
- •1) Государственно-волевой характер;
- •2) Нормативность;
- •3) Властно-регулятивная природа.
- •3) Властно-регулятивная природа.
- •3) Субъективные права и обязанности;
- •1) Установление фактической основы дела.
- •2) Установление юридической основы дела.
- •3) Принятие решения по делу.
- •Вопрос № 1 Социальные функции государства; содержание, формы и методы
- •Вопрос № 1. Механизм государства и государственный аппарат. Структура государственного механизма Основные принципы построения и деятельности механизма в современных цивилизованных государствах
- •1) «Государственный механизм» более широкое нежели «государственный аппарат».
- •2) (В.В. Лазарев, с.В. Липень).
- •Тенденции развития системы права и системы законодательства
- •Вопрос № 1Правовая семья. Характеристики важнейших правовых семей (англ., кит, мусульм. И др). Место российской правовой системы в панораме национальных правовых систем современности.
- •Вопрос № 2. Понятие правосознания. Структура правосознания.
- •Вопрос № 1 Человеческое общество до возникновения государства. Власть и управление в догосударственном обществе. Социальные нормы первобытного общества.
- •Вопрос № 2 Индивиды как субъекты права. Граждане и иностранцы – субъекты российского права.
- •Вопрос № 1.Место и роль тгп в системе юридических наук. Ее значение для юридической науки, образования и практики.
- •Вопрос № 2.Субъекты права как элементы правоотношений. Понятие и виды субъектов права по российскому законодательству. Особенности правосубъектности в различных отраслях права.
- •Вопрос № 1. Понятие, признаки и сущность государства. Различные подходы к понятию государства.
- •7) Устойчивые правовые связи с населением, проживающим на его территории (гражданство, подданство);
- •Вопрос № 2.Понятие юридической ответственности. Проблема позитивной (проспективной) и негативной (ретроспективной) ответственности.
- •Вопрос № 1 Экономическая функция государства: содержание, формы и методы ее осуществления.
- •Вопрос № 2 Понятие толкования права. Место и значение толкования в процессе реализации права. Способы (приемы) толкования.
- •Вопрос № 1.Государственная власть как особый вид социальной власти. Понятия и основные свойства.
- •Вопрос № 1.Цивилизационный подход к типологии государств. Виды и значение цивилизационного подхода в современной теории государства.
- •Вопрос № 2. Стадии правотворчества. Их характеристика. Особенности законотворческой деятельности.
- •Вопрос № 1. Экономические, социальные, политические и идейно-нравственные предпосылки возникновения правового государства.
- •Вопрос № 2. Понятие и характеристика отдельных видов юридической ответственности по российскому праву. Основания их классификации.
- •Вопрос № 1.Форма государственного устройства как элемент формы государства. Понятие, виды, характеристика отдельных видов.
- •IV. У́ния (от позднелат. Unio «единение», иногда называют «монархическая уния») — это союз (общность) государств, возглавляемый одним монархом.
- •Вопрос № 1.Типология государства на основе формационного подхода. Характеристика исторических типов государства.
- •Вопрос № 1.Экологическая функция государства: ее содержание, формы и методы осуществления.
- •Вопрос № 2. Понятие и роль социальных норм жизни общества. Их классификация. Взаимосвязь правовых и иных социальных норм.
- •Виды норм, как регуляторов человеческого поведения
- •Виды социальных норм
- •По предмету регулирования, по виду отношений которые они регулируют:
- •Норма права
- •Вопрос № 1.Политический (государственный) режим как элемент формы государства. Понятие режима. Виды режимов в современных государствах.
- •Вопрос № 2. Понятие правоотношений. Их место в правовой системе. Виды и структура.
- •5) Кратковременные и долговременные.
- •Вопрос № 1.Характеристика права с позиций естественно-правовой и исторической школ права. Их содержание и значение в современных условиях.
