
- •Содержание
- •Введение
- •Тема 1. Политология в системе наук об обществе
- •1.1. Политика как общественное явление.
- •1.2. Политология как наука о политике
- •1.3. Объект, предмет и методы политологии
- •1.4. Взаимосвязь политологии с другими общественными науками
- •1.5. Политическая жизнь и ее основные характеристики
- •Тема 2. История возникновения и развития политической мысли
- •2.1. Политическая мысль Древнего мира
- •2.2. Политические идеи Средневековья и эпохи Возрождения
- •2.3. Политические концепции Нового времени
- •2.4. Современные политические учения Запада
- •2.5. Развитие политической мысли в России
- •Тема 3. Власть и властные отношения: теория и практика
- •3.1. Политическая власть: понятие и сущность
- •3.2. Структура и функции политической власти
- •Тема 4. Политическое лидерство и политические элиты
- •4.1. Политическое лидерство
- •4.2. Политическая элита
- •Тема 5. Политические системы и режимы
- •5.1. Политические системы
- •5.2. Политические режимы
- •Тема 6. Политические институты
- •6.1. Государство как основной политический институт
- •6.2. Гражданское общество
- •6.3. Политические партии и общественные движения
- •Тема 7. Политические процессы и политические конфликты
- •7.1. Политические процессы
- •7.2. Политические конфликты
- •Тема 8. Политическая культура и политическая социализация
- •8.1. Политическая культура
- •8.2. Политическая социализация
- •Тема 9. Выборы и избирательные системы
- •9.1. Выборы: сущность, функции и принципы
- •9.2. Избирательные системы
- •Тема 10. Международные проблемы политики
- •10.1. Мировая политика и международные отношения
- •10.2. Внешняя политика государства
- •10.3. Геополитика и ее роль в развитии государства
- •Тесты по организации и контролю самостоятельной работы студентов
- •Вариант I
- •1. Термин «политика» в научный оборот ввел…
- •2. Смысл политических категорий проясняет политическая…
- •Вариант II
- •Вариант III
- •Вариант IV
- •Вариант V
- •Вариант VI
- •Вариант VII
- •Вариант VIII
- •Вариант iх
- •Вариант х
- •Вариант хi
- •Вариант хii
- •2. Элементы материальной и духовной среды, которые используются субъектами политики для воздействия на объекты – это…
- •3. Национальная безопасность предполагает обеспечение безопасности на уровне…
- •4. Верны ли суждения…
- •Вариант хiii
- •Вариант хiv
- •5. Целенаправленное участие организованных социальных групп и личностей в делах государства и в решении политических проблем – это…
- •6. Верны ли суждения…
- •Вариант хv
- •4. Объектом политологии является…
- •5. Верны ли суждения…
- •6. Политический прогноз имеет характер…
- •Вариант хvi
- •Вариант хvii
- •Вариант хviii
- •Вариант хiх
- •Вариант хх
- •Вариант ххi
- •Вариант ххii
- •Вариант ххiii
- •Вариант ххiv
- •Вариант ххv
- •Вариант ххvi
- •Вариант ххvii
- •Вариант ххviii
- •Вариант ххiх
- •Вариант ххх
- •Литература
- •Полититология: краткий курс лекций и тестов
5.2. Политические режимы
Понятие «режим» (от лат. regimen, от фр. regime - управление) означает совокупность способов осуществления политической и государственной власти.
Политический режим - это функционирующая в рамках политической системы совокупность структур власти, которая характеризуется конкретно-историческими формами, образом правления, а также методами и средствами осуществления правящими кругами политической власти.
Политический режим возникает в политической системе общества под влиянием целого ряда факторов: на него влияют цели и задачи, которые ставят перед собой находящиеся у власти политические элиты и политические партии; степень остроты классовых и межнациональных противоречий; наконец, уровень политической культуры и исторических традиций, сложившихся в обществе. По мнению как западных, так и отечественных политологов, политический режим характеризуется рядом критериев:
роль и функции главы государства в системе политического руководства;
способ и порядок формирования представительных учреждений;
положение, влияние и условия деятельности политических партий, общественных организаций и движений;
правовой статус личности, состояние и гарантии прав и свобод граждан;
наличие объективных источников информации, гласности.
Политические режимы подразделяются на два больших вида – демократические и антидемократические.
Поскольку в мире существует огромное количество политических режимов в различных странах, отличающихся друг от друга по определенным параметрам, в политологии дается их классификация в виде идеальных типов. В реальной же жизни зачастую сочетаются элементы идеальных типов. В политологии выделяются четыре основных типа политических режимов:
авторитарный – власть одного лица, органа;
тоталитарный – всепроникающий, всеподчиняющий;
либеральный – свободный, предоставляющий гражданские права и свободы;
демократический – вовлекающий народные массы в процессы политического управления.
На практике способ реализации государственной власти выступает чаще всего в таком симбиотическом проявлении: авторитарно-тоталитарный режим; либерально-демократическое правление.
Тоталитаризм как определенный тип политической системы - феномен XX и начала ХХIв. В политический лексикон термин «тоталитаризм» (от лат. «totalis» - весь, целый, полный) впервые ввел в 1925г. Б.Муссолини для характеристики своего движения. В 30-е гг. одним из первых ученых, использовавших понятие «тоталитаризм», был немецкий философ и политолог К.Шмидт. Позже понятие прочно вошло в политологию и до сих пор служит для характеристики режимов, стремящихся к полному, тотальному политическому контролю над жизнью общества в целом и каждого гражданина в отдельности.
