4. Гласность.
В 1987 г. Горбачев провозгласил новую политику - гласность. Сначала робко, а затем все сильнее в обществе зазвучали критические мотивы. Гласность породила взрыв общественного интереса к проблемам прошлого. Началась реабилитация жертв репрессий.
От цензурного пресса освобождалась культура. Печатались «Дети Арбата» Рыбакова, «Белые одежды» Дудинцева, «Жизнь и судьба» Гроссмана, поднимавшие тему репрессий. Был издан «Архипелаг ГУЛАГ» Солженицына. Появились такие острые телевизионные публицистические передачи, как «Взгляд».
В 1988 году состоялась XIX Всесоюзная партийная конференция. Ее делегаты впервые избирались на альтернативной основе, т.е. из нескольких кандидатур. На ней впервые был поставлен вопрос о необходимости глубокий политический реформы. Горбачев предложил создать новый высший орган власти – Съезд народных депутатов, превратить Верховный Совет в постоянно действующий орган. Выборы депутатов предполагалось проводить на альтернативной основе, часть депутатов (1/3) избиралась от общественных организаций.
Схема государственного устройства СССР с 1989 года:
Законодательная власть Исполнительная власть
Съезд народных
депутатов
СССР (2
раза в год).
Верховный Совет СССР
(постоянно
действующий)
Совет
Министров СССР
Избиратели
Председатель Верховного Совета СССР – М.С. Горбачев |
Председатель Совета министров СССР – Н.И. Рыжков |
1989-1991 годы.
1. Курс на создание «регулируемой рыночной экономики».
Принятые до 1989 года меры не вырвали экономику из рук бюрократии. Кризисные явления усиливались. Пользуясь новыми правами, предприятия повышали зарплату, но товарная масса не увеличивалась. Началось быстрое развитие инфляции, т.е. обесценивание денег. Население скупало все подряд. С 1989 года начинается массовое забастовочное движение, особенно в шахтерских регионах. Правительство Рыжкова провозгласило переход к рынку. Но, поскольку государство не хотело терять главенство в экономике, была выбрана модель «регулируемого рынка», сочетавшего и план, и рынок. Критики этого курса доказывали, что есть или план, или рынок, а то и другое вместе – это «жареный лед». Под руководством Г. Явлинского была разработана программа «500 дней», она предусматривала переход к полновесному рынку, но т.к. она лишала правительство экономической власти, то была отклонена.
Правительство принимало массу законов и постановлений, но большинство из них не работало. В 1990 году глава правительства Рыжков, констатируя «срыв перестройки», подал в отставку. Новый глава правительства Павлов решился на повышение цен. Однако взлет цен уже не спас положение. Народ все менее верил союзному правительству.
2. Переход к многопартийности.
В 1989 г. прошли выборы народных депутатов СССР. По советским меркам они носили небывало демократический, частично альтернативный характер. При общем консервативном составе народных депутатов были избраны и многие демократы: Сахаров, Ельцин, Попов, Собчак и другие. I съезд народных депутатов СССР состоялся в 1989 году. В последующем съезды собирались дважды в год. Они проходили в обстановке яростной борьбы мнений. На них зазвучали важнейшие проблемы общества. Советы стали перехватывать инициативу у партийного аппарата. Партия начала утрачивать «руководящую и направляющую» функции.
1989 год стал для СССР годом массового появления партий. Большинство из них имели карликовые размеры и короткий срок жизни. При всем многообразии партий в центре борьбы оказались коммунисты и демократы. Демократы выступали за решительные реформы: переход к рынку, создание полноценной парламентской системы. Горбачев и коммунисты продолжали ратовать за «обновление социализма». Первоначально на I Съезде народных депутатов СССР Горбачев был избран Председателем Верховного Совета СССР, который заседал межу съездами и превратился в постоянно действующий орган. При этом он оставался Генеральным секретарём ЦК КПСС.
Чтобы углубить реформы, ослабить роль КПСС, было предложено ввести пост Президента СССР. Обычно президент избирается всенародным голосованием. Однако на такой шаг руководство страны не решалось. Первый президент СССР был избран на III Съезде народных депутатов СССР в 1990 году. Им стал М.С. Горбачев.
Схема государственного устройства СССР с 1990 года.