- •2) При расширительном толковании действительный смысл и содержание правовой нормы шире, чем ее словесное выражение.
- •Вопрос № 1.Понятие, признаки и черты правового государства. Гражданское общество как основа формирования правового государства.
- •Вопрос № 2. Понятие, виды юридических фактов и юридических (фактических) составов. Место юридических фактов в правовой системе общества.
- •1) Классификация по юридическим функциям:
- •2) Содержательная классификация (имеется в виду элементное содержание)
- •3) Деление фактических составов по признаку структурной сложности:
- •Вопрос № 1.Понятие функций государства, их соотношение с целями и задачами государства. Основания классификаций функций государства. Соотношение функций государства и функций государственных органов.
- •9) На основании территориального масштаба, в пределах которого они реализуются:
- •2) В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни осуществляются те или иные функции государства.
- •Среди внутренних и внешних функций государства различаются функции основные и неосновные.
- •Вопрос № 2.Правовой статус личности в государстве. Понятие правового статуса. Содержание правового статуса в правовых системах различных типов. Правовой статус и фактическое положение граждан.
- •Этого вопроса нет в билетах, но есть в программе: Государство, право и свобода личности в правовых системах различных государств. Система прав и свобод личности в современных государствах.
- •Вопрос № 1 Понятая типа права на основе формационного подхода.
- •Вопрос № 1. Становление, развитие и историческая оценка концепции правового государства.
- •Вопрос № 2. Формирование права и правотворчество. Их понятие и соотношение. Разновидности правотворчества. Принципы правотворчества.
- •1. Демократизм и гласность правотворчества.
- •2. Профессионализм правотворчества.
- •3. Законность правотворчества.
- •4. Научный характер правотворчества и его связь с правоприменительной практикой.
- •Вопрос № 1. Орган государства: понятие, признаки. Основания классификации и виды органов государства.
- •Вопрос № 2. Юридическая техника: понятие, юридико-технические требования к правовым актам.
- •Вопрос № 1 Республика как форма правления. Исторические и современные виды республик
- •Вопрос № 2. Понятие и виды систематизации нормативных актов
- •Вопрос № 1 Партии, общественные организации и объединения как элементы политической системы обществе.
- •Функции политических партий
- •Политическая роль общественных организаций и движений
- •Функции общественных организаций и движений
- •Вопрос № 2 Право и нравственность в современных условиях. Их единство, различие и взаимодействие. Возможные противоречия в пути их преодоления.
- •Вопрос № 2 Структура правовой нормы, элементы нормы и их характеристика. Соотношение нормы права со статьями нормативных актов при различных подходах к структуре нормы права.
- •Вопрос № 1.Азиатский способ производства и возникновение государств на Древнем Востоке (Восточно-деспотических государств).
- •Вопрос № 2. Понятие реализации права, непосредственные формы (способы) реализации норм права.
- •Вопрос № 1 Политическая система общества. Ее понятие, структура, типы. Характеристика отдельных типов политических систем.
- •4) Политическое сознание и политическая культура.
- •1) Распределительная политическая система.
- •2) Либерально-демократическая политическая система
- •3) Конвергеционная политическая система
- •Вопрос № 1 Нормативный акт как источник (форма) российского права. Понятие и виды нормативных актов. Особенности и место закона среди других нормативных актов.
- •Вопрос № 2 Правовая культура, понятие, структура, значение.
- •1. Место и роль государства в политических системах различных типов. Государство и политическая система современного общества.
- •1) Распределительная политическая система.
- •2) Либерально-демократическая политическая система
- •3) Конвергеционная политическая система
- •Действие нормативных актов во времени. Порядок опубликования и вступления нормативных актов в рф. Учение о возможности и пределах обратной силы закона.
- •2. Правоприменительные акты. Их понятие и место среди других актов. Требования к актам, виды, формаи структура правоприменительных актов.
- •Правовая система. Понятие правовой системы, элементы правовой системы.
