3. Порядок надання дотацій місцевим бюджетам України

Дотація вирівнювання місцевим бюджетам, для яких у державному бюджеті визначаються міжбюджетні трансферти, визначається як перевищення розрахункового обсягу видатків, обрахованого із застосуванням фінансових нормативів бюджет­ної забезпеченості та коригуючих коефіцієнтів:

- над розрахунковим обсягом кошика доходів місцевих бю­джетів - для бюджетів міст Києва та Севастополя, міст респуб­ліканського Автономної Республіки Крим та обласного значен­ня, інших бюджетів місцевого самоврядування, для яких у дер­жавному бюджеті визначаються міжбюджетні трансферти;

- над розрахунковим обсягом доходів бюджету АРК, обласних та районних бюджетів, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів визначених частиною другою статті 66 Бюджетного кодексу України, - для районних бюджетів.

Розподіл обсягу міжбюджетних трансфертів, затвердженого законом про Державний бюджет України, між місцевими бюдже­тами, для яких у державному бюджеті визначаються міжбюджетні трансферти, визначається на основі формули, яка затверджується Кабінетом Міністрів України.

Формула розподілу обсягу міжбю­джетних трансфертів має враховувати такі параметри:

1) фінансові нормативи бюджетної забезпеченості та кори­гуючі коефіцієнти до них;

2) кількість населення та кількість споживачів гарантова­них послуг;

3) індекс відносної податкоспроможності відповідного бю­джету;

4) розрахунковий обсяг кошику доходів місцевих бюджетів;

5) коефіцієнт вирівнювання;

6) норматив кількості працівників органів місцевого само­врядування в розрахунку до кількості населення.

У разі внесення змін до Формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів на плановий бюджетний період проект таких змін та аналітичні розрахунки і порівняльні таблиці щодо впливу запропонованих змін подаються разом з проектом закону про Дер­жавний бюджет України, схваленим Кабінетом Міністрів України.

Розрахунковий обсяг кошика доходів відповідного бюдже­ту визначається із застосуванням індексу відносної податкоспроможності такого бюджету, який розраховується з використан­ням економіко-математичних методів та коригуючих коефіцієн­тів на основі даних про фактичне виконання відповідного бю­джету за три останні бюджетні періоди.

Індекс відносної податкоспроможності є коефіцієнтом, що визначає рівень податко-спроможності відповідного бюджету у порівнянні з аналогічним середнім показником по Україні у розрахунку на одну людину. Для визначення індексу відносної податкоспроможності відпо­відних бюджетів використовується кошик доходів місцевих бю­джетів, визначений відповідно до статті 64, де зазначається склад доходів, що закріплюються за бюджетами місцевого самоврядування та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів (крім доходів, перед­бачених пунктами 2-5, 7-11, 13 частини першої статті 64) і статті 66, де зазначається склад доходів бюджету АРК, обласних та районних бюджетів, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів (крім доходів, передбачених пунктами 2-6, 8-13, 15 частини першої статті 66) Бюджетного кодексу України, та інших дохо­дів, встановлених законом про Державний бюджет України.

При визначенні індексу відносної податкоспроможності розрахунковий обсяг кошика доходів місцевих бюджетів збіль­шується на суму втрат у доходах, що виникли внаслідок надання пільг платникам податків згідно з рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим та відповідних місцевих рад.

Індекси відносної податкоспроможності відповідних бю­джетів не можуть змінюватися і переглядатися частіше, ніж один раз на рік, без відповідного обґрунтування, крім випадків:

• виділення нових або зміни статусу вже існуючих адмініс­тративно-територіальних одиниць;

• зміни місцезнаходження суб'єктів господарювання - пла­тників податків;

• зміни податкового законодавства.

Зміна обсягу надходжень за відповідні бюджетні періоди доходів, які враховуються для визначення розрахункового обся­гу кошика доходів місцевих бюджетів, має бути підтверджена органами стягнення.

Розподіл обсягу додаткової дотації на вирівнювання фінансо­вої забезпеченості місцевих бюджетів між бюджетом Автономної Республіки Крим і обласними бюджетами здійснюється на підставі критеріїв, визначених Кабінетом Міністрів України, та затверджу­ється законом про Державний бюджет України.

Додаткова дотація на вирівнювання фінансової забезпече­ності місцевих бюджетів розподіляється між бюджетом Авто­номної Республіки Крим, обласним бюджетом, бюджетами міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення та бюджетами районів відповідно у таких пропорціях: не більш як 25 відсотків - для бюджету Автономної Республіки Крим, обласного бюджету та не менш як 75 відсотків - для бюджетів міст республіканського значення Автономної Республіки Крим і обласного значення та бюджетів районів.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні дер­жавні адміністрації здійснюють розподіл додаткової дотації на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів з урахуванням особливостей депресивних та гірських територій і тих, що мають низький показник чисельності населення і розга­лужену мережу бюджетних установ.