Тема 11. Политический процесс и политическая деятельность.
1. Понятие политического процесса, его сущность и основные характеристики.
2. Типология политического процесса.
3. Политический процесс как совокупная деятельность субъектов.
1.
Политический процесс- это последовательная, внутренне связанная цепь политических событий и явлений, а также совокупность последовательных действий различных субъектов политики, направленных на завоевание, удержание, укрепление и использование политической власти в обществе.
Основные этапы политического процесса:
делегирование политических интересов социальных групп и слоев институтам, принимающим управленческие решения
принятие решений, формулирование политической воли
реализация политической воли, выраженной в форме управленческих решений.
Режимы существования политического процесса:
режим функционирования - политическая система не выводится за рамки сложившихся взаимоотношений граждан и институтов власти; отражает способность к простому воспроизводству отношений между элитой и электоратом, гражданином т государством
режим развития – власть адекватно реагирует на изменения соотношения сил внутри страны и на международной арене
режим упадка – распад политической целостности; энтропия и центробежные силы преобладают над интеграцией; решения утрачивают управленческую способность, а сам режим- легитимность.
Структура политического процесса:
политические отношения по поводу: производства, распределения, обмена, потребления политической власти в обществе
субъекты политического процесса: социальные, конституциональные
политическое поведение: политическое участие, политическая деятельность
Типология политических процессов:
По объекту политического воздействия
внутриполитические
внешнеполитические
По характеру преобразования власти:
Революционные - относительно быстрое, качественное изменение власти, «полный пересмотр
Конституции» государства; использование как мирных так и насильственных средств для низвержения предыдущего режима; электоральные предпочтения уступают место стихийным произвольным формам массовых политических движений; на всех уровнях власти дефицит времени для принятия управленческих решений; падение роли консультативных и экспертных органов, возрастание ответственности политических лидеров; нарастание конфликта между старой и новой элитой.
эволюционные – постепенное разрешение накапливаемых противоречий и рационализация
конфликтов; устойчивость сформированных механизмов принятия решений; совместная деятельность элиты и электората, взаимоконтролирующих друг друга и обладающих свободой действий в рамках обретенных ими статусов; легитимность власти и наличие единых социокультурных ценностей и ориентиров управляющих и управляемых; этика консенсуса и обязательное наличие конструктивной оппозиции; управление дополняется самоуправлением и самоорганизацией политической жизни.
По публичности осуществления электоратом и элитой своих функций:
открытый политический процесс - политические интересы групп и граждан постоянно выявляются в электоральных предпочтениях; под воздействием общественного мнения корректируется политический курс, обсуждаются программы и средства развития общества; доступность для общественности различных фаз и этапов принятия политических решений; рекрутирование элит.
скрытый политический процесс – граждане апеллируют не к официальной власти, а к нелегализованным, непризнанным обществом структурам (мафиозные кланы); управленческая информация не обращена к общественному мнению субъектов, действующих в данном политическом пространстве; контроль над правящими элитами полностью отсутствует.
По устойчивости взаимосвязи социальной и политической структур:
стабильный политический процесс - устойчивые институциализированные формы поведения граждан; отработанный механизм принятия решений; подъем уровня жизни населения; легитимность режима; высокая эффективность господствующих в обществе политико-культурных норм.
нестабильный политический процесс - кризис политического курса и необходимость его изменения; осложнение международных отношений; спад материального производства; социальные конфликты; низкая институализация политических структур, их негибкость, нефункциональность различных форм организации политической активности населения.
По характеру участия масс в политической жизни:
ангажирующие политические процессы – предполагают свободное политическое участие граждан в отношениях с государством и другими институтами власти;
не ангажирующие политические процессы - антидемократические, тоталитарные, где преобладают навязанные формы политических отношений и жестко централизованные методы принятия решений.
Формы демократического политического процесса:
прямая демократия - население непосредственно влияет на власть и определяет содержание законодательного процесса.
народ законодательный процесс ___________________________________________________________
представительная демократия - население выдвигает представителей для законотворчества и повседневного управления
народ законодатель законодательный процесс
плюралистическая демократия - возникновение различных политических ассоциаций, влияющих на политические решения
народ группы давления законодатель законодательный процесс
Экстремальные виды политического процесса:
восстание,
бунт, мятеж,
путч.
Политическая деятельность – это взаимодействие организованных и осуществляющих властные функции индивидов и групп.
Политическое участие - разнообразные формы непрофессиональной политической деятельности, когда политически активные люди, непосредственно не связанные с функционированием государственного или правительственного аппарата, стремятся влиять на его работу.
Политическое поведение - это механизм, способ достижения целей и система отдельных действий, проявляющиеся в политической деятельности.
Политическое решение - это осуществляемый в коллективной или индивидуальной форме процесс определения задач политического действия, этапов, способов их достижения.