, они могут издавать общие подзаконные акты. В РФ к ведомственным

нормативным актам относятся: инструкции, положения, приказы министерств и центральных ведомств.

Местные - нормативные акты, которые ниже по юридической силе ведомственных

нормативных актов. Действуют на территории соответствующей административно-

территориальной единицы и распространяются на жителей этих территорий (региона, области, города, района). К ним относятся нормативные акты (уставы, приказы, распоряжения) органов местного самоуправления.

Локальные - нормативные акты, обладающие самой низкой юридической силой. Это нормативные акты различных предприятий, учреждений и организаций.

Они действуют в пределах этих организаций и распространяются на их работников (правила внутреннего трудового распорядка).

61 . Источники современного российского права.

Основным источником права в Российской Федерации является нормативно-правовой акт.

Нормативный договор также имеет место в качестве источника права, однако распространен значительно реже. Судебные прецеденты и правовые обычаи как источники права в Российской Федерации практически не встречаются.

Иерархию нормативно-правовых актов в Российской Федерации составляют:

1. Конституция РФ является источником права высшей юридической силы. Она закрепляет основы экономического и политического строя; основополагающие права и свободы человека и т.д.

Все иные правовые нормы не должны противоречить конституционным.

2. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, прямо указанным в Конституции.

3. Федеральные законы распространяют свое действие на территорию всей страны и регулируют наиболее важнее сферы общественных отношений.

4. Нормативные указы Президента РФ могут быть: нормативными (содержать нормы права общего характера); ненормативными (регулировать

вопросы назначения конкретных лиц на гос. должности).

5. Актами Правительства РФ являются:

постановления (содержат нормы права);

распоряжения (регулируют оперативно-технические вопросы)..

6. Нормативно-правовые акты федеральных министерств в ведомств принимаются в

форме приказов, инструкций, положений и т.п. Регулируют общественные отношения в сферах экономики; науки; образования; обороны и безопасности и т.п. Обязательны для организаций, учреждений, должностных лиц, подведомственных данным министерствам и ведомствам и для граждан.

7. Законы субъектов РФ принимаются законодательными (представительными) органами субъектов РФ и регулируют вопросы: исключительно ведения субъектов РФ; совместного ведения РФ и субъектов РФ. Законы субъектов федерации не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, общеобязательны для исполнения на территории соответствующего субъекта РФ и обладают большей юридической силой, чем подзаконные акты субъекта РФ

8.Подзаконные акты органов власти субъектов РФ.

9.Локальные нормативные акты охватывают своим действием отдельные организации, предприятия и учреждения различных форм собственности.

Нормативный договор является отдельным видом источника права в РФ. Примером нормативного договора является Федеративный договор. Он регулирует общественные отношения в сфере построения Федерации и взаимоотношения ее с субъектами, а также отношения между субъектами РФ.

К источникам права РФ относятся международные договоры РФ и признанные РФ

международные нормы. Согласно Конституции РФ нормы данных актов действуют в РФ непосредственно. Обычай является редкой формой (источником) права РФ. Среди правовых обычаев можно привести обычаи делового оборота, санкционированные Гражданским кодексом РФ.

62. Систематизация НПА: понятие и формы.

Систематизация – это юридическая деятельность, направленная на упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов.

Выделяют 4 вида систематизации:

1) учет – представляет собой деятельность по их сбору, хранению и поддержанию в

контрольном состоянии, а так же по созданию поисковой системы.

2) инкорпорация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение. Принципы инкорпорации: хронологический (по времени их принятия), тематический (по определенной тематике) и др. Инкорпорация – самый простой вид систематизации.

Инкорпорация подразделяется на официальную (осуществляют органы, издавшие соответствующие акты, или орган специально на то уполномоченные) и неофициальную (могут осуществлять любые лица и организации).

3) консолидация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение. Здесь нормативные акты объединяются по признаку их относимости к одному виду деятельности (охрана природы, образование и т.п.).

4) кодификация - форма систематизации путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт (новый) с изменением их содержания (дополнения). В процессе кодификации устраняются устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их согласованность, логичность. Формами являются - основы законодательства, кодексы, уставы, положения, правила.

63. Система права и система законодательства.

Система права и система законодательства - это хотя и тесно связанные, но разные системы.

Они соотносятся между собой как содержание и форма.

