2. Действие нормативных актов во времени. Порядок опубликования и вступления нормативных актов в рф. Учение о возможности и пределах обратной силы закона.

Можно выделить несколько вариантов вступления нормативно-правовых актов в действие.

Во-первых, наиболее распространенным моментом начала действия нормативного акта являются истечение определенного срока после его официального опубликования. Так, федеральные законы и нормативные акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на территории РФ по истечении десяти дней после дня их опубликования, а акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, – по истечении семи дней после их первого официального опубликования. Также по истечении семи дней после опубликования вступают в силу и акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций. Иные акты Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания. На 11/8 день вступает в силу в 00.00 часов.

Согласно указу президента «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»

1. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации (далее именуются - акты Президента Российской Федерации), постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации (далее именуютсяакты Правительства Российской Федерации) подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

2.  Акты Президента Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации в течение 10 дней после дня их подписания подлежат официальному опубликованию в "Российской газете", Собрании законодательства Российской Федерации и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), функционирование которого обеспечивает Федеральная служба охраны Российской Федерации.

Официальным опубликованием актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации считается первая публикация их полных текстов в "Российской газете" и Собрании законодательства Российской Федерации или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Официальными являются также тексты актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации, распространяемые в электронном виде федеральным государственным унитарным предприятием "Научно-технический центр правовой информации "Система" Федеральной службы охраны Российской Федерации, а также органами государственной охраны.

Во-вторых, начало действия некоторых актов определяется моментом их принятия или официального опубликования. Так, например, акты глав местной администрации вступают в силу с момента их опубликования, если иное не определено самим актом.

В-третьих, время вступления нормативного акта в действие может быть указано в нем самом в специально принятом по этому поводу акте. Например, ныне действующий ГК РФ или принятый Государственной Думой УК РФ, который вступил в силу с 1 января 1997 г.

В-четвертых, те нормативные акты, которые не публикуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреждения, вступают в действие с момента их получения этими органами, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие.

Прекращение действия нормативных актов связывается со следующими обстоятельствами:

• истечением срока действия, на который был принят тот или иной акт;

• в связи с прямой отменой нормативного акта уполномоченным на то органом;

• в связи с фактической заменой нормативного акта иным актом, регулирующим ту же группу общественных отношений. Этот вариант прекращения действия нормативного акта менее желателен, так как зачастую порождает противоречивую правоприменительную практику, возникновение пробелов и коллизий правовых норм.

Вновь принятый нормативный акт, как правило, распространяет свое действие на те общественные отношения, которые возникли после его принятия. Закон обратной силы не имеет. Однако из этого правила есть исключения:

• когда в самом нормативном акте указано, что его предписания распространяются на общественные отношения, возникшие до его принятия;

• когда нормативный акт смягчает уголовную ответственность;

• когда нормативный акт отменяет уголовную ответственность.

Исключение составляет и «переживание» старого нормативного акта, при котором утративший юридическую силу нормативный акт по специальному указанию правотворческого органа продолжает регулировать некоторые отношения, возникшие или существовавшие во время действия этого акта.

Законодатель может придать обратную силу закону, указав об этом в самом нормативном акте (так, на ранее возникшие отношения распространялся Трудовой кодекс и др.). Однако есть ряд законов, которым в силу прямого установления Конституции РФ и федеральных законов обратная сила не может придаваться даже законодателем:

- закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (ст.54 Конституции РФ). В соответствии с данным правилом, не имеет и не может иметь обратной силы уголовный закон, устанавливающий ответственность за деяния, если ранее она отсутствовала, или утяжеляющий её.

- законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положения налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Официальная публикации:

-РГ, -Парламентская газета -Собрание Законодательства РФ

БИЛЕТ № 33

1. МЕТОДОЛОГИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ. ЕЕ ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИ, МАТЕРИАЛЬНЫЙ И ИДЕАЛИСТИЧЕСКИЙ ПОДХОД. ЗНАЧЕНИЕ ДИАЛЕКТИКИ, ОБЩЕНАУЧНЫЕ И ЧАСТНО_НАУЧНЫЕ МЕТОДЫ ПОЗНАНИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА,

2. 2. ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЕ АКТЫ. ИХ ПОНЯТИЕ И МЕСТО СРЕДИ ДРУГИХ АКТОВ. ТРЕБОВАНИЯ К АКТАМ, ВИДЫ, ФОРМАИ СТРУКТУРА ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫХ АКТОВ.

3. МЕТОДОЛОГИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ. ЕЕ ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИ, МАТЕРИАЛЬНЫЙ И ИДЕАЛИСТИЧЕСКИЙ ПОДХОД. ЗНАЧЕНИЕ ДИАЛЕКТИКИ, ОБЩЕНАУЧНЫЕ И ЧАСТНО_НАУЧНЫЕ МЕТОДЫ ПОЗНАНИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА,

Метод – совокупность приемов, способов и средств изучения, с помощью которых изучается предмет.

Методология – система методов, используемых наукой и соответствующее учение о методах. Методология включает в себя описание и характеристику используемых методов. (Определениие давал Реутов В.П. из лекции).

Методология - учение о методах, об их классификации и эффективном применении, теоретическое обоснование используемых в науке методов познания окружающей действительности.

На разных этапах научного исследования использовались разные методы.

1) Всеобщие методы — это философские, мировоззренческие подходы, выражающие наиболее универсальные принципы мышления. Среди всеобщих выделяют метафизику (рассматривающую государство и право как вечные и неизменные институты, глубоко не связанные друг с другом и с иными общественными явлениями) и диалектику (материалистическую и идеалистическую; последняя, в свою очередь, может выступать как объективный либо субъективный идеализм).

2) Общенаучные методы — это приемы, которые не охватывают все научное познание, а применяются лишь на отдельных его этапах, в отличие от всеобщих методов. К числу общенаучных методов относят: анализ, синтез, системный и функциональный подходы, метод социального эксперимента.

Анализ означает условное разделение сложного государственно-правового явления на отдельные части. Так, многие категории теории государства и права формируются путем раскрытия их существенных признаков, свойств, качеств.

Синтез, напротив, предполагает изучение явления путем условного объединения его составных частей. Анализ и синтез, как правило, применяются в единстве.

Системный подход ориентирует на раскрытие целостности объекта, на выявление многообразных типов связей в нем. Этот метод дает возможность рассматривать в качестве системных образований государственный аппарат, политическую и правовую систему, нормы права, правовые отношения, правонарушения, правопорядок и т.п.

Функциональный подход ориентирует на выяснение форм воздействия одних социальных явлений на другие. Этот метод дает возможность познать функции государства и отдельных его органов, функции права и его специфических норм, функции правосознания, юридической ответственности, правовых льгот и поощрений, правовых привилегий и иммунитетов, правовых стимулов и ограничений и т.д.

Метод социального эксперимента связан с проверкой того или иного проекта решения с целью предотвратить ущерб от ошибочных вариантов правового регулирования. В качестве примеров можно назвать эксперименты по введению в девяти регионах Российской Федерации судов присяжных, по организации в ряде муниципальных образований охраны общественного порядка органами местного самоуправления и т.д.

3) Частнонаучные методы — это приемы, которые выступают следствием усвоения теорией государства и права научных достижений конкретных (частных) технических, естественных и гуманитарных наук. К ним относят конкретно-социологический, статистический, кибернетический, математический и т.д.

Социологический метод позволяет с помощью анкетирования, интервьюирования, наблюдения и других приемов получить данные о фактическом поведении субъектов в государственно-правовой сфере. Он используется для определения эффективности воздействия государственно-правовых структур на общественные отношения, выявления противоречий между законодательством и потребностями социального развития. Путем, например, проведения социологических исследований делаются соответствующие выводы о характере и результативности проводимой властными структурами государства правовой политики.

