8.Бюджет. Сущность и функции бюджета.

В формировании и развитии экономической, социальной и политической структур общества и государства основополагающую роль играет финансовая система государства. Одной из составляющей данной системы является бюджет государства. Бюджет позволяет государству выполнять свои функции через органы государственной и муниципальной власти. Например, содержание аппарата власти, реализацию социальных мероприятий, решение экономических задач и т.д.

Таким образом, бюджет – это экономический базис государства, любые колебания и изменения которого приводят к нарушению экономической, политической и социальной жизни общества.

В сущности, бюджет представляет собой денежные отношения, возникающие между государством и обществом по поводу перераспределения части национального дохода и национального богатства в связи с образованием денежных ресурсов, предназначенных для финансирования различных сфер управления государством. Ст.6 БК РФ закрепляет следующее определение: «бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».

В связи с этим, выделяются следующие основные функции бюджета:

• ф-я распределения;

• ф-я перераспределения ВВП;

• ф-я регулирования;

• ф-я стимулирования;

• социальная ф-я;

• ф-я планирования;

• организационная ф-я;

• ф-я контроля.

Государство использует бюджет в качестве одного из основных и действенных инструментов, непосредственно воздействующих на социальную сферу и жизнь общества. Таким образом, федеральный бюджет – это основной план государства, позволяющий органам власти осуществлять свои полномочия в различных областях и сферах деятельности.

Бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ образуют консолидированный бюджет. Ст.6 БК РФ гласит, что консолидированный бюджет – свод бюджетов бюджетной системы РФ на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами. Если федеральный бюджет (Государственная Дума), бюджеты субъектов РФ (Законодательное Собрание) и местные бюджеты (Земское Собрание) принимаются представительным органом соответствующего уровня, то консолидированный бюджет не рассматривается и не утверждается как законодательный акт. Тем не менее, он необходим для того, чтобы его данные были использованы при:

• бюджетном планировании;

• анализе, формировании и использовании финансового фонда государства;

• разработке прогнозов социально-экономического развития регионов и государства;

• расчетах, характеризующих различные сферы экономики и отдельные территориальные образования.

Все бюджетные права закреплены в БК РФ.

9.Бюджетная система государства. Особенности бюджетной системы стран с различным государственным устройством.

Согласно ст.6 БК РФ, бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Построение бюджетной системы зависит от формы административного и государственного устройства страны. Все государства подразделяются, в зависимости от степени распределения власти между центром и административно-территориальными образованиями на: унитарные, федеративные и конфедеративные.

Унитарное государство – форма государственного устройства, при котором административно-территориальные образования не имеют собственной государственности и автономии.

Бюджетная система унитарного государства состоит из государственного и местных бюджетов.

Федеративное государство – это система государственного устройства, при которой государственные образования или административно-территориальные образования, входящие в государство, политически самостоятельны в рамках компетенций, распределенных между центром и ними, и имеют собственную государственность. Бюджетная система федеративного государства состоит из федеративного бюджета, бюджета членов федерации и местных бюджетов.

Конфедеративное государство – это постоянный союз суверенных государств, преследующий достижение политических или военных целей. Его бюджет формируется из взносов, входящих в конфедерацию. У государств-членов конфедерации существуют свои бюджетные и налоговые системы.

РФ относится к ряду федеративных государств. В связи с этим, ст.10 БК РФ определяет следующую структуру бюджетной системы РФ:

• федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ;

• бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

• местные бюджеты, в том числе:

• бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

• бюджеты городских и сельских поселений.