Заключение

В работе проведено исследование управления государственным и муниципальным имуществом в городе Москве.

Имущество с юридической точки зрения представляет собой материальные объекты, а также имущественные права и обязательства, принадлежащие лицу на праве собственности или на началах иного вещного права.

«Собственность на имущество» включает в себя право владения - физическое обладание этим имуществом, право пользования - возможность использования имущества и получения дохода от этого использования и право распоряжения - возможность продать, обменять, подарить или иным образом распорядиться имуществом.

Государственная собственность в РФ представлена двумя вариантами: федеральной собственностью и собственностью субъектов Федерации, называемой иначе региональной.

Муниципальная собственность – это собственность муниципальных образований.

Под комплексным потенциалом муниципального имущества понимаются экономические, социальные, природно-ресурсные возможности использования муниципального имущества в условиях существующих законодательных ограничений.

К методам управления муниципальным имуществом можно отнести следующие:

- прямые (властно-распорядительные);

- косвенные (не имеющие характера прямого распоряжения).

В России создана необходимая правовая и организационная система управления государственной и муниципальной собственностью. Созданы нескольку служб и агентств, в функции которых входит управление соответствующими объектами федеральной и региональной собственности.

Специфика методов управления государственным и муниципальным имуществом заключается в наличии специальных методов: аренда, приватизация, продажа, оценка имущества.

В настоящее время многие операции с государственным или муниципальным имуществом осуществляются в электронной форме.

В Москве создана иерархичная система управления муниципальным имуществом. Ключевое звено системы управления муниципальным имуществом города Москвы - Департамент городского имущества, деятельность, которого курирует Заместитель Мэра в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений.

Ключевые функции Департамента заключаются в разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения имуществом города, защита имущественных интересов города, управления государственными унитарными, в том числе казенными, предприятиями города; приватизация имущества и имущественных комплексов; предоставление государственных услуг по управлению государственным имуществом.

Динамика доходов от использования имущества в городе Москве положительная. За последние 4 года сумма доходов от использования муниципального имущества выросла в 2,5 раза с 68 млрд. руб. до 122 млрд. руб.

Увеличение финансирования в 2012 году связано с ростом расходов на реализацию мероприятий по инвентаризации имущества на территории города Москвы и по содержанию и эксплуатации имущества города Москвы.

В 2012 году обеспечено поступление доходов в бюджет города Москвы от продажи, сдачи в аренду и иного использования имущества

Основные статьи расходов от имущества Москвы составляют: аренда, продажа недвижимости и приватизация.

В качестве проблем управления имуществом в работе выделены следующие направления:

- Плохое техническое состояние имущества и его обесценивание. Городское имущество год от года теряет свою коммерческую стоимость, а денег на его восстановление из бюджета выделяется недостаточно

- Низкая эффективность использования имущества;

- Незначительное поступление доходов в бюджет города Москвы;

- Несовершенность механизмов управления имуществом города; и другие вопросы в области управления имуществом города Москвы.

Решение многих проблем современного механизма управления муниципальным имуществом следует искать в совершенствовании модели распоряжения городской собственностью.

Важно добиться консолидации всех элементов механизма управления, системности процессов, эффективности результатов. Необходимо устранить все элементы механизма, дублирующие функции и строго обозначить схему подчинения и распределения полномочий.

Базовым элементом консолидированной модели должна стать специализированная структура Департамента управления имуществом, управляющий механизмом на всех этапах от прогнозирования до анализа результатов.

Департамент должен взять на себя регулирующую функцию, т.е. необходимо сформировать институт хозяйствования, обеспечивающий взаимодействие рынка и государства, который использовал бы правовые, административные и экономические методу управления процессом.

Департамент должен получить весь комплекс функций, необходимых для управления всем процессом распоряжения имуществом, включая контрольные функции, и ведения информационного сайта, баз данных и информирование общественности.

Предлагается ввести в модель распоряжения имуществом процесс «предквалификации», т.е. инструмент оценки и отсеивания, невыгодных для города партнеров, арендаторов, покупателей муниципального имущества.

Необходимо в качестве элемента системы контроля ввести орган общественного контроля, который проводил бы опросы участников рынка, работал с их жалобами, выявлял аспекты, требующие доработки – постоянный мониторинг процесса обществом.

Необходимо внедрение в процесс управления имуществом города автоматизированных систем управления, которые позволяют создать целостную систему с оперативным обменом информации и повысить эффективность управления. Предложено внедрение СУС «РЕСУРС» - повышение эффективности работы органа исполнительной власти, отвечающего за государственное имущество и земельные ресурсы по четырем направлениям: экономическому, кадровому, финансовому, социальному.