Статистический метод позволяет получить количественные показатели тех или иных массовых повторяющихся государственно-правовых явлений, таких, как правонарушения, юридическая практика, деятельность государственных органов и т.д. Статистические исследования складываются из трех стадий: сбор статистического материала, сведение его к единому критерию и обработка. Первая стадия исследования сводится к регистрации единичных явлений, имеющих государственно-правовую значимость. На второй стадии эти явления классифицируются по определенным признакам, в заключение делаются оценочные выводы относительно рубрицированных явлений.

Кибернетический метод — это прием, позволяющий с помощью системы понятий, законов и технических средств кибернетики познать государственно-правовые явления. Возможности кибернетики не сводятся лишь к возможностям ее технических средств (компьютеров и т.п.). Глубже познать государственно-правовые закономерности можно и при содействии системы ее понятий (управление, информация, двоичность информации, прямая и обратная связь, оптимальность и др.) и теоретических идей (закон необходимого разнообразия — разнообразие управляющей системы должно быть не меньше разнообразия управляемого объекта).

Математический метод — это совокупность приемов оперирования с количественными характеристиками. В настоящее время математические методы применяются не только в криминалистике или судебной экспертизе, но и при квалификации преступлений, и в правотворчестве, и в других сферах правовой действительности и т.п.

4) Можно выделить два метода, которые относятся к частноправовым, являющимся сугубо юридическими: формально-юридический и сравнительно-правовой.

Формально-юридический метод позволяет определять юридические понятия (например, такие специальные юридические термины, как существенный вред, юридическое лицо, тяжкие телесные повреждения, смягчающие вину обстоятельства и т.д.), выявлять их признаки, проводить классификацию, толковать содержание правовых предписаний и т.п. Его специфической чертой является отвлечение от сущностных сторон права. Задача, которая при этом ставится, заключается в уяснении и объяснении действующего законодательства, в его систематическом изложении и истолковании для целей правотворческой и правоприменительной практики.

Его суть заключается в том, что право изучается как таковое: оно ни с чем не сравнивается, не увязывается с экономикой, политикой, моралью и другими социальными явлениями.

Предметом исследования в этом случае является право в чистом виде — его категории, определения, признаки, структура, конструкции, юридическая техника.

Сравнительно-правовой метод позволяет сопоставить различные правовые системы либо их отдельные элементы — законы, юридическую практику и т.д. — в целях выявления их общих и особенных свойств. Сравнивая, например, правовые системы Германии и России, мы узнаем, что между ними есть немало тождественного, но есть и определенные различия, присущие им исторически.

Данный метод используется в исследовании различных правовых систем (макросравнение) или отдельных элементов правовых систем (микросравнение).

Профессор Реутов выделяет только 3 группы методов: Философские, иногда их выделяют как основание методологии. Материализм (первична материя, идея духовного состояния вторична; характер производственных отношений первичен, право вторично) Идеализм (сознание и дух первичны, материя вторична). В советское время признавался только материализм, идеализм отрицался. В наше время делается вывод, что нельзя отрицать достижения научного результата со стороны идеалистов. Идеализм не может в должной мере обеспечить эволюцию общества. Материалистический подход в ТГП заставляет вставать на позиции определенной социальной группы, предполагает защиту определенной социальной группы. Например, приоритет рабочего класса в марксизме. Наличие диалектического метода и метафизического. Они противостоят друг другу. Диалектический метод рассматривает все явления в движении, развитии. Диалектику открыл Гегель, основные законы диалектики: Закон единства и борьбы противоположностей, Закон перехода количества в качество, Закон отрицания отрицания (развитие по спирали). Метафизический метод признает явления такими, какие они есть, статическое изучение. Общенаучные методы, используются во всех областях знаний: Метод системного анализа; Метод функционально-структурного анализа. В рамках рассматривается функции, роль каждого явления по отношению к другим явлениям; Синтез; Анализ; Дедукция; Индукция; Выведение гипотез; Аналогия. Частнонаучные методы. Формально-логический (анализ логических связей, базируется на основе логических связей между фразами, словами. ТГП зарождалось как наука на основе этого метода. Конкретно-социологический. Прежде всего используется для изучения действий людей, уровня правовой культуры, соблюдения правовых норм, уровня преступности. Сравнительно-правовой. Сравнивает правовые системы. Метод моделирования