55.Сущность продовольственной безопасности, цели, условия и задачи достижения. Структура и уровни продовольственной безопасности.

56.Стратегия, критерии и параметры продовольственной безопасности. Этапы достижения продовольственной безопасности.

Под продовольственной безопасностью следует понимать такое состояние экономики, при котором независимо от конъ­юнктуры мировых рынков гарантируется стабильное обеспече­ние населения продовольствием в количестве, соответствую­щем научно обоснованным параметрам (предложение), с одной стороны, и создаются условия для поддержания потребления на уровне медицинских норм (спрос) — с другой. Главная цель достижения продовольственной безопасности — гарантированное и устойчивое снабжение перерабатываю­щих предприятий сырьем, а населения — продовольствием, не подверженное влиянию внешних и внутренних неблагоприят­ных воздействий. Оно не должно быть уязвимым даже в случае роста цен, нехватки валюты, эмбарго на поставки извне.

Важнейшими условиями достижения продовольственной безопасности являются:

-потенциальная физическая доступность продуктов пита­ния для каждого человека (наличие их и предложение в доста­точном количестве)

-экономическая возможность приобретения продоволь­ствия всеми социальными группами населения, в том числе и малоимущими (платежеспособность потребительского спроса)

-потребление продуктов высокого качества в количестве, достаточном для рационального питания

В зависимости от субъектов, решающих проблему, и выпол­няемых функций различают семь уровней продовольственной безопасности: глобальный, субрегиональный, межгосударствен­ный, государственный, местный, групп населения и семейный (домашние хозяйства).

Проблемы продовольственной безопасности на глобальном (мировом) уровне решают международные организации и специализированные органы (ФАО, ВТО, Комитет по продоволь­ственной безопасности и др.). Важнейшая их функция — со­действие стабилизации экономик государств в целях обеспече­ния необходимого уровня развития в человеческом измерении. Выполнение функций осуществляется посредством:

-разработки и реализации долговременных программ и проектов, способ­ствующих наращиванию объемов продовольствия

-создания за­пасов и организации помощи в случае неблагоприятных эконо­мических и экологических явлений

На субрегиональном уровне продовольственной безопаснос­ти соответствующие органы и форумы способствуют экономи­ческому развитию союзов и блоков, других объединений госу­дарств, решают задачи улучшения качественных параметров продовольственного обеспечения. Типичным формированием такого рода является Европейский союз.

Межгосударственный уровень проблемы продовольствен­ной безопасности определяется функционированием межгосу­дарственных соглашений по вопросам солидарного поведения государств в области торговли, ценообразования, стандартиза­ции продукции, качественных параметров и др. Субъекты, ре­шающие проблему на этом уровне, должны быть хорошо орга­низованными.

Организационно упорядочены, стабильно функционируют и определяют состояние продовольственной безопасности как национального, так и более низких уровней субъекты государ­ственного уровня. К ним относятся правительства и органы законодательной власти. Их деятельность направлена на ста­бильность экономического развития, формирование государ­ственных фондов и обеспечение баланса спроса и предложения на внутреннем продовольственном рынке.

На местном уровне продовольственную безопасность долж­ны обеспечивать субъекты территориального управления (область, муниципалитет, район) посредством снабжения продук­тами, контроля за их качеством и создания условий населению для получения доходов.

Субъектом, определяющим продовольственную безопасность на уровне групп населения, выступают социальные группы, задача которых — обеспечить доходы, необходимые для научно обоснованного потребления

На семейном уровне в качестве субъекта, обеспечивающего продовольственную безопасность, выступают домашние хозяйства, функция которых — приобретение и использование про­дуктов, организация сбалансированного питания.

Иерархия уровней продовольственной безопасности

Все уровни продовольственной безопасности взаимоувязаны и взаимозависимы. Оптимальный вариант решения продовольственной проблемы — это согласованные действия субъектов всех уровней, хотя часть их может также решать конкретные задачи. Например, сокращение числа недоедаю­щих и искоренение голода зависят от деятельности субъектов всех семи уровней, а достижение максимального самообеспече­ния и нормативного потребления продуктов питания определя­ют сообщества от четвертого до седьмого уровня.

Достижение продовольственной безопасности предполагает решение ряда задач, важнейшие из которых следующие:

-создание стабильных экономических условий

-проведение эффективной аграрной политики

-обеспечение равных возможностей для субъектов хозяй­ствования

-проведение рациональной политики в области занятости населения

-осуществление социальной политики, направленной на ис­коренение бедности и неравенства в части доступности продо­вольствия

-достижение устойчивого, интенсивного и разнообразного производства продовольствия, повышение его эффективности

-содействие внедрению передовых технологий в области производства, переработки и хранения сырья и продоволь­ствия

-совершенствование размещения и специализации сельско­го хозяйства, направленных на самообеспечение регионов сырьем и продовольствием с учетом рационального использова­ния преимуществ международного разделения труда

-проведение активной внешнеэкономической деятельности, оптимизация экспортно-импортной деятельности

-инвестирование аграрной сферы

Учитывая множество задач, определяющих проблему продовольствия, а также сложность их решения, можно сделать вывод о том, что продовольственная безопасность страны обеспечивается совокупностью экономических и социальных условий, связанных как с развитием сельского хозяйства и всего агропромышленного комплекса, так и с общим состоянием национальной и мировой экономики.