Глава 8 обобщенная процедура программы экологического аудирования
Любая программа экоаудита независимо от ее конкретных объектов, целей и задач включает ряд обязательных, логически и организационно взаимосвязанных этапов и видов работ. Обобщенная процедура программы экологического аудирования представлена на рисунке 15 и состоит из пяти основных этапов, где четыре этапа составляет собственно программа экологического аудирования, а пятый этап включает различные формы использования материалов аудирования.
8.1 Этап подготовительных работ
Этап подготовительных работ программы экологического аудирования включает в себя:
определение основных целей, задач и объектов программы экологического аудирования;
определение бюджета и сроков проведения программы экологического аудирования;
заключение финансового договора с заказчиком и авансирование программы экологического аудирования;
формирование группы экологического аудирования.
ЭТАП ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ Мотивация - заключение договора |
ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ Предварительный сбор, обобщение и организация исходных данных |
ОСНОВНОЙ ЭТАП Р абота на объектах экологического аудирования |
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП О рганизация и представление материалов программы |
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МАТЕРИАЛОВ ПРОГРАММЫ ЭА |
Рисунок 15 - Схема обобщенной процедуры разработки и реализации программы экологического аудирования
8.1.1 Заключение договора об оказании аудиторских услуг
Заключение финансового договора с заказчиком представляет в нашей стране на сегодняшний день определенную сложность. Это связано с отсутствием на многих предприятиях реальных средств для оплаты программы экологического аудирования, а также (и, пожалуй, это наиболее важно) с боязнью предприятий, что информация, полученная во время проведения аудита, будет использована против них (например, попадет в природоохранные органы).
Здесь возникает сложный вопрос, решить который может только Закон об аудиторской деятельности: должен ли аудитор, если он выявил нарушения природоохранного законодательства, а тем более злоупотребления, за которые предусмотрена уголовная ответственность, сообщать об этом соответствующим административным и правоохранительным органам?
С одной стороны, следуя формально правовому принципу, надо признать, что умолчание о правовых нарушениях равносильно их укрывательству, то есть пособничеству в преступлении, хотя устанавливать факты преступности - задача не аудитора, а правоохранительных органов. С другой стороны, с профессионально-этической точки зрения недопустимо разглашать информацию, полученную в ходе оплачиваемой и независимой аудиторской деятельности, особенно если аудитор имеет дело не с государственной, а с частной собственностью в ее кооперативной, акционерной или иной форме. Ведь конфиденциальность (доверительность), охрана интересов собственника - это один из краеугольных принципов независимого аудита. Во всяком случае, несомненно, одно: профессиональная этика аудитора требует, по крайней мере, обязательного сообщения о фактах злоупотребления своему непосредственному заказчику. За выполнение своих обязанностей аудитор несет ответственность в форме и порядке, предусмотренными заключенным с заказчиком договором. Некачественное, неквалифицированное проведение аудита может нанести предприятию материальный ущерб, за что аудитор обязан нести имущественную ответственность, размеры которой следует предусматривать в договоре (с учетом ограничений, установленных законодательством).