136. Правовая база Европейского Союза в области безопасности пищевых продуктов.

Ключевые концепции в законодательстве ЕС по пищевой безопасности Организация контроля – на научной основе. Обеспечение гигиены и безопасности вдоль непрерывной пищевой цепи (цепи поставок). Своевременное быстрое информирование всех заинтересованных сторон (RASFF). Прозрачность цепи поставок – прослеживаемость в целях своевременного отзыва. Основной инструмент превентивного обеспечения безопасности – система НАССР. Принципы законодательства ЕС по пищевой безопасности Официальный контроль - на основе оценки рисков. Ответственность за обеспечение безопасности пищевых продуктов - на бизнес-операторе. бизнес-оператор, осуществляющий деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, – физическое или юридическое лицо, отвечающее за соблюдение требований продовольственного права в находящемся под его контролем предприятии (Регламент ЕС №178/2002). Требование от бизнес-оператора знаний в области гигиены и безопасности пищевых продуктов .Общие, «округлые» формулировки многих законодательных актов, призывающие бизнес-операторов, исходя из особенностей сферы деятельности предприятия, вырабатывать надлежащие гигиенические практики.

Основной законодательный акт ЕС в сфере пищевой безопасности:

Регламент 178/2002 Европейского Парламента и Совета от 28 января 2002 года: об установлении общих принципов и требований в продовольственном праве, о создании европейского органа по безопасности пищевых продуктов EFSA, об установлении процедуры обеспечения безопасности пищевых продуктов. Регламент охватывает все стадии цепи производства пищевых продуктов. Основным принципом политики безопасности продуктов питания считается подход «от фермы − к столу». Определяет принципы анализа риска в отношении пищевых продуктов, структуру и механизмы научно-технической оценки, проводимой Европейским органом по безопасности пищевых продуктов. Устанавливает специальные положения, касающиеся прослеживаемости продуктов питания, кормов и всех веществ, входящих в состав пищевых продуктов на всех этапах производства, переработки и распространения. Европейский орган по безопасности продуктов питания EFSA Научные рекомендации, научная и техническая поддержка законодательству сообщества и его политике безопасности продуктов питания и кормов. Научная основа для установления показателей и критериев безопасности пищевой продукции, принимаемых в ЕС. Предоставляет независимую информацию по всем вопросам в рамках этих областей деятельности и обменивается информацией по рискам.

Система быстрого уведомления по качеству продуктов питания и кормов ЕС Сеть, объединяющая контролирующие органы стран-участниц ЕС, отвечающие за безопасность продуктов питания и кормов.

• Юридическое основание RASFF- Регламент ЕС № 178/2002. Эффективное средство обмена информацией по мероприятиям обеспечения пищевой безопасности. Член сети немедленно передаёт в Комиссию информацию, о продуктах или кормах, представляющих серьезную прямую или косвенную опасности для здоровья людей. Комиссия немедленно передает данную информацию всем членам сети. Комиссия публикует еженедельный обзор предупреждающих и информационных уведомлений.

Пакет постановлений по гигиене и безопасности пищевых продуктов № 852/2004, № 853/2004, № 854/2004, № 882/2004 1 января 2006 года вошёл в силу одновременно на всей территории ЕС. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЕС № 852/2004 О ГИГИЕНЕ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ Ко всем этапам производства, переработки и распространения пищевых продуктов и к экспорту, без какого-либо ущерба более специальным требованиям, касающимся гигиены пищевых продуктов. Принципы: Первоочередная ответственность за пищевую безопасность возлагается на производителей пищевых продуктов. Пищевая безопасность должна быть обеспечена на протяжении всей пищевой цепочки, начиная с первичного производства. Для продукции, которую нельзя хранить при комнатной температуре, должны быть обеспечены всегда специальные условия хранения (замораживание). Производители несут ответственность за общее выполнение процедур, основанных на принципах НАССР, и за применение установившейся гигиенической практики. Руководства по установившейся практике – ценный инструмент для помощи производителем пищевой продукции. Должны быть установлены микробиологические критерии и требования к контролю температуры на основе научной оценки риска. Импортируемые пищевые продукты должны соответствовать минимальным требованиям гигиенических стандартов ЕС или эквивалентным стандартам.

Общие гигиенические положения для производства сырья и связанных с этим операций: Сырье должно быть защищено от загрязнения. Производители сырья должны вести и хранить записи, касающиеся мер по контролю рисков. Эта информация должна быть доступной для компетентных органов.

