Фиаско рынка
В связи с недостатками свободного рынка часто говорят о фиаско рынка, то есть ситуациях, которые препятствуют достижению эффективности рыночного саморегулирования и с которыми рынок не в состоянии справиться самостоятельно. К основным фиаско рынка относят общественные товары и экстерналии.
Экстерналии (внешние эффекты) возникают, когда третьи лица получают выгоду (положительный внешний эффект) или несут убытки (негативный внешний эффект) от чужой сделки, которые не учитываются в цене сделки. Существование внешних эффектов может привести с производству товаров в большем (в случае негативных эффектов) или меньшем (в случае позитивных эффектов) объеме, чем это было бы эффективным с точки зрения развития общества.
Типичным примером негативных внешних эффектов является загрязнение окружающей среды. Например, Сясьский, Светогорский и теперь закрытый Приозерский целлюлозно-бумажные комбинаты были построены на реках, впадающих в Ладожское озеро. Единственная река, вытекающая из него, снабжает водой 5 млн жителей Санкт-Петербурга. Вместе с расположенными по берегам озера свинофермами указанные ЦБК являются интенсивными загрязнителями воды озера. Жители города в придачу к дешевой бумаге получили грязную воду. Следующим по цепочке загрязнителем воды, как это ни парадоксально звучит, является организация по ее очистке – «Водоканал». Она осуществляет водозабор питьевой воды из Невы в центре города после слива в нее значительной части канализационных стоков. «Водоканал» непрерывно выдвигает требование повышения цен, ссылаясь на рост издержек, но при этом вода, поставляемая этой организацией, не соответствует нормам предельной допустимой концентрации вредных примесей, что заставляет население приобретать очистные фильтры.
С позиции рыночного механизма все перечисленные предприятия – это эффективные производства, дающие рабочие места и доход более чем 10000 человек. Но с позиции общества это недоучет издержек третьих лиц, а именно 5 млн жителей Санкт-Петербурга. Жители оплачивают очистку стоков ЦБК и собственных канализационных стоков, возвращаемых в виде питьевой воды, стоимость фильтров и стоимость лечения заболеваний опорно-двигательного аппарата. Частные издержки предприятий ниже, чем общественные. Поэтому предприятия могут предложить больше бумаги и питьевой воды по сниженным ценам (Правда цены на питьевую воду оказываются под влиянием других факторов – монополии и государственного регулирования. Монополия позволяет завышать цены и снижать качество воды, а регулирование ведет к завышению затрат с целью выставления требования повышения цены).
Для сокращения перелива издержек необходимо вмешательство государства. Оно должно вынудить предприятия подчинить свои обособленные рыночные интересы интересам города. Например, «Водоканалу» может быть вменено требование прокладки 40 км водовода к Ладожскому озеру, что снизит стоимость очистки воды, сократит перерасход ресурсов, в том числе и ценного активированного угля, на массовое производство индивидуальных фильтров для очистки воды. Вообще, задача правительства заключается в сокращении перелива издержек, то есть в превращении издержек третьих лиц в частные издержки предприятий. Так, законы, запрещающие или ограничивающие загрязнение и предполагающие штрафы за их нарушение, заставят загрязняющие предприятия выделять дополнительные средства на очистку воды, чтобы не платить штрафы. Налоги, собранные с предприятий-загрязнителей, могут быть использованы государством для восстановления окружающей среды, и в то же время увеличивают издержки фирмы, что ведет к росту цен и снижению производимого ею товара, и таким образом ликвидирует избыточное выделение ресурсов на эту продукцию и способствует достижению эффективного с точки зрения общества выпуска.
Пример позитивных внешних эффектов — пасека (пчелы опыляют сады и увеличивают урожай окрестных садоводов). Другой пример – сфера образования, которая дает обществу более производительных работников, а самим работникам – более высокие доходы, сокращает затраты на борьбу с преступностью, на социальную помощь бедным. Но плата за обучение не учитывает всех выгод и не поднимается на нужную высоту. При заниженной цене предложение услуги недостаточно, и на развитие сферы образования поступает меньше ресурсов.