- •Понятие законности, ее роль в процессе развития государства. Требования и гарантии законности в современных условиях.
- •2.Правовая система. Понятие правовой системы, элементы правовой системы.
- •Признаки, понятие и место юридических норм в правовой сисетеме. Виды норм права.
- •VII На основании особенностей их структурных элементов.
- •Вопрос № 1. Монархия как форма правления. Исторические и современные виды монархий.
- •3) В зависимости от степени их социальной опасности (вредности).
- •Патриархальная, теологическая теории происхождения государства. Их содержание и оценка с позиций современного состояния науки.
- •Вопрос № 1 Правовое воспитание: понятие, формы, средства и методы правового воспитания.
- •Вопрос № 2 Понятие функций права. Система функций права.
- •I Относительно характера и цели воздействия права на общественные отношения:
- •II Относительно сферы общественных отношений, подпадающих под функциональное воздействие права:
Вопрос № 2. Понятие и виды систематизации нормативных актов
Систематизация законоадтельства - это постоянная форма развития и упорядочения действующей правовой системы. В современных государствах имеется значительное число НПА, принимаемых различными органами. Правовая система постоянно меняется, принимаются новые НПА, вносятся в них изменения, отмена устаревших НПА - все это объективно обуславливают упорядочение всего комплекса действующих НПА, их укрупнение, приведение в определенную научно обоснованную систему, издание разного рода сборников и собраний законодательства.
Систематизация законодательства необходима для дальнейшего развития законодательства, так как анализ и обработка действующих НПА, группировка правовых предписаний по определенной схеме, создание внутренне единой системы актов являются необходимыми условиями эффективности правотворческой деятельности, способствуют ликвидации пробелов, устарелостей и противоречий в действующем законодательстве. Далее, систематизация нужна как эффективное средство расчистки накопившихся массивов нормативных актов, ревизии действующей правовой системы. Систематизация обеспечивает удобство при реализации права, взможность хорошо ориентироваться в законодательстве, оперативно находить и правильно толковать все нужные номы. Наконец, систематизация является необходимой предпосылкой целенаправленного и эффективного правового просвещения и воспитания, научных исследований, обучения студентов.
В юридической науке обозначились в основном четыре вида систематизации: учет нормативных актов, инкорпорация, кодификация и консолидация.
Учет нормативных актов - сбор государственными органами, предприятиями, фирмами и другими учреждениями и организациями действующих нормативных актов, их обработка и расположение по определенной системе, хранение, а также выдача справок для заинтересованных органов, учреждений, отдельных лиц по их запросам.
Четко налаженный учет законодательства необходим прежде всего для квалифицированного применения правовых норм в повседневной практической деятельности исполнительных органов, администрации предприятий, учреждений, в работе фирм, объединений и т. д. Особую роль играет четкий и полный учет законодательства в деятельности судебных и прокурорских органов, в работе адвокатуры. Кроме того, такой учет необходим для квалифицированной подготовки проектов законодательных и иных правовых актов, для составления разного рода сборников законодательства и сводных кодификационных актов, перечней актов, подлежащих изменению или признанию утратившими силу, для осуществления справочно-инфор-мационной работы (выдача справок по законодательству, составление разного рода тематических обзоров), подготовки заключений по проектам нормативных актов. Наконец, без надлежащего учета нормативных актов невозможно эффективное правовое просвещение, деятельность учебных и научных юридических учреждений.
Принципы организации учета законодательства:
1) полнота информационного массива, обеспечивающая фиксацию и выдачу всего объема справочной информации отсутствие пробелов и упущений в информационном массиве
2)достоверность информации, основанная на использовании официальных источников опубликования нормативных актов, а также на своевременной фиксации внесенных изменений в акты, включенные в информационный фонд;
3) удобство пользования, необходимое для оперативного и качественного поиска нужных сведений о праве.
