- •Учреждение «Университет «Туран»
- •Лекционный комплекс- контент (тезисы лекций, иллюстративный и раздаточный материал, список рекомендуемой литературы) «финансы»
- •Введение
- •Тема 1 Сущность, функции и роль финансов в общественном воспроизводстве
- •1. Сущность финансов
- •2. Функции финансов
- •3. Взаимодействие финансов с другими экономическими категориями
- •Тема 2 Организация финансовой системы
- •1 Понятие финансовой системы
- •1.Структура финансовой системы рк
- •3. Система национальных счетов
- •Тема 3 Финансовая политика и финансовый механизм
- •1.Сущность финансовой политики
- •2. Содержание и направления государственной финансовой политики
- •3.Финансовый механизм: содержание и структура
- •4.Сущность и значение финансового контроля
- •5.Организация управления финансами
- •6.Финансовое планирование: сущность и методы
- •Тема 4 Финансы хозяйствующих субъектов
- •1.Сущность финансов хозяйствующих субъектов
- •3.Финансы коммерческих предприятий
- •4. Финансовый менеджмент на предприятии
- •5.Организация финансов некоммерческих видов деятельности
- •Тема 5 Общая характеристика государственных финансов. Государственные доходы и расходы
- •1. Общая характеристика государственных финансов
- •Функции государственных финансов
- •3.Сущность государственных доходов
- •4.Сущность государственных расходов
- •Тема 6 Налоги и налоговая система рк
- •1. Сущность налогов
- •2.Функции налогов
- •3. Налоговая система Казахстана на современном этапе
- •4.Краткая характеристика налогов в Казахстане
- •Тема 7 Государственный бюджет
- •2.Сущность и структура государственного бюджета
- •3.Доходы и расходы государственного бюджета
- •5.Межбюджетные отношения
- •6. Бюджет, ориентированный на результат (бор)
- •7.Национальный фонд Республики Казахстан
- •Тема 8 Государственные внебюджетные фонды
- •1.Сущность внебюджетных фондов
- •2. Особенности применения внебюджетных фондов в Казахстане
- •3. Особенности казахстанской модели социального страхования
- •1.Обязательный характер участия.
- •2.Аккумулирование средств социального страхования в специализированном институте - Государственном фонде социального страхования.
- •3.Разделение функций между участниками системы обязательного социального страхования.
- •5. Единый накопительный пенсионный фонд
- •1)Открытые;
- •6. Национальный инновационный фонд
- •7. Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына»
- •Тема 9 Государственный кредит и государственный долг
- •1.Сущность и роль государственного кредита
- •2.Формы и методы государственного кредита
- •3.Государственный долг
- •Тема 10 Финансы домашних хозяйств
- •1.Сущность финансов населения
- •2.Доходы и расходы населения
- •3. Роль финансов населения в экономике
- •Тема 11 Страхование
- •2. Экономическая сущность и функции страхования
- •3. Социальное страхование
- •4. Особенности имущественного и личного страхования
- •Тема 12 Государственное финансовое регулирование экономики
- •Тема 13 Финансовый рынок
- •1. Сущность, структура и функции финансового рынка
- •2. Профессиональные субъекты финансового рынка (финансовые посредники)
- •3. Рынок ценных бумаг
- •4.Региональный финансовый центр города Алматы
- •5. Фондовая биржа
- •6. Инструменты денежного регулирования Национального банка Республики Казахстан
- •Тема 14 Финансы в системе внешнеэкономических связей
- •1. Роль финансов во внешнеэкономических связях
- •2. Платежный баланс
- •Тема 15 Финансы и инфляция
- •Дополнительный материал
- •1. Содержание, значение и механизм функционирования финансовой политики государства
- •3. Политика финансовой стабилизации в Республике Казахстан
- •1 Сущность, значение и функции финансового рынка
- •2. Структура финансового рынка Казахстана
- •Задания самостоятельной работы
- •Тематика и график сдачи срсп
6. Бюджет, ориентированный на результат (бор)
В стране с 1 января 2009 года введен в действие новый Бюджетный кодекс РК, в котором заложены основы бюджетирования, ориентированного на результат (БОР), который охватывает все этапы бюджетного процесса . Если старый Бюджетный кодекс включает в понятие «бюджетного процесса» процедуры планирования, рассмотрения, утверждения, исполнения, уточнения, корректировки, финансового контроля, то новый, помимо перечисленного, содержит процедуры по бухгалтерскому и бюджетному учету и отчетности, а также бюджетному мониторингу и оценке результатов.
При этом БОР во главу угла ставит стратегические цели и задачи, ожидаемые социально-экономические результаты деятельности государственных органов. Это осуществляется посредством мобилизации ресурсов через соответствующие бюджетные программы.
Суть БОР состоит в смещении акцентов бюджетного процесса от "управления бюджетными ресурсами (затратами)" на "управление результатами" путем повышения ответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств в рамках четких среднесрочных ориентиров
В рамках концепции "управления ресурсами" бюджет в основном формируется путем индексации сложившихся расходов с детальной разбивкой их по статьям бюджетной классификации Республики Казахстан. При этом ожидаемые результаты бюджетных расходов не обосновываются, а управление бюджетом сводится главным образом к контролю соответствия фактических и плановых показателей.
В рамках концепции "управления результатами" бюджет формируется исходя из целей и планируемых результатов государственной политики. Бюджетные ассигнования имеют четкую привязку к функциям (услугам, видам деятельности), при их планировании основное внимание уделяется обоснованию конечных результатов в рамках бюджетных программ.
На сегодняшний день БОР в том или ином виде применяется во многих развитых странах, в том числе в США, государствах Европы и СНГ. Единой методики не существует, поскольку она зависит от особенностей бюджетной системы в каждой стране. Тем не менее сравнительный анализ существующих методик позволяет выделить основные черты БОР:
обязательным условием применения БОР является среднесрочная перспектива для планирования бюджетной политики и показателей бюджета; при других методах планирование бюджета осуществляется, как правило, только на один год;
основой для расчета бюджетных показателей служит макроэкономическая оценка развития экономики в среднесрочной перспективе, а не только фактические данные по программам за несколько последних лет;
обоснование расходов распорядителем бюджетных средств базируется не на оценке кассового исполнения бюджета за прошлые годы, как это практикуется при нормативном и балансовом методах, а на анализе результативности программы, в том числе эффективности расходов;
имеется персональная ответственность за достигнутые результаты в ходе реализации программы;
расходы формируются в разрезе программ с установлением индикаторов их выполнения, а не в разрезе обобщенных функций.
Следовательно, БОР или программно-целевой метод (ПЦМ) – это метод планирования и управления бюджетными средствами в кратко- и среднесрочной перспективе на всех стадиях бюджетного процесса. Он предусматривает разработку и реализацию бюджетных программ, ориентированных на конкретный результат, с использованием индикаторов их выполнения для оценки результативности и эффективности произведенных расходов.