Руководства по гигиенической практике должны содержать: Контроль загрязнения микотоксинами, токсичными элементами, радионуклидами. Использование воды, органических отходов и удобрений. Правильное использование средств защиты растений и биоцидов, ветеринарных препаратов и добавок к кормам и их прослеживаемость. Приготовление, хранение, использование и прослеживаемость кормов. Утилизация мертвых животных, отходов и мусора. Меры по предотвращению проникновения заразных заболеваний и обязательство уведомить компетентный орган. Процедуры, практика и методы обеспечения гигиенических условий производства, использования, упаковки, хранения и транспортирования пищевых продуктов. Меры по очистке животных перед убоем. Управление записями.

ОБЩИЕ ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА ГОТОВОЙ ПРОДУКЦИИ И СВЯЗАННЫХ С ЭТИМ ОПЕРАЦИЙ. Общие требования к помещениям предприятий пищевой промышленности: Помещения должны быть чистыми и содержаться в хорошем эксплуатационном состоянии и в хороших условиях. План, проект, конструкция, размещение и размер помещений должны:

1)позволять соответствующее обслуживание, очистку и/или дезинфекцию, избегать или минимизировать загрязнение, передающееся воздушно-капельным путем и обеспечивать соответствующее рабочее пространство для выполнения всех операций с соблюдением гигиенических требований.

2)защищать от скопления грязи, контакта с токсичными материалами, попадания частиц в пищевые продукты и образования конденсата или нежелательной плесени на поверхности.

3)позволять осуществлять санитарно-гигиенические меры борьбы с вредителями.

4)обеспечивать подходящие условия обращения или хранения с постоянным контролем и регистрацией температуры.

Должно быть соответствующее количество туалетов, соединенных в эффективную канализационную сеть и не имеющих выхода в помещения, где осуществляются операции с пищевыми продуктами. В туалетах должна быть соответствующая естественная и принудительная вентиляция. Должно быть соответствующее количество умывальных раковин с холодной и горячей проточной водой, материалами для мытья рук и гигиенической сушки, которые удобно размещены и предназначены только для мытья рук. Должны быть соответствующие и достаточные средства для естественной и принудительной вентиляции, избегая подачи воздуха из загрязненной области в чистую. Вентиляторы должны быть снабжены съемными и очищающимися фильтрами. Должно быть соответствующее естественное и/или искусственное освещение. Канализация должна соответствовать своему назначению. конструкция и размещение ее обеспечивает отсутствие риска загрязнения. При необходимости должны быть кабинки для переодевания персонала. Чистящие и дезинфицирующие средства не должны храниться в местах производства пищевых продуктов.

Транспорт: Должен быть чистым и поддерживаться в хорошем со стоянии для защиты пищевых продуктов от загрязнения. Резервуары и/или контейнеры не должны использоваться для транспортировки непищевых продуктов. Если они используется для транспортировки непищевых продуктов или различных пищевых продуктов в одно и то же время, должно быть эффективное разделение продуктов. Насыпные/наливные пищевые продукты должны транспортироваться в резервуарах и/или контейнерах/ танкерах, предназначенных для этого. Эти средства должны иметь хорошо видимую, несмываемую маркировку на одном или нескольких языках «только для пищевых продуктов». Транспортные средства должны эффективно очищаться. Транспортные средства должны обеспечивать хранение пищевых продуктов при определенных темпера турах и позволять контролировать эти температуры.

Оборудование:

1)ДОЛЖНО:

• С соответствующей периодичностью эффективно очищаться и дезинфицироваться.

• Быть сконструированным и изготовленным из таких материалов и храниться в таком хорошем состоянии, чтобы минимизировать риск загрязнения.

• Быть установленным так, чтобы позволить соответствующую очистку оборудования и его окружающей среды.

2)ДОЛЖНО ИМЕТЬ СООТВЕТСТВУЮЩЕЕ КОНТРОЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО.

3)ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АНТИКОРРОЗИОННЫХ ДОБАВОК ДОЛЖНЫ СОБЛЮДАТЬСЯ ПРАВИЛА УСТАНОВИВШЕЙСЯ ПРАКТИКИ.

Пищевые отходы: Должны удаляться из производственных помещений как можно скорее, для исключения их скопления. Должны размещаться в закрываемых контейнерах, имеющих соответствующую конструкцию, содержаться в хорошем состоянии. Хорошо очищаться и дезинфицироваться. Должно быть предусмотрено соответствующее помещение для хранения отходов, исключающее заражение вредителями. Должны уничтожаться, утилизироваться с соблюдением гигиены и безопасно для окружающей среды.

