2. Республика

Это вторая основная форма правления государст­ва. Источник власти - народное большинство, ее высшие ор­ганы избираются гражданами.

Разновидности республик:

1)Парламентская. Ее главная отличительная черта - обра­зование правительства на парламентской основе и его формальная ответствен­ность перед парламентом.

При такой форме правления глава правительст­ва (премьер-министр, канцлер) - фактически первое лица в политической иерархии, хотя главой государства официально не является. 

2) Президентская. Это остаточно распространен­ная форма республиканского правления. Отличительная ее чер­та: президент одновременно является и главой государства, и главой правительства. Он руководит внутренней и внешней политикой, является главнокомандующим вооруженных сил. Президент избирается прямо народом или коллегией выборщиков.

3)Полуnрезиденmская (или смешанная). Это Австрия, Ирландия, Португалия, Польша, Финляндия, Франция. Сильная президентская власть сочетается с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства. 

Функции президента: глава государства, верховный главнокомандующий, представитель страны в международных вопросах. Ему принадлежит право вето на решения парламента, единоличного введения чрезвычайного положения. Правом законодательной инициативы обладает премьер-министр, он ответственен за работу правительства. Парламент же контролирует правительство через утверждение ежегодного бюджета или вынесения вотума недоверия.

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова

Кафедра «Политология и право»

СРС № 7

Сущность и задачи политических партий

Выполнил (а): студент (ка) группы

ФН-144 Кулбракова С.Б

Проверила:

доктор политических наук,

профессор Андиржанова Г.А.

Алматы -2014

1. Сущность политических партий

Политические партии, имея много общего с любой другой группой интересов, представляют собой своеобразный политический институт, который прошел путь очень сложной эволюции от различного рода клиентел, политических клубов и т. п. до организаций современного типа. Следует отметить, что, несмотря на употребление термина «партия» еще со времен античности (Аристотель упоминает партии жителей равнины, горы и прибрежной части Афин), современную свою трактовку он приобрел с середины ХIХ в.

Процесс партогенеза был непосредственно связан с целым рядом факторов – прежде всего, на него повлияло становление гражданского общества. Первые группировки, напоминающие современные политические партии, складываются в ходе европейских буржуазных революций. Английская буржуазная революция ХVП в. породила целый спектр предпартийных группировок: «кавалеров» - сторонников короля; «диггеров», выражающих интересы предпролетарских слоев населения; «круглоголовых» - представителей буржуа-протестантов и др. Великая французская буржуазная революция знаменита рядом политических клубов – «якобинцев», «жирондистов», «роялистов», «монтаньяров» и др., а также тем, что, в зависимости от расположения в Конвенте и степени радикальности взглядов различные группировки стали именоваться «правыми», «левыми» и «центристами».

Эта классификация используется и по сей день, но в рамках партийно-политического спектра конкретной страны имеет различную содержательную насыщенность. Данный этап партогенеза был отражен в типологии М. Вебера, который выделил три ступени в становлении политических партий: партии, как аристократические группировки, партии, как политические клубы, и, наконец, современные массовые политические партии. Однако, в современной политической практике существует только две партии, прошедшие последовательно все эти ступени – британские либералы («виги») и консерваторы («тори»). История остальных политических партий много короче и можно выделить два основных пути их формирования, которые классик партологии М. Дюверже охарактеризовал как «электоральный» и «внешний».

В первом случае политические партии были сформированы внутри парламента фракциями, сложившимися на основании общих интересов. Первоначально данные группировки отражали взгляды традиционных элит, но в обстановке введения всеобщего избирательного права столкнулись с необходимостью расширения своей электоральной базы. Первой партийной организацией подобного типа стало Либеральное товарищество по регистрации выборов в Англии (1861 г.), на базе которого в 1877 г. сложилась Либеральная партия Великобритании. «Электоральное» происхождение характерно и для консервативных партий Великобритании и скандинавских стран.

Второе поколение политических партий появилось в связи с требованиями выражения интересов тех социальных групп, которые были исключены или недостаточно представлены в парламенте. Развитие и организация рабочего движения стимулировало, в частности, возникновение одной из первых партий подобного типа – Всеобщий немецкий рабочий союз Ф.Лассаля (1863 г.).

Вне парламента сформировались практически все социалистические, коммунистические и националистические партии, которые на рубеже ХIХ-ХХ вв. возникали повсеместно и зачастую действовали вне плоскости легальной политической борьбы. М. Вебер, противопоставляя данные партийные организации «идиллическому состоянию господства парламентариев» подчеркивал, что они есть «…детище демократии, избирательного права для масс, необходимости массовой вербовки сторонников и строжайшей дисциплины». В настоящее время примером «внешнего», непарламентского происхождения могут служить партии «зеленых» - они не создаются «под выборы» и более свободны от влияния парламента.

Таким образом, по всем сущностным характеристикам, политическая партия выступает как общественная организация высшего порядка. В отличие от групп давления, она стремится именно к завоеванию власти, а не к установлению влияния над теми, кто ее осуществляет. Помимо стремления к власти, любая политическая партия нацелена на трансформацию интересов различных социальных групп в реальную политику государства. Так как эти интересы крайне многообразны, то партия, властвующая монопольно, утрачивает свое значение важнейшего института гражданского общества и фактически сращивается с государственным аппаратом. Подобный феномен «партии-государства» характерен для тоталитарных политических режимов, исключающих общественно-политический плюрализм.