В этой ситуации правительство может увеличить спрос либо увеличить предложение. Для увеличения спроса необходимо обеспечить потребителей целевыми субсидиями, так чтобы они не могли истратить эти деньги на другие цели. Чтобы увеличить предложение, правительству следует снабдить деньгами поставщиков, то есть саму сферу образования.
Общественные блага — это товары или услуги, которые потребляются коллективно и потребление которых кем-либо не уменьшает возможности и доступности потребления другими (морские маяки, национальная оборона, охрана общественного порядка, пожарная охрана и т.п.).
Два основных признака общественных товаров:
Неконкурентность — количество единиц, потребляемых одним лицом, не уменьшает количества, доступного для потребления другими.
Неисключаемость — те, кто не платит за товар, не могут быть исключены из числа его потребителей.
Так, например, в отношении национальной обороны отсутствует конкуренция потребителей, так как защита, которую получает один, не уменьшает защиты, получаемой другими. Оборона страны также характеризуется неисключаемостью, так как если она существует, то обеспечивает защиту всех, в том числе и тех, кто ее не финансировал.
Лишь для небольшого числа общественных товаров в полной мере применимы обе характеристики. Такие блага называют чистыми общественными благами. Чистые общественные блага – это, как правило, не обычные материальные продукты, а сложные институциональные устройства.
Если хотя бы одно из указанных свойств проявляется в ограниченной степени, то налицо смешанные общественные блага. Например, возможность приема радиопередач обусловлена не только передачей соответствующего сигнала (который может транслироваться на неопределенное количество получателей, что соответствует свойству неконкурентности), но и наличием радиоприемного аппарата, а в случае проводной радиосети еще и наличием кабеля. Поэтому радиостанция может не допустить к прослушиванию своих передач тех, кто не заплатил за получение этой услуги.
Блага, обладающие большими положительными внешними эффектами, называют общественно значимыми благами. Нередко государство искусственно наделяет их свойствами неисключаемости или неконкурентности. Тогда их называют квазиобщественными благами. В качестве примера можно привести скорую медицинскую помощь. Такая услуга не обладает ни одним из двух свойств, но общественная мораль и законодательство обычно запрещают врачам отказывать больным, нуждающимся в экстренной помощи, даже в том случае, когда они не могут заплатить за нее. Таким образом, услуги скорой медицинской помощи искусственно наделяются свойством неисключаемости.
Общественный товар покупают как бы вскладчину, все вместе. С практической точки зрения трудно установить его оптимальный выпуск, поскольку каждый гражданин вследствие неисключаемости имеет побуждение преуменьшать сумму своей платы за него («проблема безбилетника»). Поэтому решение о том, сколько денег потратить на оборону страны или уличное освещение, есть предмет коллективного обсуждения, а не рыночного саморегулирования.
Помимо рассмотренных случаев фиаско рынка, можно выделить и другие. В частности, современные экономисты к наиболее распространенным случаям фиаско рынка, помимо общественных товаров и экстерналий, относят также недоступность информации и отсутствие рынков.
Недоступность информации означает, что легко доступная информация не всегда адекватна, а получение адекватной и достоверной информации как правило требует дополнительных затрат. В то же время достижение эффективности требует, чтобы потребители и производители принимали решения, базирующиеся на адекватной и достоверной информации. Теоретические модели рынка, как мы видели, в качестве одного из базовых условий рассматривают совершенную информированность субъектов рынка.
Отсутствие рынков означает, что рынки определенных товаров или услуг могут не появиться по причине неблагоприятного отбора или морального риска.
Спрос
Спрос на тот или иной товар характеризует наше желание купить то или иное количество этого товара. Наличие спроса предполагает чье-то согласие уплатить за этот товар определенную цену, пожертвовать в обмен на покупку данного товара покупкой некоторого количества других товаров и услуг на ту же сумму.