Виды учета законодательства:
— фиксация реквизитов нормативных актов в специальных журналах (журнальный учет). Такой учет может вестись по хронологическому, алфавитно-предметному или системно-предметному принципам. Хронологический принцип означает, что все подлежащие учету в соответствующем органе или учреждении нормативные акты регистрируются в журнале (журналах) по датам их принятия. Очевидно, что акты различной юридической силы (законы, указы, постановления и т. д.), как правило, подлежат отдельной регистрации.
При алфавитно-предметной регистрации, как более совершенном виде учета поступающих в орган, учреждение нормативных актов, такие акты фиксируются по предметным рубрикам, располагаемым по алфавиту (например, аванс, аккредитив, аренда и т. д.).
Оптимальная форма журнального учета — тематико-предметная, когда рубрики разделов журнала определяются в зависимости от деления всего массива законодательства на определенные отрасли, подотрасли и юридические институты.
Возможности журнального учета довольно скромны и он используется лишь там, где информационный массив невелик и ограничен достаточно узкой проблематикой.
— картотечный учет. Это создание разного ряда картотек, т. е. системы карточек, расположенных по определенной системе. Такой учет применяется в центральных органах законодательной, исполнительной и судебной власти, в крупных учреждениях и организациях, которые по роду своей работы имеют дело с широким, многоотраслевым кругом нормативных актов и нуждаются в разноуровневой и большой по объему правовой информации. На карточках картотеки могут быть зафиксированы либо основные реквизиты акта (вид акта, его заголовок, дата изда" ния, место его официального опубликования), либо полный текст такого акта, что представляется более предпочтительным.
Преимущества картотечного учета проявляются в том числе и в том, что он обеспечивает возможность оперативно вносить коррективы в карточки в соответствии с последующими изменениями, внесенными в помещенный на карточке акт.
Карточки в картотеке обычно располагаются по хронологическому, алфавитно-предметному либо предметно-отраслевому принципам. Наиболее удобен последний принцип, когда учет осуществляется путем расположения всех карточек в соответствующие разделы, подразделы, отделы, пункты и другие подразделения заранее разработанного и утвержденного классификатора, основанного на делении всего массива законодательства на отрасли, подотрасли, институты и т. д.
— ведение контрольных текстов действующих нормативных актов, т. е. внесение в тексты официальных изданий законов, указов, постановлений и других нормативных актов отметок об отмене, изменении, дополнении таких актов или отдельных их частей с указанием тех актов, на основании которых производятся эти отметки.
В деятельности того или иного органа, учреждения могут сочетаться различные формы учета законодательства, взаим-ю дополняющие друг друга. Возможны, например, ведение журнального учета по хронологическому принципу вместе с созданием предметно-отраслевой картотеки либо картотечный чет и одновременное ведение контрольных текстов актов действующего законодательства. Такое сочетание разных форм чета способствует повышению эффективности справочно-информационной службы в области законодательства.
- автоматизированный учет законодательства на базе современной компьютерной техники и новейших достижений информатики. Создание автоматизированных информационно-поисковых систем по законодательству имеет ряд Несомненных преимуществ по сравнению с другими видами Учета нормативных актов. Во-первых, в компьютерные системы возможно заложить практически безграничный объем правовой информации. Это все законодательство страны (зако-"bi, указы Президента, постановления Правительства, все виды ведомственных актов), включая и нормативные акть субъектов Федерации, акты органов местного самоуправления, ныне отмененные нормативные акты, проекты будущих законов, законодательство ряда зарубежных государств, вазк нейшие решения судебных органов, аннотации юридической литературы и т. д. и т. и. Во-вторых, справки о законодательстве и практике его применения можно получить при автоматизированном учете по любому интересующему абонента вопросу, в то время как например, при картотечном учете такие справки можно выдать лишь в зависимости от рубрик классификатора картотеки. Наконец, компьютер создает возможность получить юридическую справку максимально быстро и сразу же ее напечатать и оттиражировать в том количестве, какое необходимо абоненту. В Российской Федерации такого рода автоматизированные системы ныне созданы в аппарате Государственной Думы, Совета Федерации, Президента РФ, Правительства РФ, в Министерстве юстиции РФ и в ряде других федеральных органов. Создан и разворачивает свою деятельность также и ряд коммерческих автоматизированных информационно-поисковых систем законодательства (Консультант-Плюс, Гарант, Кодекс и др.).
