6.3. Политические партии и общественные движения

Политические партии

В жизни современного общества одно из самых видных мест принадлежит политическим партиям (от лат. pars (partis) - часть, группа). Партии выступают как весьма существенный, а иногда и решающий элемент политической системы общества. Они являются выразителями интересов и целей определенных классов и социальных групп; принимают активное участие в функционировании механизма политической власти, оказывают на него определенное влияние. Существенной стороной деятельности партий является идеологическое воздействие на население, формирование политического сознания. Без политических партий, играющих роль своеобразного посредника между гражданином и государством, не может функционировать политическая система.

Первой массовой политической партией (1861) явилась либеральная партия Англии; в 1863г. возникла первая массовая рабочая партия – Всеобщий Германский Рабочий Союз, основанный Лассалем. К концу ХIХ в. массовые партии (в основном – социал-демократические) формируются в большинстве стран Западной Европы. Непосредственное влияние на их рождение оказало введение всеобщего избирательного права; появление парламентов и парламентаризма как формы организации и осуществления государственной власти; развитие социальной структуры буржуазного общества; четкое выделение в ней рабочего класса и буржуазии; обострение классовой борьбы между ними; распространение либеральных идей.

В современной политологии партия рассматривается как группа людей, объединившихся для участия в политической жизни. Она преследует цель завоевания политической власти. Поэтому политическая партия – организованная группа единомышленников (приверженцев идеологии или лидера), представляющая и выражающая политические интересы и потребности определенных социальных слоев и групп общества, иногда значительной части населения, и ставящая целью их реализацию путем завоевания государственной власти и участия в ее осуществлении.

Американский исследователь партий Дж. Ла Паломбара выделяет четыре образующих партию признака:

1) любая партия есть носитель идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и человека;

2) партия – это организация, т.е. структурированное объединение людей, относительно продолжительное по времени, на самых разных уровнях политики – от местного до международного;

3) цель партии – завоевание и осуществление власти;

4) каждая партия старается обеспечить себе поддержку населения в различных формах: от голосования за нее до активного членства.

Функции политических партий весьма разнообразны и зависят от типа политической системы, в которой они функционируют, от типа политического режима и от типа самой партии. Тем не менее, можно выделить ряд функций, в большей или меньшей степени свойственных всем политическим партиям:

• выявление, формирование и обоснование интересов больших социальных групп;

• активизация и интеграция больших социальных групп;

• создание политической идеологии и политических доктрин;

• участие в формировании политических систем;

• участие в борьбе за власть в государстве и создании программ деятельности государства;

• участие в осуществлении государственной власти;

• формирование общественного мнения;

• политическое воспитание общества в целом либо определенной его части (группы, классы, слои);

• подготовка и выдвижение кадров для госаппарата, профсоюзных, общественных организаций и т.д.

Классификация (типология) политических партий многообразна. Все зависит от тех критериев, которые берутся в основу типологизации: характер, цели, задачи, условия деятельности, классовые интересы и т.д.

В соответствии с задачами деятельности партии можно разделить на: революционные, стоящие за глубокие, коренные изменения в общественных отношениях; реформистские, выступающие за умеренные изменения в разных сферах жизни общества, не посягающие на основы строя; консервативные, стоящие на позициях сохранения основных черт современной жизни; реакционные, ставящие перед собой задачи восстановления старых структур. В соответствии с марксистской классификацией различаются буржуазные, мелкобуржуазные, крестьянские и пролетарские партии.

В зависимости от участия в реализации власти партии подразделяют на правящие и оппозиционные. Правящие партии имеют большинство мест в парламенте, образуют правительство, отличаются большим консерватизмом. Оппозиционные партии, напротив, динамичны. Они, как правило, подвергают критике существующее правительство и выступают за реформы.

Политические партии можно разделить на партии мировоззренческие и партии интересов. В первом случае партии главной целью ставят установление определенного общественного порядка. Они, как правило, отчетливо представляют себе ту или иную модель общественного устройства и стремятся реализовать ее на практике.

Приоритетной целью партии интересов можно считать отстаивание позиций той или иной социальной группы. Делом ее чести является завоевание «места под солнцем» для тех слоев общества, на базе которых она создана (рабочие, крестьянские, партии интеллигенции и т.д.). Подобных партий становится в последние годы все меньше. Это связано с тем, что люди постепенно приходят к осознанию своих общих интересов, независимо от их социальной принадлежности.

Часто партии размещают по шкале политического спектра справа налево: правые, центристские, левые. В современной политике «левыми» принято считать партии, которые выступают за реализацию коммунистических, социалистических, социал-демократических идеалов, передачу средств производства в общественную собственность, установление твердых социальных гарантий. «Правые» партии традиционно отстаивают сильное государство, сохраняющее частную собственность и сложившуюся социальную систему. Промежуточное место между «левыми» и «правыми» занимают партии «центра».

По условиям деятельности партии могут подразделяться на легальные, полулегальные и нелегальные. Первые - официально зарегистрированы и действуют в рамках закона, вторые - не зарегистрированы, но и не запрещены, наконец, третьи - запрещены государством и действуют нетрадиционными методами, часто вступающими в противоречие с конституционными нормами.

Общественные организации и политические движения

Общественные организации и политические движения – это особые институты политической системы наряду с государством и партиями. В отличие от государственных образований эти организации не имеют властных полномочий и не могут принимать общеобязательные решения. Кроме того, они выражают не общие, а групповые интересы населения и объединяют не все, а отдельные его категории. Общественные организации участвуют в осуществлении власти, а не властвуют непосредственно как государственные институты. В то же время эти организации отличаются и от таких негосударственных политических институтов, как партии, которые, не имея властных полномочий и представляя интересы части населения, являются объединением людей, главной целью которых служит овладение государственной властью, т.е. объединениями, имеющими изначальный политический характер.

Общественные организации представляют собой добровольные объединения людей с целью реализации их общих интересов и социальной активности (трудовой, политической, творческой). Их деятельность не сводится к участию в управлении государством, хотя зачастую и приобретает политический характер, как, например, деятельность экологических организаций, творческих союзов и добровольных обществ по спасению памятников культуры. Необходимо подчеркнуть так же и то, что общественные организации – это самодеятельные формирования, не подчиняющиеся внешним указаниям (кроме законов государства) и руководствующиеся в своей деятельности совместно разработанными их членами особыми нормативными документами – уставами. Они имеют устойчивую внутреннюю структуру, зафиксированную в определенных органах.

Общественные движения отличаются от общественных организаций не только тем, что они могут объединять множество организаций, в том числе и политических партий, причем зачастую различных и даже противоположных ориентаций (например, «Демократическая Россия», «Трудовая Россия», «Трудовая Москва», «Регионы России» и др.). В некоторых случаях сочетаются признаки организации и движения (в народных фронтах), однако в целом движения создаются для выполнения определенной задачи и после ее решения распадаются. Организации, наоборот, способствуют реализации интересов определенных общественных групп и служат их долговременным целям.

Можно выделить такие разновидности общественно-политических движений, как элитные и массовые, консервативные и движения протеста, реформаторские и революционные, насильственные и ненасильственные; в зависимости от объекта борьбы – антивоенные, правозащитные, экологические и пр.; по социальному составу – молодежные, женские, национальные, рабочие, крестьянские и др.