6.2. Зарождение банковской системы России

К числу важнейших факторов, влиявших на формирование новой предпринимательской среды, относится учреждение в 1769 г. Ассигнационного банка.

Необходимость его организации обуславливалась двумя причинами: во-первых, интересами казны, которые были связаны с финансовыми затруднениями, вызванными постоянными войнами; во-вторых, стремлением дать дополнительный импульс хозяйственной жизни, облегчив денежные расчеты, замедляемые обращением крайне тяжелых и громоздких медных денег. Чтобы обеспечить доверие к бумажным деньгам, в указе об основании банка Екатерина II торжественно заявила: «Мы императорским словом объявляем... что по тем государственным ассигнациям всегда исправная и верная последует выдача денег требующим оную из банков».

Как и первые российские банки, Ассигнационный банк создавался в интересах господствующих слоев. Не случайно в 1786 г. из 70 млн. рублей, предназначенных для обмена ранее выпущенных билетов, 17,5 млн. предполагалось ссудить дворянам под залог имений на 20 лет и 11 млн. — городам под 7—8% годовых. Принципиально новым в деятельности банка стало соединение долгосрочных ссуд с выпуском ассигнаций, которые облегчали денежное обращение. Банк мог принимать вклады и производить учет векселей, но главной его операцией была эмиссионная. В результате введения ассигнаций в российской денежной системе сложились две единицы: рубль серебряный и рубль ассигнационный. Первый же выпуск был успешным и превзошел ожидания правительства. Скоро потребовались новые выпуски. Однако турецкие войны, увеличившие расходы, подталкивали власти на усиленное производство бумажных денег, что неизбежно приводило к падению их курса. В 1777г. ассигнации стоили 98 копеек серебром, в 1780г. — 87 копеек, а в 1794г. — уже 68,12 копеек. Банку, таким образом, не удалось выполнить главной своей цели — поддержать прочность курса ассигнаций. Основная причина — близость к казначейству. В конце царствования Екатерины II казначейство задолжало банку 157 млн. рублей. При Павле I предпринимались попытки поднять ценность бумажного рубля. С этой целью, например, в 1797г. устанавливался выкуп ассигнаций под выделенные казначейству драгоценные металлы.

Создание Ассигнационного банка напрямую было связано с деятельностью придворных банкиров, игравших в деловой жизни Петербурга значительную роль. Среди банкиров екатерининской эпохи наибольшую известность получил выходец из Голландии, глава банкирского дома «Велден, Бекстер и Фредерике» Иван Фредерике, помогавший получить один из первых заграничных займов. Организованная при Павле I контора придворных банкиров, просуществовавшая до 1817г., принимала участие в торговых операциях, занималась покупкой оружия и провианта для армии и флота.

В 1818г. в Петербурге был открыт первый Коммерческий банк с отделениями в Архангельске, Астрахани, Нижнем Новгороде, Одессе, Риге и Москве. Банк принимал вклады и выдавал ссуды «под товары российского производства». С первых дней он испытывал сильнейшее давление со стороны «указных» промышленников, владельцев вотчинных предприятий и первогильдейских купцов.

В 20-е гг. XIX в. появились первые банкирские дома. Старейшим из них являлся основанный в 1818г. в Москве дом «Юнкер и К°». До середины столетия решающую роль в экономической жизни страны играли придворные банкиры. Среди них выделялся банкирский дом Штиглица, имевший европейскую известность.

В 1841 г. он выпустил первый русский государственный заем на 50 млн. рублей серебром для постройки железной дороги из Петербурга в Москву. Во время Крымской войны самые значительные внешние займы также были заключены этим банкирским домом. Кроме организации займов, А.Л.  Штиглиц принимал участие в финансировании промышленных предприятий, не забывая при этом и о своем участии в них. В 1847г. в Нарве он основал суконную фабрику, в 1851г. — льнопрядильню. Штиглиц в течение 13 лет занимал должность председателя Петербургского биржевого комитета. «Имя его пользуется такой же всемирной известностью, как имя Ротшильда, — писал в 1859г. «Вестник промышленности». — С векселями его, как с чистыми деньгами, можно было объехать всю Европу, побывать в Америке и Азии. Нет городка в Европе, где бы не приняли его векселя...».

В 30—40-е гг. появились первые купеческие банки. Их количество постоянно увеличивалось, и к 1857 г. достигло 150. Примечательно, что открывались они не только в промышленных центрах, но и на окраинах, в том числе в Сибири. Развитие финансово-кредитной системы свидетельствовало о постепенном совершенствовании новых капиталистических отношений, об усилении предпринимательского «класса», остро нуждавшегося в кредитах для ведения своей деятельности. Проблема кредитования предпринимательских начинаний в предреформенную эпоху превратилась в одну из самых злободневных. Нужно заметить, что власти не обошли своей «заботой» эти финансовые структуры. Правительство активно вмешивалось в их жизнедеятельность, ограничивая и жестко регламентируя их работу.