Инкорпорация – такой процесс объединения правового материала, при котором он полностью или частично размещается в разного рода сборниках в определенном порядке. Нормативное содержание актов при этом не меняется, хотя форма изложения их сути иногда претерпевает изменения. Все операции осуществляются в плоскости внешней обработки правового акта: в первоначальный текст вносятся официальные изменения; исключаются статьи и пункты, потерявшие силу, имевшие временное значение, а также содержащие явные противоречия и т.п. Юридическая сила актов, подвергшихся инкорпоративной переработке, сохраняется с момента их принятия.
Вопросами инкорпорации могут заниматься государственные органы, общественные организации и отдельные граждане.
Отсюда различают инкорпорацию официальную, официозную (полуофициальную), неофициальную
1) Официальная инкорпорация предполагает утверждение унифицированных собраний и сборников инкорпорированных актов органами, издавшими эти акты. По своей природе акт официальной инкорпорации – это способ опубликования и переиздания действующих нормативных положений и, следовательно, официальный источник законодательства.
Полномочия инкорпоратора при такой форме систематизации разнообразны. Они обусловлены, во-первых, пределами правотворческих возможностей указанного органа и границами подведомственной ему территории, во-вторых, юридической силой актов, включаемых в сборник, и пространством их действия. Необходимо учитывать и то обстоятельство, что решение всех вопросов, затронутых в инкорпорированных документах, должно входить в компетенцию соответствующего органа, а его акты обладать равной или большей юридической силой по сравнению с теми, которые помещены в сборнике. Только при соблюдении этих условий инкорпоратор вправе вносить в ранее принятые акты изменения, вызванные новыми условиями жизни.
Если же инкорпоратор не в состоянии осуществить подобные задачи, то он вправе обратиться с предложениями на сей счет в соответствующие правотворческие органы. Значит, потребность в официальной инкорпорации выражается в том, чтобы правоприменитель мог правильно и оперативно ориентироваться в нормативном материале, быстро отыскивать интересующий его документ, но при этом быть уверенным в его юридической точности. Приемы и способы достижения такой цели могут быть различны, но два их основных вида необходимо отметить – хронологический и предметный.
а) Хронологическая инкорпорация предполагает приведение нормативных актов в определенный порядок в процессе их официального опубликования. Примером ранее могли служить «Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации», «Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации» и т.д. Нормативные акты в этих изданиях размещались в хронологическом (временном) порядке с годовой нумерацией выпусков и статей.
б) Предметная инкорпорация – более сложный вид систематизации, в результате которой создаются тома Собрания действующих нормативных актов высших органов государственной власти и управления, расположенных по предметному принципу со строго тематической направленностью. Например, объединение нормативных актов, регулирующих государственное устройство, административную ответственность, отношения в той или иной отрасли народного хозяйства. Предметная инкорпорация является результатом более глубокого изучения и анализа объединяемого по отраслевому признаку материала. На этой стадии наиболее полно используются возможности инкорпорационной формы относительно освобождения законодательства от устаревших актов и иной внешней обработки.
Официальная инкорпорация означает подготовку и издание соответствующих систематических собраний и сборников специально уполномоченными на то государственными органами. Такие собрания являются источниками официального опубликования. Например, Своды законов.
