Тема 16. Правовой режим земель лесного фонда и право лесопользования

1. Понятие леса и земель лесного фонда. Подразделение лесов на группы.

2. Субъекты права собственности на леса.

3. Управление лесами и землями лесного фонда. Право лесопользования и его виды.

4. Содержание охраны лесов и земель лесного фонда и ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране лесов и земель лесного фонда.

Методические рекомендации

Следует запомнить, что земли лесного фонда РФ составляют более одной трети всей территории страны. Лес – это совокупность всей земли, древесной, кустарниковой и травянистой растительности, животных, микроорганизмов и других компонентов окружающей природной среды, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своем развитии. Лесные правоотношения регулируются рядом нормативных актов, основным из которых является Лесной кодекс от 22.01.97 г.

Субъектами права собственности на леса являются РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, граждане и юридические лица (Гл. 3 ЛК РФ).

Для определенных видов лесопользования необходимо иметь разрешительные документы – лесорубочный билет, ордер или лесной билет. Пользование лесным фондом является платным.

Лесным кодексом РФ 1997 г. предусмотрено, что лица (в том числе и иностранные), виновные в совершении нарушений лесного законодательства, привлекаются к административной и уголовной ответственности.

Охота – один из видов пользования животным миром и сферой его обитания с целью: добычи, отстрела, отлова диких животных и птиц, находящихся в состоянии естественной свободы, лицом, имеющим право на охоту на земельных угодьях, отведенных для охоты.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение лесного фонда?

2. Какая категория лесов не входит в лесной фонд?

3. Каков порядок проведения лесных аукционов?

4. Что включает в себя понятие “лесоустройство”?

5. Каков порядок воспроизводства лесов?

6. Каковы виды платежей за пользование лесным фондом?

7. Кто является собственником лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций?

8. Что входит в понятие “охотничье хозяйство”?

9. Какие виды ответственности предусмотрены законодательством за незаконную охоту?

Задание 1

Пайщик З. взял в аренду участок леса сроком на 49 лет. На арендованном участке возвел дом и хозяйственные постройки. Территориальный орган лесного хозяйства вынес постановление о сносе построек, ссылаясь на то, что они возведены на арендованном участке. Пайщик З. обратился с иском в суд.

Какое решение примет суд.

Задание 2

Из всех форм пользования лесными участками – аренда, концессия, краткосрочное и безвозмездное пользование − Основы лесного законодательства 1993 г. называли только аренду. Что нового внес Лесной кодекс РФ 1997 г. в регулировании арендных отношений?

Проведите сравнительный анализ.

Задание 3

Природоохранная прокуратура возбудила уголовное дело по материалам проверки факта незаконной порубки деревьев в лесном массиве N-ского района.

Предварительным расследованием было установлено, что 24.05.2005 г. в 20 ч. пайщик П. без соответствующего разрешения уполномоченных на то органов производил незаконную порубку деревьев в размере 12 м³.

Как следует квалифицировать действия пайщика П.?

Задание 4

Пайщик К. получил в аренду участок леса, сроком на 49 лет. Через несколько месяцев после оформления договора аренды К. скоропостижно скончался. Сын К. обратился в территориальный орган лесного хозяйства с просьбой о переоформлении договора аренды участка леса, т.к. он является наследником по закону. Однако ему было отказано в этом.

Как следует поступить по делу?

Задание 5

Пайщик С. оформил договор аренды участка лесного фонда сроком на 15 лет. По истечении данного срока он решил выкупить арендованный участок, в связи с чем обратился с заявлением в территориальный орган лесного хозяйства.

Руководитель территориального органа лесного хозяйства отказал С., предложив пролонгировать договор аренды.

Прав ли в данном случае руководитель?

Задание 6

Лесхоз обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с частного предпринимателя Иванова ущерба в размере 20 тысяч руб. за промысловую заготовку дикорастущих ягод (клюквы и брусники) с нарушением сроков сбора и без выписки лесного билета.

Какие виды лесопользования определены лесным законодательством?

Рефераты к теме

1. Правовое значение подразделения лесов на группы.

2. Особенности перевода лесных земель в нелесные.

3. Органы управления лесным фондом.

4. Лесные конкурсы и аукционы.

Нормативные акты и рекомендуемая литература

1. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 г. // СЗ РФ. – 2001. – № 44. – Ст. 4147.

2. Лесной кодекс РФ от 29.01.98 г. // СЗ РФ. – 1997. – № 5. – Ст. 610.

3. Гражданский кодекс РФ от 30.11.94 г. // СЗ РФ. – 1996. – № 32. – Ст. 3301.

4. Уголовный кодекс РФ от 13.06.96 г. // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954

5. Кодекс об административных правонарушениях // СЗ РФ. – 2002. – № 1. (Часть 1). – Ст. 1; – № 18. – Ст. 1721.

6. О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны: Постановление Правительства РФ от 02.02.98 г. // СЗ РФ. – 1999. – № 6. – Ст. 758.

7. О порядке выдачи долгосрочных лицензий за пользование объектами животного мира: Постановление Правительства РФ от 27.12.96 г. // СЗ РФ. – 1998. – № 2. – Ст. 243.

8. Об утверждении Положения об аренде участков лесного фонда: Постановление Правительства РФ от 24.03.98 г. // СЗ РФ. – 1998. – № 14. – Ст. 1585.

9. О порядке выдачи должностных лицензий за пользование объектами животного мира: Постановление Правительства РФ №4574 от 27.12.96 г. // СЗ РФ. – 1997. – № 2. – Ст. 243.

10. Боголюбов С.А. Новое в лесном законодательстве России // Право и экономика. – 1998. – № 1. – С. 110-111.

11. Дерновой В.Б. Актуальные вопросы проекта закона «Лесной кодекс РФ» // Российская юстиция. – 2005. – № 6. – С. 4-9.

12. Жариков Ю.Г. Новое в законодательстве о возмещении убытков и потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства при изъятии земель // Право и экономика. – 2003. – № 9. – С. 35.

13. Жариков Ю.Г. Предоставление участков лесного фонда в краткосрочное пользование // Право и экономика. – 2001. – № 11. – С. 71.

14. Краев Н.В. Взыскание стоимости незаконно добытой продукции охоты: правовые проблемы // Журнал российского права. – 2002. – № 4. – С. 67.

15. Лазарев А.С. Платежи за пользование лесным фондом // Законодательство и экономика. – 1998. – № 4. – С. 51-59.

16. Нестеркин А.С. Проблемы новой редакции Лесного кодекса // Российская юстиция. – 2005. – № 4. – С. 32-39.

17. Павлов П. Новый Лесной кодекс России и рыночная экономика // Российская юстиция. – 1999. – № 2. – С. 39.

18. Романов В. Административная и уголовная ответственность за нарушение лесного законодательства // Российская юстиция. – 1998. – № 5. – С. 50-52.

19. Хаустов Д.В. Концептуальные основы природоресурсного лицензирования // Экологическое право. – 2004. – № 2. – С. 18.

20. Хаустов Д.В. Публично-правовые договоры в сфере использования и охраны лесов // Экологическое право. – 2005. – № 5. – С. 14-23.