Объемом спроса на какой-либо товар называют количество этого товара, которое согласно купить отдельное лицо, группа людей или население в целом в единицу времени при определенных условиях. К числу этих условий относятся вкусы и предпочтения покупателей, цены данного и других товаров, величина денежных доходов и накоплений.
Неценовые детерминанты спроса — это факторы, влияющие на величину спроса и не связанные непосредственно с ценой на данный товар.
Ценой спроса называют максимальную цену, которую покупатели согласны заплатить за определенное количество товара.
Зависимость объема спроса от определяющих его факторов называют функцией спроса.
QiD = f (T; P1, … , Pk; I; …),
где QiD — объем спроса на i-тый товар;
Т — вкусы и предпочтения;
P1, … , Pk — цены всех товаров, включая i-тый;
I — денежный доход.
Если все факторы, определяющие объем спроса, положить неизменными, то можно перейти к функции спроса от цены: QiD = f (Рi).
Графическое изображение функции спроса от цены называется линией спроса.
Необходимо различать изменение объема спроса и изменение спроса. Изменение объема спроса имеет место при изменении цены товара и неизменном характере зависимости объема спроса от цены — движение вдоль линии спроса. Изменение спроса представляет собой сдвиг линии спроса и определяется неценовыми детерминантами спроса.
Обратную зависимость между ценой и объемом спроса называют законом спроса.
Исключение: парадокс Гиффена. Роберт Гиффен (1837-1910). В середине XIX в. во время голода в Ирландии спрос на картофель увеличился, хотя цена на него выросла. Дело в том, что картофель являлся основной пищей ирландских бедняков, и повышение цены на него заставило их сократить потребление всех других товаров, более дорогих и качественных. Так как картофель оставался относительно более дешевым продуктом, объем спроса на него вырос.
Другие эффекты (цена — показатель качества, эффект Веблена, связанный с престижным спросом, и эффект ожидаемой динамики цен) не являются исключениями из закона спроса.
Эластичность спроса
Изучение реакции потребителя на изменение цены осуществляется с помощью понятия «эластичность спроса». Мерой, которая позволяет оценить изменение спроса при изменении цены, является коэффициент эластичности.
Коэффициент эластичности спроса по цене определяется как отношение изменения объема спроса или количества приобретаемых товаров в процентах к процентному изменению цены.
Если е = 0, спрос совершенно неэластичен, никакое изменение цены не влияет на объем спроса (линия параллельна оси ординат).
Если е = ∞, то спрос совершенно эластичен, малое повышение цены ведет к бесконечно большому сокращению спроса (линия параллельна оси абсцисс)
При е=1 говорят о единичной эластичности спроса, когда изменение цены на один процент ведет к такому же изменению объема спроса (линия имеет форму равнобокой гиперболы).
Факторы, влияющие на эластичность:
Наличие товаров-субститутов (заменителей). Чем более агрегированная группа товаров рассматривается, тем менее эластичен спрос.
Разнообразие возможностей использования товаров (чем больше возможностей, тем выше эластичность).
Уровень необходимости приобретения товара или степень насыщения потребностей.
Доступность товара (чем ограниченнее доступ к товару, тем менее эластичен спрос на него).
Фактор времени. Чем более длителен рассматриваемый период, тем выше эластичность.
Перекрестная эластичность спроса по цене характеризует относительное изменение объема спроса на один товар в зависимости от изменения цены другого товара (взаимозаменяемые (е>0), взаимодополняющие (e<0) и независимые (e=0) товары).
Эластичность спроса по доходу характеризует относительное изменение спроса на какой-либо товар в результате изменения дохода потребителя (низкокачественные товары (е<0) и нормальные (товары первой необходимости (0<e<1), товары второй необходимости (е=1) и предметы роскоши (е>1))).