Система права – это внутренняя структура права, состоящая из норм, институтов и отраслей права и соответствующая характеру регулирующих им общественных отношений.

Система законодательства – это внешняя форма права. Она имеет свою внутреннюю структуру, выраженную в системе НПА, их структурных подразделений.

Внутренняя и внешняя формы права неразрывно связаны между собой, не существуют друг без друга.

Между системой права и системой законодательства имеются существенные различия и несовпадения, которые позволяют говорить об их относительной самостоятельности.

1) первичным элементом СП является норма, а первичным элементом СЗ выступает НПА.

2) СП является содержанием, а СЗ является формой.

3) СП носит объективный характер и зависит от реально существующих общественных отношений, СЗ – большая роль отводится субъективному фактору, воле законодателя.

4) СП имеет первичный характер, СЗ – произвольный.

5) СЗ по объему представленного в нем материала шире СП.

6) СП имеет только горизонтальное (отраслевое) строение. СЗ строится в соответствии с юридической силой НПА, компетенцией издающего их органа (вертикальное строение).

7) СП – это результат объективного развития права, СЗ – это результат правотворческой деятельности.

8) СП формируется для всестороннего регулирования общественных отношений, СЗ складывается для наиболее эффективного использования правовых норм в социальном управлении.

64. Понятие, признаки и виды правоотношений.

Правоотношение - это общественное отношение, урегулированное нормами права.

Правоотношение характеризуется следующими главными признаками:

• правовые отношения – это один из видов общественных отношений

• присутствует специальный регулятор, которым является право.

• участники правоотношения являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей;

• правовые отношения носят волевой характер.

• обеспеченностью возможностью государственного принуждения.

В настоящее время в юридической науке принята следующая классификация правоотношений:

По отраслям права т.е в зависимости от предмета прав-го регулирования: конституционные; административные; гражданские; финансовые, семейные и д.р.

По содержанию: общерегулятивные (например, общие отношения гражданства);

регулятивные (конкретные правоотношения, отрегулированные гражданско-правовым договором); охранительные (отношения уголовной ответственности и наказания).

По характеру процессуальные (отношения по возбуждению уголовного дела, ведению следствия); материальные (отношения по данному уголовному делу (существу), иные правоотношения.

По степени определенности: абсолютные (существуют между субъектом и всеми остальными, например отношения частной собственности); относительные - между конкретными субъектами (например, арендодателем и арендатором).

По количеству участников: простые (двусторонний договор); сложные (сбор подписей за назначение референдума).

По продолжительности: моментальные (мена); длительные (аренда).

По характеру обязанности: активные (обязанность оказать услугу по договору); пассивные (владение имуществом).

65. Состав правоотношения: понятие и элементы.

Правоотношение - это общественные отношения, урегулированные нормами права.

Состав правоотношений состоит из трех элементов: субъект, объект, содержание.

1. Субъекты правоотношений - это физические (люди) и юридические (организации) лица, участвующие в правоотношении - обладающие субъективными правами и несущие юридические обязанности.

К основным видам субъектов правоотношения относятся:

- индивидуальные субъекты (физические лица: граждане, лица с двойным гражданством, иностранные граждане, лица без гражданства и т.п.).

- коллективные субъекты правоотношений (юридические лица, общественные объединения,

государственные органы, учреждения, предприятия, негосударственные организации, банки, фирмы и т.п.).

- государство.

2. Объект правоотношения - это то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности участников правоотношений. Это то по поводу чего сложилось правоотношение.

Все объекты можно разделить на группы:

- материальные блага (здания, сооружения, деньги, имущество и т.п.)

- нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство, честь и т.п.)

- продукты духовного творчества (произведения науки и искусства, открытия и изобретения и т.п.)

- результаты действий участников правоотношений (ремонт, перевозка, поставка и т.п.)

- ценные бумаги, документы (акции, дипломы, аттестаты и т.п.)

Некоторые объекты имеют особый правовой режим: например, исключены из оборота – оружие, взрывчатые вещества.

3. Содержание – это совокупность субъективных прав и юридических обязанностей его участников.

Субъективное право - это предусмотренная юридической нормой мера возможного поведения участника правоотношения (возможность выбрать вариант своего поведения).

Юридическая обязанность - это предусмотренная нормой права мера должного поведения участника правоотношения (либо воздержания от совершения запрещенных законом действий (не посягать на чужую собственность), либо, напротив совершения активных действий (оплатить стоимость проезда при пользовании общественным транспортом).