2) Неофициальные систематические собрания формируются отдельными ведомствами, научными и учебными заведениями, частными лицами без специального поручения и контроля правотворческого органа. Поэтому неофициальные инкорпорационные сборники нельзя расценивать в качестве источника законодательства, формы опубликования нормативных актов. На них нельзя ссылаться в процессе правотворчества и применения права. Материал для обработки здесь отбирается исключительно по усмотрению инкорпоратора. Таковы сборники новых законодательных актов Российской Федерации, выпущенные отдельными министерствами, комитетами или ведомствами.
Кодификация – наиболее сложная и совершенная форма систематизации, представляющая собой деятельность, направленную на коренную, как внешнюю так и внутреннюю, переработку действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодификационного акта. Его появление приводит правовые нормы к единой юридической силе, которая сообщается новому акту органом, его утвердившим. Формами кодификации законодательства являются основы, кодексы, уставы, положения и т.д. Они представляют собой органические законы, в которых объединены различные правовые нормы, институты, регламентирующие разнородные общественные отношения определенной правовой отрасли. Целостность, устойчивость придают этим актам особый правовой колорит и юридическую силу. Все текущее законодательство сориентировано на них и им соподчинено.
Кодификация отличается от инкорпорации по следующим основаниям:
во-первых, инкорпорация – функция государственных органов, направленная на поддержание «рабочего состояния» действующего законодательства, не меняющая его содержания. Кодификация же, напротив, осуществляется периодически, в зависимости от накопления нормативного материала и объективной необходимости его всесторонней переработки и объединения в целом или по отдельным отраслям;
во-вторых, у них различен предмет воздействия. При кодификации мы имеем дело с правовыми предписаниями и юридическими институтами, а при инкорпорации – с нормативно-правовыми актами, их технической обработкой;
в-третьих, разнятся они и своими результатами. Процесс инкорпорации венчает собрание или сборник изданных в разное время нормативно-правовых актов, содержание которых дается так, как оно было дано законодателем, а кодификация завершает новый как по форме, так и по содержанию правовой акт. Его текст подлинный, официальный, на него должны ссылаться правоприменительные органы;
в-четвертых, кодификация всегда носит официальный характер и осуществляется исключительно государственными органами, инкорпорация но придерживается таких жестких рамок и может проявлять себя в разных вариантах.
Несмотря на указанные различия, кодификация связана с процедурой по обработке (внутренней и внешней) и упорядочению законодательства, его расчистке и ревизии, устранению противоречий и других несогласованностсй, т.е. с операциями технико-систематического характера.
В литературе различают всеобщую, отраслевую и специальную кодификации.
1) Всеобщая кодификация предполагает образование сводных кодифицированных актов по основным отраслям законодательства.
2) Отраслевая кодификация представляет собой объединение нормативного материала какой-то определенной отрасли или подотрасли законодательства (Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ и др.).
3) Специальная кодификация объединяет нормы определенного правового института либо нескольких правовых институтов (Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ и т.д.).
Консолидация является специфическим видом систематизации законодательства. Ее цель – устранение множественности нормативных актов, их унификация и создание в структуре законодательства крупных однородных блоков в качестве важнейшего промежуточного звена между текущим правотворчеством и кодификацией. В структуру вновь образованного консолидированного акта, как правило, входят отдельные однопрофильные статьи, главы, параграфы, расположенные в определенной последовательности. Такие акты в нашей стране сегодня могли бы быть приняты по вопросам налоговой, пенсионной, приватизационной политики государства.
На базе консолидированного законодательства должны проводиться все инкорпорационные операции по формированию тех или иных сводных актов, где в доступной для всех форме дано полное и четкое представление о действующем законодательстве. Избавляя его от чрезмерной раздробленности, консолидация тем самым способствует объединению на этой основе общих положений текущего правотворчества в родственные группы. Особую актуальность эта форма систематизации приобрела в сфере ведомственного правотворчества.
Билет № 26
Вопрос № 1 Партии, общественные организации и объединения как элементы политической системы обществе.
Вопрос № 2 Право и нравственность в современных условиях. Их единство, различие и взаимодействие. Возможные противоречия в пути их преодоления.