Введение

Населенный пункт, или поселение, – это место для проживания и обитания. Все поселения делятся на два типа: городские и сельские.

К сельским относятся поселения, не имеющие статуса городских. Основной отличительной особенностью сельских поселений является занятость подавляющего большинства трудоспособного населения в сельскохозяйственном производстве.

Другие особенности: небольшие размеры таких поселений по численности населения; преимущественно малоэтажная застройка одноквартирными домами усадебного типа; широкие возможности для ведения личного подсобного хозяйства в целях удовлетворения потребностей семьи.

Сельские населенные пункты не только находятся в окружении земель сельскохозяйственного назначения, но и являются частью сельскохозяйственного производства. Это диктует необходимость определенной организации их территории и размещения на ней жилых, культурно-бытовых, производственных и других зданий и сооружений таким образом, чтобы обеспечивалась рациональная технология сельскохозяйственного производства независимо от форм собственности и хозяйствования. Осуществляется такая организация в процессе реализации предложений, разработанных в проекте планировки и застройки территории местного самоуправления (как минимальной административной территориальной единицы в сельской местности) или конкретного населенного пункта.

Проект планировки (генеральный план) территории местного самоуправления является новым видом проектно-планировочной документации, введенным в целях повышения социальной и экономической эффективности градостроительного проектирования в селе. При этом под территорией местного самоуправления понимается вся территория, которая по сложившимся границам (естественным урочищам, границам полей севооборотов, дорогам и т.д.) относится к поселениям, входящим в состав местного самоуправления. Этот вид проектной документации станет ведущим при осуществлении государственной политики на селе в процессе осуществления социального развития российского села. Разработка проектов планировки отдельных сельских населенных пунктов финансироваться из государственного бюджета не будет. Сельскохозяйственные и другие предприятия, кооперативы, ассоциации, акционерные общества и т.п. могут заказать такой проект за счет своих источников финансирования.

Проект планировки (генеральный план) территории местного самоуправления предполагает решение следующих задач:

• определение перспектив развития, характера размещения и планировочных основ объектов сельскохозяйственного производства на территории местного самоуправления в увязке с проектной документацией других видов (проекты землеустройства, районной планировки и т.п.);

• реконструкция исторически сложившейся непроектируемой территории расселения в связи с реорганизацией на ней сельскохозяйственного и других производств;

• определение проектной численности на расчетный срок на территории местного самоуправления и по каждому населенному пункту;

• определение потребных объемов жилищного, культурно-бытового и производственного строительства, определение места их размещения на территории местного самоуправления;

• организация на территории местного самоуправления системы культурно-бытового обслуживания и транспортно-пешеходных коммуникаций;

• разработка принципиальных схем планировок всех населенных пунктов, расположенных на территории местного самоуправления;

• разработка предложений по инженерному обеспечению населенных пунктов, благоустройству и формированию ландшафта территории местного самоуправления;

• разработка предложений по охране окружающей среды, охране и использованию памятников природы, истории и культуры.

Результатом осуществления указанных проектных мероприятий на проектируемой территории местного самоуправления явится достижение высокого социально-экономического уровня жизни сельского населения, улучшение экологических и эстетических качеств окружающей среды при минимальных потерях природных и других ресурсов.

Изучение особенностей градостроительного проектирования территорий местного самоуправления и сельских населенных пунктов более уместно начинать с последних. Это позволит инженеру-землеустроителю ознакомиться в необходимой степени с основными принципами планировки и застройки, со спецификой градостроительной терминологии и смоделировать возможные линии поведения при осуществлении профессиональных функций в процессе контроля за использованием земельного фонда, в том числе в границах городских и сельских поселений.

Настоящее методическое пособие составлено в соответствии с учебной программой курса "Планировка сельских населенных мест" и предназначено для оказания помощи студентам очного и заочного обучения специальностей 310900 – землеустройство и 311000 – земельный кадастр в освоении указанной дисциплиной и составлении курсового проекта.