66.Субъекты правоотношения: понятие и виды.

Правоотношение - это общественные отношения, урегулированные нормами права.

Субъекты правоотношений - это физические (люди) и юридические (организации) лица, участвующие в правоотношении - обладающие субъективными правами и несущие юридические обязанности.

К основным видам субъектов правоотношения относятся:

физические лица: граждане, лица с двойным гражданством - выступают субъектами самых различных правоотношений, имеют максимум субъективных прав и в полном объеме выполняют свои обязанности; иностранные граждане, лица без гражданства - могут быть субъектами многих правоотношений, за исключением тех, где наличие гражданства обязательно (военная служба, участие в выборах, замещение гос-ных должностей);

юридические лица: государство, государственные органы - преимущественно являются субъектами конституционных, административных, земельных, финансовых, уголовно-правовых, международно-правовых правоотношений, связь в правоотношении осуществляется через компетенцию - совокупность прав, обязанностей, функций; субъектами той же группы правоотношений, а также гражданско-правовых и трудовых являются государственные учреждения и предприятия, а также общественные организации; коммерческие и некоммерческие

организации (хозяйственные товарищества, общества, кооперативы, фонды и т. д.) – обычно выступают в качестве субъектов гражданско-правовых отношений;

социальные общности, группы: народ; нация; население региона, населенного пункта.

социальные группы - являются субъектами особых правоотношений, чаще всего референдума и выборов.

67. Правосубъектность: понятие и основные элементы.

Правоотношение - это общественные отношения, урегулированные нормами права.

Правосубъектоность – это способность быть участником правоотношений.

Правосубъектность включает в себя два основных элемента: правоспособность и

дееспособность.

Правоспособность - это возможность лица иметь субъективные права и юридические обязанности, предусмотренные нормами права. Правоспособность человека начинается с момента его рождения, сохраняется за ним всю жизнь и прекращается смертью.

Дееспособность – это способность лица своими действиями приобретать субъективные права, реализовывать их, исполнять юридические обязанности. Полная дееспособность наступает с 18 лет. Полная дееспособность может наступить и ранее 18 лет в двух случаях:

1) эмансипация

- объявление несовершеннолетнего лица полностью дееспособным, если он достиг 16 лет и работает по трудовому договору (согласии обоих родителей (усыновителей, попечителя) - органом опеки и попечительства, либо их несогласии - решением суда;

2) диспенсация - снижения брачного возраста, которое возможно по достижении 16 лет; лицо считается полностью дееспособным с момента вступления в брак.

Лицо может не быть дееспособным после 18 лет также в двух случаях:

- объявление лица частично недееспособным вследствие злоупотребления алкоголем либо наркотиками - все сделки, кроме мелких бытовых, заключаются им только с согласия попечителя;

- объявление лица решением суда полностью недееспособным, если лицо страдает

психическим заболеванием и вследствие этого не понимает значения своих действий и не может руководить ими, - сделки заключаются опекуном.

Правоспособность и дееспособность не всегда совпадают. Все люди правоспособны, но не всегда они дееспособны. Разновидностью дееспособности является деликтоспособность, которая представляет собой способность лица самостоятельно нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения (деликты).

Особенность правосубъектности юридического лица в том, что его правоспособность и дееспособность возникают и прекращаются одновременно: возникают с момента его государственной регистрации, прекращаются в момент его преобразования (ликвидации).

68. Правовой статус личности: понятие и элементы.

Правовой статус - это юридически закрепленное положение субъекта в обществе. Правовой статус личности – это признанная Конституцией и законодательством совокупность прав и обязанностей субъектов, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, с помощью которых они выполняют свои социальные роли. Именно права и обязанности составляют ядро правового статуса личности.

Правовой статус личности отражающая весь комплекс связей человека с обществом,

государством, коллективом, окружающими людьми.

Структура правового статуса – это, из каких элементов он строится:

1) норма закона, устанавливающая данный статус;

2) основные (конституционные) права и обязанности;

3) законные интересы;

4) правосубъектность;

5) гражданство;

6) юридическая ответственность;

7) правовые принципы и т.п.

Правовой статус бывает: общим, специальным и индивидуальным.

Общий статус - это статус лица как гражданина государства, закрепленный в Конституции. Он является одинаковым для всех граждан РФ.