К наиболее характерным чертам тоталитарного политического режима относятся:
культ власти, восприятие власти как абсолютной ценности и высшего смысла человеческого существования;
монополия одной партии на власть, не ограниченная ни законом, ни уставом самой партии. Недопущение любого идеологического инакомыслия и политической оппозиции;
сращивание партийного и государственного аппаратов. Правящая партия становится над государством и над гражданским обществом;
культ вождя, наделенного практически неограниченными полномочиями и воплощающего не только абсолютную верховную власть, но и «дух нации», ее «историческую судьбу»;
фактическое отчуждение граждан от политического процесса, максимальное ограничение их прав и свобод, монопольный контроль за всеми сферами общественной жизни;
наличие системы террористической тайной полиции, превращение насилия в главное средство политической борьбы. Основным лозунгом тоталитарного политического режима является лозунг «запрещено все, что не приказано».
Авторитарный режим при всей близости к тоталитаризму отличается от него следующими признаками.
Во-первых, авторитаризм не претендует на политический контроль за всеми сторонами жизни общества. Он не вмешивается в те сферы, которые не связаны непосредственно с политикой. Для него характерны разгосударствление, деэтатизация экономики, культуры, социальной сферы. И, хотя власть может активно влиять на стратегию экономического развития и проводить достаточно активную социальную политику, механизмы рыночного саморегулирования при этом не разрушаются.
Во-вторых, здесь нет единой идеологической базы, сверхидеи или она довольно размыта. Западные политологи называют авторитарные режимы прагматическими диктатурами в отличие от идеократических при тоталитаризме.
В-третьих, авторитарный режим по сравнению с тоталитарным более гибок, способен к трансформации и модернизации. Он допускает размежевание и поляризацию различных политических сил и интересов, разрешает в определенных рамках легальную оппозицию и тем самым способствует зарождению демократических механизмов и институтов.
В-четвертых, тоталитарные режимы опираются, прежде всего, на массовые движения, партии, вожди которых, как правило, не входили в старые структуры власти, а авторитарные режимы всегда пользуются поддержкой традиционных сил порядка - армии, бюрократии, церкви.
Авторитаризму присущи следующие черты:
носителем власти выступает один человек или группа лиц, действия которых неподконтрольны другим государственным органам. Это могут быть абсолютный монарх, диктатор, военная хунта и другие олигархические структуры. Масса же населения отчуждается от власти;
ограничение выборности государственных органов, ослабление прерогатив парламента и одновременно наделение широкими полномочиями исполнительно-распорядительных органов. Фактический отказ от концепции разделения властей;
опора на силу. Авторитарный режим может и не прибегать к массовым репрессиям и даже пользоваться популярностью среди населения, однако он обладает достаточной силой, чтобы в случае необходимости принудить население к повиновению, и обычно не скрывает этого;
ограничение или полное запрещение легальной политической оппозиции. При авторитаризме возможно существование ограниченного числа партий, профсоюзов и некоторых других организаций, но их деятельность носит формальный характер, они подконтрольны властям. Конкуренция в политической сфере отсутствует.
отказ от тотального контроля над обществом. Власть занимается в первую очередь вопросами обеспечения собственной безопасности, общественного порядка, обороны и внешней политики. Основным лозунгом режима является лозунг «Разрешено все, кроме политики».
Либеральный режим - позволяет обществу и разным социальным группам влиять на принимаемые решения. В либеральном обществе любой вопрос, стоящий перед властью, любая политическая проблема подвергаются многократному обсуждению. Обсуждение с целью влияния - это тоже политика. Но лидеры либеральной власти, готовые обсуждать с народом свои решения, не готовы отдать свою власть. Принцип общественной жизни оказывается таким: «Позволено все, что не ведет к смене власти».
При демократическом режиме общество, сохраняя за собой право влияния, приобретает и право выбора: само выбирает носителей власти и через них - тот или иной вариант развития. Выбор же может осуществляться только в рамках высоко формализованных правовых норм. Зрелое демократическое общество ощущает равную ответственность граждан за действия своего правительства. Политические идеалы требуют лишь одного - законности действий граждан, включая и лидеров верхнего эшелона. «Разрешается все, что не запрещено моралью, законом», - таков принцип демократического общества.
Открытость и гласность, характерные для демократического государства, создают совершенно новые возможности и для формирования, обновления властных органов, и для выработки внутренней и внешней политики с учетом интересов человека, общества.
Таким образом, демократический режим характеризуется:
признанием народа источником власти государства;
официальным признанием легитимности власти большинства при учете и обеспечении власти меньшинства;
осуществлением выборности центральных и некоторых других органов власти;
утверждением верховенства закона, регулирующего реализацию государственной власти, ее взаимодействие с населением;
обеспечением свободы и равенства граждан между собой и по отношению к самому закону;
гарантией определенного (необходимого) набора жизненно важных прав граждан, а также фиксацией перечня основных обязанностей индивида перед государством.
Следует подчеркнуть, что переход от одного политического режима к другому – достаточно сложный и длительный процесс.