9.2 Установление наличия и характеристик экологической документации

Следующим шагом на этапе планирования программы экологического аудирования является определение наличия и характеристик экологической документации предприятия. Для формирования основных исходных данных программ экологического аудирования используется официально декларируемая предприятием информация, которая обобщена в соответствующих документах. Перечень документов, обязательных для заполнения экологической службой, а также документов, которые наиболее часто используются аудитором при работе, обобщаются авторами в аудиторском протоколе, также представляющем собой таблицу, содержащую различные документы и их характеристики. И протокол по определению основных направлений и аспектов деятельности, и протокол по определению наличия и характеристик основной экологической документации должны представлять собой удобную стандартную форму, заполнение которой должно отнимать у аудитора минимум времени. Протокол заполняется при беседе с компетентным представителем предприятия. В графах таблицы делаются пометки аудитора: «+» - документ имеется, «-» или отсутствие аудиторских пометок - документ отсутствует.

Ниже приведен фрагмент заполненного протокола по определению наличия и характеристик экологической документации предприятия (таблица 19).

Таблица - 19 Фрагмент заполненного протокола по определению наличия и характеристик экологической документации предприятия

№ п/п	Название документа и его наличие +; +/-; -	Характеристики документации					Приме- чания
		А	В	С	Д	Е
1	Экологическая программа предприятия -	Экологическая стратегия развития	Экологическая политика развития
14.2	ТЭО и проекты по средоохранным сооружениям +/-	Очистка сточных вод	Очистка отходящих газов +	Испроль-зование и преработ-ка отходов	Ликвидация отходов	Захоронение отходов	Нет в при-родохранной службе
16	Картографические материалы +	Генераль-ный план промплощадки +	Ситуационный план промплощадки +	Ситуаци-онная ка-рта-схема	Схема канализацион-ных сетей +	Геодези-ческие съемки	Нет в при-родохранной службе
25	Положение о производственной экологической слу-жбе -	Согласова-ние	Утвержде-ние

Из данного примера видно, что экологическая программа предприятия документально не зафиксирована (знак «-» в соответствующей графе протокола). Если сопоставлять этот пример с рассмотренными выше направлениями и аспектами деятельности, можно сделать вывод, что, несмотря на заявления представителя природоохранной службы в первом примере о наличии экологической программы на предприятии, реально ее все-таки не существует, это подтверждает отсутствие документов. Технико-экономические обоснования (ТЭО) и проекты средоохранных сооружений, согласно приведенному примеру, в экологической службе отсутствуют, хотя в принципе есть проекты по очистке отходящих газов (знак «+/-» показывает, что документ имеется в наличии, но не в экологической службе). К сожалению, это довольно типичная ситуация для природоохранных служб российских предприятий, хотя информация, содержащаяся в ТЭО, является чрезвычайно важной, и ее анализ позволил бы, в частности, составить балансовую схему потоков загрязняющих веществ, участвующих или образующихся в результате технологических процессов.

Еще одна типичная ситуация, отраженная в примере, - отсутствие в природоохранной службе и, естественно, не использование в работе схемы канализационных сетей (аудиторское примечание позиции 16 примера), несмотря на то, что работа с подобным документом позволяет осуществлять мониторинг, контроль и минимизацию, в частности, неорганизованных источников сброса загрязняющих веществ. Ну и, наконец, последняя типичная ситуация, приведенная в примере, - это частое отсутствие на предприятии положения о производственной экологической службе, где бы четко определялся ее статус, права и обязанности.