Специальный статус фиксирует особенности положения определенных категорий граждан (студентов, участников войны), обеспечивает возможность выполнения их специальных функций.

Индивидуальный статус выражает конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, должность, стаж и т.п.) и представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей личности.

Правовой статус личности это родовое понятие состоящее из четырех разновидностей:

а) правовой статус российского гражданина,

б) иностранного гражданина,

в) лица без гражданства,

г) лица, которому предоставлено убежище.

69. Объект правоотношения.

Правоотношение - это общественные отношения, урегулированные нормами права.

Объект правоотношения - это то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности участников правоотношений. Это то по поводу чего сложилось правоотношение.

Объектами правоотношения могут быть:

- материальные блага (здания, сооружения, вещи, деньги, имущество и т.п.)

- нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство, честь и т.п.)

- продукты духовного творчества (произведения науки и искусства, открытия и изобретения и т.п.)

- результаты действий участников правоотношений (ремонт, перевозка, поставка и т.п.)

- ценные бумаги, документы (акции, дипломы, аттестаты и т.п.)

Некоторые объекты имеют особый правовой режим: например, исключены из оборота – оружие, взрывчатые вещества.

Не все блага являются объектом правоотношения, а лишь те, которые могут регулироваться исходя из возможностей права. Например, с помощью права нельзя урегулировать любовь, дружбу и т.п.

70. Содержание правоотношения.

Правоотношение - это общественные отношения, урегулированные нормами права.

Содержание – это совокупность субъективных прав и юридических обязанностей его участников.

Субъективное право - это предусмотренная юридической нормой мера возможного поведения участника правоотношения. В каждом конкретном правоотношении его участники имеют возможность выбрать вариант своего поведения в пределах установленных правовыми нормами границ.

Юридическая обязанность - это предусмотренная нормой права мера должного поведения участника правоотношения. Юридическая обязанность требует от участника правоотношения: либо воздержания от совершения запрещенных законом действий (не посягать на чужую собственность), либо, напротив совершения активных действий (оплатить стоимость проезда при пользовании общественным транспортом).

Правоотношение имеет: юридическое содержание и фактическое содержание.

Следует различать юридическое и фактическое содержание правоотношений.

Юридическое содержание – это совокупность предусмотренных всех законом прав и обязанностей. Юридическим содержанием правоотношения являются субъективные права и юридические обязанности.

Фактическое содержание – это совокупность конкретных прав и обязанностей участников конкретного правоотношения. Фактическим содержанием правоотношения являются сами общественные отношения.

Содержание правоотношения может определяться:

Законом – заключив трудовой договор стороны, становятся обладателями прав и обязанностей.

Договором – договор купли продажи – стороны могут оговорить в нем предоставление покупателю дополнительных услуг, не предусмотренных законом.

Субъективные права и обязанности неразрывно связаны между собой. Не может быть прав без обязанностей. За любым правом всегда должна следовать чья-то обязанность.

71. Понятие и структура субъекивного права и юридической обязанности.

Правоотношение - это общественные отношения, урегулированные нормами права.

Правоотношение состоит из взаимосвязанных прав и обязанностей субъектов. Лица,

участвующие в правоотношении, обладают субъективными юридическими правами и обязанностями.

Субъективное право - это предусмотренная юридической нормой мера возможного поведения участника правоотношения. В каждом конкретном правоотношении его участники имеют возможность выбрать вариант своего поведения в пределах установленных правовыми нормами границ.

Структурными элементами субъективного права являются следующие правомочия:

1. право на собственные действия, т.е. возможность положительного поведения самого управомоченного, свобода осуществлять свое право.

2. право требования, т.е. возможность управомоченного требовать от правообязанной стороны совершения тех или иных действий с целью удовлетворения собственных интересов (поставка продукции, уплата денег).

3. правопритязание (право на защиту), т.е. возможность обратиться за защитой своего нарушенного права в суд или другой гос. орган.

Юридическая обязанность - это предусмотренная нормой права мера должного поведения участника правоотношения. Юридическая обязанность требует от участника правоотношения: либо воздержания от совершения запрещенных законом действий (не посягать на чужую собственность), либо, напротив совершения активных действий (оплатить стоимость проезда при пользовании общественным транспортом).

Структура юридической обязанности включает 3 элемента:

1. обязанность соблюдать правовые запреты;

2. необходимость исполнять возложенные правом обязанности.

