4. Поняття господарського механізму, основні функції і сутність.

Поняття господарського механізму в економічній літературі є дискусійним. Одні автори ототожнюють його із системою керування економікою, інші - розглядають як комплекс господарських і організаційних принципів, треті - як сукупність форм і методів господарювання і т.д. У юридичних дослідженнях, навпроти, намітився широкий і в принципі однаковий підхід до розуміння цього явища. Господарський механізм розглядається як узята в єдності вся сукупність економічних, організаційно-правових, морально-політичних і інших засобів впливу держави на суспільно-виробничі відношення, на виробництво.

Таким чином, господарський механізм - це механізм функціонування державно-організованої економіки, утворений:

1) системою органів керування господарством і безпосередніх виробників - підприємств і об'єднань;

2) системою форми і методів організації і функціонування виробництва;

3) системою господарських зв'язків, що забезпечують обмін результатами діяльності господарських ланок і досягнення кінцевої цілі виробництва. Кожний із названих елементів господарського механізму одержує також і визначене правове закріплення.

Удосконалювання господарського механізму потребує подальшого підвищення ролі правових засобів у регулюванні економіки, пред'являє нові, більш високі вимоги до правового регулювання господарської діяльності. Звідси випливає необхідність постійного удосконалювання чинного господарського законодавства, що "покликано сприяти подальшому росту суспільного виробництва і підвищенню його ефективності відповідно до об'єктивних вимог економічних законів".

Господарський механізм кожного рівня управління можна розглядати як сукупність організаційно-правового і економічного механізмів управління та соціально-психологічних методів. Складові цих механізмів поділяються на дві частини. Перша залежить від державного регулювання, друга від впливу ринку.

Систему господарських механізмів і інструментів, необхідних для приведення їх в дію на всіх рівнях управління, можна представити в вигляді схеми (таблиця).

Таким чином, можна говорити про існування господарського механізму у масштабах національної економіки, який діє на рівні органів державної влади, тобто на вищому, інституційному рівні. Більшість проблем, які вирішуються на цьому рівні, стосується макроекономіки.

Таблиця

Рівні господарського механізму управління підприємствами

Рівні управ- ління	Вид механізму управління	Суб’єкти управління	Інструменти механізмів управління
Інституціональний рівень	Організаційно-правові механізми управління	Вищі державні органи влади, Президент, Кабінет Міністрів, Верховна Рада України	- Закони, постанови Верховної Ради України, Президента, постанови уряду, накази Міністерств - Організація структури управління (статика) - Організація процесу функціонування системи (динаміка) - Інвестиційний клімат у державі - Міжнародні угоди, концепції
	Економічні механізми управління		- Економічна політика з орієнтацією на контрольовані ринкові відносини - Концепція розвитку галузей економіки - Податкова політика - Амортизаційна політика - Грошово-кредитне регулювання - Інвестиційна політика - Науково-технічна політика
	Соціально-психологічні методи управління		- Соціальна політика в державі - „PR”технології
Управлінський рівень	Організаційно-правові механізми управління	Міністерства, Державні комітети, Регіональні органи влади	- Установчі документи, нормативи і стандарти, що визначають і регулюють структуру управління - Організаційна структура управління галузі - Організація процесу функціонування галузі
	Економічні механізми управління		- Планування - Форми організації і праці - Форми ціноутворення - Система податків - Система фінансування - Система кредитування - Господарський розрахунок
	Соціально-психологічні методи управління		- Економічна соціологія та психологія - Соціологія та психологія управління галуззю - Організаційна культура
Технічний рівень	Організаційно-правові механізми управління	Підприємства	- Установчі документи, статут юридичної особи, нормативи, стандарти, інструкції - Організаційна структура управління підприємством - Організація процесу управління підприємством - Самостійність підприємства, його права та відповідальність
	Економічні механізми управління		- Планування - Форми організації і праці - Форми ціноутворення - Система податків - Система фінансування - Система кредитування - Система стимулювання обліку, аналізу і контролю - Взаємовідносини з постачальниками і споживачами - Матеріально-технічне забезпечення - Господарський розрахунок
	Соціально-психологічні методи управління		- Економічна соціологія та психологія підприємства - Соціологія та психологія управління підприємством - Відносини персоналу до засобів виробництва і кінцевих результатів діяльності - Культура організації - Імідж організації

На рівні органів управління окремими галузями економіки діють господарські механізми середнього або управлінського рівня, які можуть відноситися як до макроекономічних, так і мікроекономічних аспектів. Господарські механізми, що використовуються на рівні окремих підприємств, на рівні мікроекономіки – складають нижчий, технічний рівень.

З органами державної влади дії господарського механізму управління поширюються на законодавчі і виконавчі гілки влади. Верховна Рада України, як законодавчий орган, затверджує загальнодержавні програми економічного, науково-технічного, соціального розвитку, затверджує державний бюджет та визначає напрямки внутрішньої і зовнішньої політики держави.

Кабінет Міністрів України, як законодавчий орган, керує усіма галузями народного господарства, спрямовує і координує діяльність Міністерств і Комітетів, здійснює внутрішню і зовнішню політику держави, забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування, соціального захисту і освіти, науки і культури, розробляє і здійснює загальнодержавні програми економічного, науково-технічного, соціального і культурного розвитку.

На рівні органів управління окремими галузями економіки, державних комітетів та окремих підприємств дія господарських механізмів підпорядкована загальнодержавній стратегії економічного і соціального розвитку.

Удосконалення управління підприємством має відбуватися за такими основними напрямами:

удосконалення організаційної структури управління підприємством;

оптимізація організації менеджменту і бізнес-процесів через поліпшення системи планування, обліку і контролю за основними показниками діяльності підприємства;

удосконалення управління виробничими ресурсами і запасами;

підвищення ефективності управління інноваційними процесами на підприємстві, поліпшення якості вироблюваної продукції. Удосконалення організаційної структури підприємства означає насамперед необхідність встановлення оптимальної чисельності управлінського апарату, а також чисельності працівників виробничих підрозділів згідно з діючими нормативами.

Поліпшити систему планування, обліку і контролю за основними показниками діяльності підприємства можна за допомогою широкого і всебічного впровадження обчислювальної техніки, розвитку комп'ютерних мереж зв'язку, застосування сучасних програмних засобів: технологій управління та інформаційних технологій. Насамперед це стосується системи організації фінансового менеджменту, бюджету-вання, управління фінансовими потоками та витратами.

Удосконалення управління виробничими ресурсами і запасами означає раціональне використання всіх видів матеріальних ресурсів, застосування енергозберігаючих технологій, регулювання виробничих запасів згідно з прогресивними нормами.