- •Содержание
- •Глава 1 Объекты и методы экологического управления
- •Часть I
- •Глава 2 Системы менеджмента: развитие представлений, основные
- •Глава 3 Системы экологического менеджмента ………………….……… 21
- •Глава 4 Система экологического менеджмента: разработка, внедрение
- •Часть II
- •Глава 5 Основные положения теории риска ……………………….……… 84
- •Глава 6 Инженерные методы исследования безопасности технических
- •Часть III
- •Глава 7 Возникновение и развитие экологического аудита. Класс-
- •Глава 8 Обобщенная процедура программы экологического аудиро-
- •Глава 9 Методика работы на объектах экологического аудирования …. 154
- •Введение
- •Глава 1 объекты и методы экологического управления (экоменеджмента)
- •1.1 Основные термины
- •1.2 Объекты и методы экологического управления (экоменеджмента)
- •Часть I системы экологического менеджмента
- •Глава 2 системы менеджмента: развитие представлений, основные концепции, стандарты
- •2.1 Системность как принцип менеджмента
- •2.2 Стандарты менеджмента качества
- •2.3 Стандарты систем экологического менеджмента и сертификация
- •2.3.3 Поэтапная сертификация сэм: bs 8555
- •Глава 3 система экологического менеджмента
- •3.1 Роль систем экологического менеджмента в развитии организации
- •3.2 Производство и окружающая среда
- •Глава 4 система экологического менеджмента: разработка, внедрение и развитие
- •4.1 Система экологического менеджмента
- •4.2 Внедрение системы экологического менеджмента
- •4.2.1 Координационное совещание
- •4.2.2 Масштаб, охват и цели внедрения системы экологического менеджмента
- •4.2.3 С консультантом или без? Выбор консультанта
- •4.2.4 Оценка исходной ситуации
- •4.2.5 Оценка целесообразности и принятие решения о внедрении системы экологического менеджмента
- •4.2.6 Планирование внедрения системы экологического менеджмента
- •4.3 Элементы системы экологического менеджмента
- •4.3.1 Ответственность и структура управления
- •4.3.2 Политика
- •4.3.3 Экологические аспекты
- •4.3.4 Требования законодательства
- •4.3.5 Планирование (цели, задачи, мероприятия), программа системы экологического менеджмента
- •4.3.6 Подготовка и обучение персонала
- •4.3.7 Взаимодействие и обмен информацией
- •4.3.8 Система документации. Управление документацией
- •4.3.9 Управление операциями
- •4.3.10 Готовность к нештатным ситуациям и авариям и ответные действия
- •4.3.11 Мониторинг и измерения
- •4.3.12 Оценка результативности
- •4.3.13 Оценка соответствия
- •4.3.14 Внутренний аудит
- •4.3.15 Анализ системы со стороны руководства
- •Часть II анализ и оценки риска производственной дятельности
- •Глава 5 основные положения теории риска
- •5.1 Понятие риска
- •5.2 Основы методологии анализа и управления риском
- •5.2.1 Анализ риска
- •5.2.2 Оценка риска
- •5.2.3 Управление риском
- •5.2.4 Общность и различие процедур оценки и управления риском
- •5.2.5 Количественные показатели риска
- •5.2.6 Приемлемый риск
- •Глава 6 инженерные методы исследования безопасности технических систем
- •6.1 Понятие и методология качественного и количественного анализа опасностей и выявления отказов системы
- •6.2 Порядок определения причин отказов и нахождения аварийного события при анализе состояния систем
- •6.3 Предварительный анализ опасности
- •6.4 Метод анализа опасности и работоспособности -
- •Пример простой технологической карты
- •6.5 Методы проверочного листа (Check-list) и «Что будет, если ...?» («What - If»)
- •6.6 Анализ вида и последствий отказа авпо (Failure Mode and Effects Analysis - fmea)
- •6.7 Анализ вида, последствий и критичности отказа – авпко (Failure Mode, Effects and Critical Analysis - fmeca)
- •6.8 Дерево отказов – до (Fault Tree Analysis – fta)
- •Часть III экологический аудит как один из инструментов экологического управления (экоменеджмента)
- •Глава 7 возникновение и развитие экологического аудита, классификация, цели и задачи
- •7.1 Возникновение и развитие экологического аудита
- •7.2 Цели и задачи экологического аудита
- •7.3 Классификация программ экологического аудита
- •Глава 8 обобщенная процедура программы экологического аудирования
- •8.1 Этап подготовительных работ
- •8.1.1 Заключение договора об оказании аудиторских услуг
- •8. 1.2 Определение основных целей и задач
- •8.1.3 Формирование группы аудиторов
- •8.2 Планирование программы экологического аудирования
- •8.3 Основной этап программы экологического аудирования
- •8.4 Заключительный этап программы экологического аудирования
- •8.5 Использование материалов программы экологического аудирования
- •Глава 9 методика работы на объектах экологического аудирования
- •9.1 Установление направлений и аспектов экологической деятельности предприятия
- •9.2 Установление наличия и характеристик экологической документации
- •9.3 Формирование программы аудирования
- •9.4 Определение существующей системы экологических приоритетов предприятия
- •9.5 Программы и маршруты обзорных туров по территории предприятия
- •9.6 Составление специальных аудиторских протоколов
- •9.7 Организация данных программы аудирования и их представление заказчику
- •Список использованных источников
- •Середова Елена Михайловна управление охраной окружающей среды Учебное пособие
- •241037, Г, Брянск, пр-т Станке Димитрова, 3
- •241050, Г. Брянск, ул. Горького, 30
4.3.10 Готовность к нештатным ситуациям и авариям и ответные действия
Терминология в области промышленной безопасности еще не полностью определилась даже за рубежом, российская и англоязычная терминология существенно отличаются. Словарные определения, к сожалению, не являются адекватными.