Подача воды: Для производственных и технологических целей должна использоваться питьевая вода. Техническая вода должна циркулировать в отдельной системе и не должна соединяться с системой питьевого водоснабжения. Оборотная вода должна соответствовать стандарту питьевой воды. Лед для производственных и пищевых целей должен быть изготовлен из питьевой воды. Пар, контактирующий с пищевым продуктом, не должен содержать вещества, представляющие опасность для здоровья или способные загрязнить пищевой продукт. Вода, используемая для стерилизации и охлаждения герметично укупоренных пищевых продуктов, не должна быть источником загрязнения пищевых продуктов.

Личная гигиена: Каждый работник должен поддерживать высокий уровень чистоплотности и носить соответствующую чистую и защитную одежду. Персонал, страдающий заболеваниями и являющийся носителем заболеваний, не может работать с пищевыми продуктами или входить в производственное помещение. Он должен сообщить о заболевании или его симптомах, а также о причине заболевания соответствующему лицу.

Регламент № 853/2004 устанавливает особые правила гигиены продовольственных продуктов животного происхождения. Cпециальные требования к маркировке продуктов животного происхождения - Идентификационный знак наносится производителем на упаковку или оболочку продуктов животного происхождения. Регламент Европейского Парламента и Совета (ЕС) 882/2004 касающийся официального контроля, осуществляемого с целью проверки соблюдения пищевого законодательства и законодательства по кормам, а также положений, касающихся здоровья и защиты животных Директива 98/83/98 Питьевая вода На основании Директивы страны-участницы ЕС разрабатывают на национальном уровне более детальное регулирование и нормирование параметров качества питьевой воды (органолептические показатели; физико-химические параметры; вещества, присутствие которых в воде в больших количествах нежелательно; токсичные вещества, микробиологические показатели) Материалы и изделия, контактирующие с пищевыми продуктами 1935/2004/ЕС Регламент Европейского Парламента и Совета от 27 октября 2004 г. по материалам и изделиям, контактирующим с пищевыми продуктами: Общие требования к изделиям и материалам Маркировка, Декларации соответствия, Прослеживаемость, Активные упаковочные материалы, например продлевающие срок реализации – активная кислородопоглощающая подушечка; «Умные» упаковочные материалы - содержат индикаторы, реагирующие на условия окружающей среды. 2023/2006/ЕС Регламент Комиссии ЕС от 22 декабря 2006 года по надлежащей практике по материалам и веществам, предназначенным для контакта с пищевыми продуктами (надлежащие практики, применение печатных красок). Условия хранения (Т, относительная влажность воздуха; защита от загрязнения, от воздействия прямых солнечных лучей). Маркировка. Условия использования (вид и температура продукта). Декларация соответствия. Прослеживаемость. Отбор проб на анализ (миграция). 1935/2004/ЕС статья 15 Маркировка материалов и изделий, контактирующие с пищевыми продуктами, для которых необходимо представление декларации соответствия: Пластик, Регенерированная целлюлоза ( в т. ч. целлофан),Керамика. Регламент № 1333/2008 EC от 16 декабря 2008 по пищевым добавкам РЕГЛАМЕНТ КОМИССИИ 2073/2005 EC; изм.1441/2007/EC о микробиологических показателях для пищевых продуктов Показатели безопасности пищевых продуктов: Salmonella spp. Listeria monocytogenes, Enterobacter sakazakii, стафилококковые энтеротоксины, гистамин. Гигиенические критерии технологического процесса: E.coli, Еnterobacteriaceae, колонии аэробных мезофильных бактерий. Производители пищевой продукции, изготавливающие готовые к употреблению пищевые продукты, которые могут вызвать риск, связанный с Listeria monocytogenes для здоровья населения, должны производить отбор проб (смывы с оборудования и рабочих поверхностей) на технологических участках на Listeria monocytogenes, как часть своей схемы отбора проб. При неудовлетворительных результатах по показателям безопасности, пищевой продукт или партия пищевых продуктов должны изыматься или отзываться в соответствии со Статьей 18 Регламента (ЕС) No. 178/2002 Если партия продукции не соответствующая требованиям безопасности еще не находится на стадии розничной торговли, то она может быть передана на последующую переработку с помощью обработки, устраняющей эту опасность. ГМИ 1829/2003/EC Регламент Европейского парламента и Совета, касающийся генетически модифицированных пищевых продуктов и кормов 1830/2003/EC Регламент Европейского парламента и Совета, касающийся контроля и маркировки генетически модифицированных организмов и контроля пищевых продуктов и кормов из генетически модифицированных организмов, изменяющий Директиву 2001/18/ЕС Маркировка «ГМО» или «произведён из ГМО.....» Аллергены. Директивы 2000/13 ЕС, 2003/89/ЕС Педписывают указывать на маркировке пищевых.