3. необходимость нести ответственность в случае неисполнения (особый вид юридической обязанности.

Отличия субъективного права и юридической обязанности:

СП – удовлетворяет собственные интересы лица, ЮО – удовлетворяет чужие интересы.

СП – мера возможного поведения. ЮО – мера должного поведения.

72. Пробелы в праве и способы их восполнения

В процессе правоприменения могут возникнуть помехи из-за наличия в законодательстве пробела, который представляет собой отсутствие конкретного нормативного предписания в от­ношении фактических обстоятельств, находящихся в сфере правового регу­лирования.

Пробелы в праве следует отличать от случаев полной неурегулированнос­ти социальной сферы, которая может быть ликвидирована лишь путем правотворческой деятельности.

Отличительная черта пробела в праве в том, что те фактические обстоя­тельства, в отношении которых отсутствует конкретное нормативное предписа­ние, в общем и целом правом урегулированы, законодатель выразил здесь свою волю через урегулирование аналогичных обстоятельств, через общие нормы права, общие и отраслевые правовые принципы. Таким образом, пробелы - это своего рода «пропуски» в правовом пространстве, в ткани юридических норм, которые нежелательны и, в принципе, должны быть исключены из общего правила адекватного правового регулирования социальной сферы.

С точки зрения причин возникновения пробелов в законодательстве пробельность может быть первоначальной и последующей.

Первоначальная имеет место в том случае, когда обстоятельства, требую­щие правового урегулирования, уже существовали, но законодатель их упус­тил, не охватил формулировками нормативно-правового акта.

Последующая пробельность является следствием появления новых отно­шений в предмете правового регулирования в результате развития регулиру­емой социальной сферы, то есть той сферы, на которую законодатель в целом уже распространил свою волю. Таким образом, в каком-то смысле образова­ние последующих пробелов в законодательстве - явление закономерное, хо­тя в таких ситуациях в полной мере себя должно проявлять правовое прогно­зирование.

В принципе, пробелы в праве, как и случаи полной правовой неурегули­рованности, должны устраняться законодателем по мере их обнаружения. Однако в силу системности права, тесного взаимодействия элементов систе­мы права, пробел в праве можно восполнить еще в процессе реализации пра­ва, а именно — в процессе правоприменения.

Проф. С.С. Алексеев пишет, что «восполнение пробелов в праве - это специфическая форма (метод) применения действующего права, при котором юридическое дело решается, в соответствии с волей законодателя, не нашед­шей, однако, выражения в конкретных юридических предписаниях».

Традиционно в юриспруденции выделяют два способа восполнения про­белов в праве - аналогию закона и аналогию права. Некоторые авторы в ка­честве еще одного способа называют субсидиарное применение права.

Аналогия закона (думается, что правильнее в этом случае говорить об ана­логии правовой нормы) предполагает соблюдение ряда условий:

а) наличие общей правовой урегулированности данного случая;

б) отсутствие адекватной юридической нормы;

в) существование аналогичной нормы, то есть нормы, в гипотезе которой указаны обстоятельства, аналогичные тем, с которыми столкнулся правоприменитель.

Сходство юридических фактов как раз и позволяет задействовать диспози­цию аналогичной нормы.

Аналогия права представляет менее точный прием решения юридическо­го дела по аналогии и предполагает соблюдение следующих условий:

а) наличие общей правовой урегулированности данного случая;

б) отсутствие адекватной юридической нормы;

в) отсутствие аналогичной нормы.

В литературе отмечается, что в этой ситуации правоприменитель должен в решении юридического дела исходить из общих начал и смысла законода­тельства. На практике это означает использование принципов - общих, межо­траслевых, отраслевых, принципов институтов, которые закреплены в праве и, так или иначе, отражают закономерности предмета и механизма правового регулирования.

Применение аналогии права при наличии аналогичной нормы, как и при­менение аналогичной нормы при наличии адекватной, будет ошибкой правоприменителя.

Субсидиарное применение права (от слова «subsidium» — помощь) — это та же аналогия правовой нормы (аналогия закона), но принадлежащей другой -родственной отрасли права. Такое возможно, например, между нормами граж­данского права и семейного, административного и финансового права. По­нятно, что субсидиарное применение не имеет смысла, если аналогичная нор­ма имеется в той же отрасли права.

По нормам международного права недопустима аналогия в сфере уголов­ного права.