В параграфе 4.4.7 ISO 14001 используются термины «emergency» и «accident». Если последнее вполне уверенно можно перевести как авария (в терминах OHSAS 18001:1999, событие не обязательно является следствием разрушения сооружений или устройств), то первое понятие, переведенное в ГОСТ Р ИСО 14001-98 как «чрезвычайные ситуации», на самом деле понимается неоднозначно. Этот термин в западной практике используется как в отношении чрезвычайных ситуаций, так и в отношении любых ситуаций, требующих немедленного действия. В практике СЭМ за рубежом наиболее часто используется последняя интерпретация термина. При этом ни приложения к ISO 14001, ни ISO 14004, к сожалению, не дают четкого разъяснения по этому поводу.
Авария (accident) Нежелательное событие, приводящее к смерти, заболеванию, травмам, повреждению или другим потерям. OHSAS 18001:1999
Инцидент (incident) Событие, которое привело к аварии или могло привести к аварии. OHSAS 18001:1999
Чрезвычайная ситуация Обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. ГОСТ Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий» (в редакции от 31.05.2000). Введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 31.05.2000 № 148-ст. |
Задачей организации является выявление вероятных нештатных ситуаций и аварий и предотвращение их возникновения, а в случае возникновения - минимизация воздействия на окружающую среду (включая здоровье человека). Требования основываются на неэффективности принципа «нулевого» риска, когда процедуры и средства предотвращения аварий считаются достаточными. Практика показала, что в дополнение к таким мерам, организация должна быть готова к действиям при возникновении нештатных ситуаций и аварий, как в самой организации, так и вне пределов ее ответственности, поскольку реальная вероятность возникновения таких ситуаций не является нулевой. Также необходимо помнить, что действия в нештатной ситуации должны быть простыми для исполнения, понятными, отработанными на практике, надежными по отношению к возможным ошибкам и не допускающими двойного толкования. Это особенно важно, поскольку по оценкам специалистов, около 80 % аварий и нештатных ситуаций происходит по вине человека. Спектр ошибок, которые может допустить человек, очень широк: от ошибок и неточностей в составлении инструкций до неверного реагирования на показания датчиков либо аварийные сигналы. И если в нормальной ситуации вероятность такой ошибки оценивается на уровне 10-3 – 10-4, то в состоянии стресса вероятность ее возрастает в десятки и сотни раз, достигая 50 -95 % .
Для выполнения требуемых в нештатных ситуациях действий необходимо обеспечить функционирование технических систем и выполнение процедур, предусматривающих действия по предотвращению возникновения нештатных ситуаций, аварий; функционирование устройств и процедур информирования о возникновении таких ситуаций, процедур и технических средств для ограничения воздействия в случае возникновения таких ситуаций. Функционирование процедур обеспечивается за счет обучения (подготовки) персонала действиям в случае возникновения нештатных ситуаций и аварий и периодической проверкой готовности на практике. Для этого необходимо:
выявить имеющиеся процедуры действий в случае нештатных ситуаций и аварий;
проанализировать их адекватность задаче минимизации воздействия на окружающую среду;
выявить ситуации, связанные со значимым воздействием на окружающую среду, которые имели место в прошлом или могут возникнуть (а для этого необходимо проанализировать процессы, объекты хранения, здания и сооружения организации, а также планируемые действия и изменения);
разработать требования к управлению операциями, направленные на минимизацию риска возникновения выявленных нештатных ситуаций и аварий.
разработать процедуры (включая их обеспечение средствами и ресурсами) для таких ситуаций.
провести подготовку персонала к действиям в соответствии с разработанными процедурами.
периодически проверять на практике готовность к действиям в случае возникновения нештатных ситуаций и аварий.
разработать и внедрить процедуру подготовки лиц, действующих по поручению организации, и новых сотрудников к действиям в случае возникновения нештатных ситуаций и аварий.
разработать процедуру, которая бы позволяла учитывать изменение процессов, появление новых устройств, процессов, площадок и т. п. в системе готовности организации к нештатным ситуациям и авариям.
разработать процедуру регистрации, сообщения и исследования причин возникновения нештатных ситуаций и аварий, а также анализа и пересмотра таких процедур.
Выявление потенциальных нештатных ситуаций и аварий и разработка соответствующих процедур могут быть осуществлены специалистами группы экологического менеджмента/отдела охраны окружающей среды, ответственными за промышленную безопасность и охрану труда, специалистами, отвечающими за осуществление конкретных процессов.