
- •1) Государственно-волевой характер;
- •2) Нормативность;
- •3) Властно-регулятивная природа.
- •3) Властно-регулятивная природа.
- •3) Субъективные права и обязанности;
- •1) Установление фактической основы дела.
- •2) Установление юридической основы дела.
- •3) Принятие решения по делу.
- •Вопрос № 1 Социальные функции государства; содержание, формы и методы
- •Вопрос № 1. Механизм государства и государственный аппарат. Структура государственного механизма Основные принципы построения и деятельности механизма в современных цивилизованных государствах
- •1) «Государственный механизм» более широкое нежели «государственный аппарат».
- •2) (В.В. Лазарев, с.В. Липень).
- •Тенденции развития системы права и системы законодательства
- •Вопрос № 1Правовая семья. Характеристики важнейших правовых семей (англ., кит, мусульм. И др). Место российской правовой системы в панораме национальных правовых систем современности.
- •Вопрос № 2. Понятие правосознания. Структура правосознания.
- •Вопрос № 1 Человеческое общество до возникновения государства. Власть и управление в догосударственном обществе. Социальные нормы первобытного общества.
- •Вопрос № 2 Индивиды как субъекты права. Граждане и иностранцы – субъекты российского права.
- •Вопрос № 1.Место и роль тгп в системе юридических наук. Ее значение для юридической науки, образования и практики.
- •Вопрос № 2.Субъекты права как элементы правоотношений. Понятие и виды субъектов права по российскому законодательству. Особенности правосубъектности в различных отраслях права.
- •Вопрос № 1. Понятие, признаки и сущность государства. Различные подходы к понятию государства.
- •7) Устойчивые правовые связи с населением, проживающим на его территории (гражданство, подданство);
- •Вопрос № 2.Понятие юридической ответственности. Проблема позитивной (проспективной) и негативной (ретроспективной) ответственности.
- •Вопрос № 1 Экономическая функция государства: содержание, формы и методы ее осуществления.
- •Вопрос № 2 Понятие толкования права. Место и значение толкования в процессе реализации права. Способы (приемы) толкования.
- •Вопрос № 1.Государственная власть как особый вид социальной власти. Понятия и основные свойства.
- •Вопрос № 1.Цивилизационный подход к типологии государств. Виды и значение цивилизационного подхода в современной теории государства.
- •Вопрос № 2. Стадии правотворчества. Их характеристика. Особенности законотворческой деятельности.
- •Вопрос № 1. Экономические, социальные, политические и идейно-нравственные предпосылки возникновения правового государства.
- •Вопрос № 2. Понятие и характеристика отдельных видов юридической ответственности по российскому праву. Основания их классификации.
- •Вопрос № 1.Форма государственного устройства как элемент формы государства. Понятие, виды, характеристика отдельных видов.
- •IV. У́ния (от позднелат. Unio «единение», иногда называют «монархическая уния») — это союз (общность) государств, возглавляемый одним монархом.
- •Вопрос № 1.Типология государства на основе формационного подхода. Характеристика исторических типов государства.
- •Вопрос № 1.Экологическая функция государства: ее содержание, формы и методы осуществления.
- •Вопрос № 2. Понятие и роль социальных норм жизни общества. Их классификация. Взаимосвязь правовых и иных социальных норм.
- •Виды норм, как регуляторов человеческого поведения
- •Виды социальных норм
- •По предмету регулирования, по виду отношений которые они регулируют:
- •Норма права
- •Вопрос № 1.Политический (государственный) режим как элемент формы государства. Понятие режима. Виды режимов в современных государствах.
- •Вопрос № 2. Понятие правоотношений. Их место в правовой системе. Виды и структура.
- •5) Кратковременные и долговременные.
- •Вопрос № 1.Характеристика права с позиций естественно-правовой и исторической школ права. Их содержание и значение в современных условиях.
- •2) При расширительном толковании действительный смысл и содержание правовой нормы шире, чем ее словесное выражение.
- •Вопрос № 1.Понятие, признаки и черты правового государства. Гражданское общество как основа формирования правового государства.
- •Вопрос № 2. Понятие, виды юридических фактов и юридических (фактических) составов. Место юридических фактов в правовой системе общества.
- •1) Классификация по юридическим функциям:
- •2) Содержательная классификация (имеется в виду элементное содержание)
- •3) Деление фактических составов по признаку структурной сложности:
- •Вопрос № 1.Понятие функций государства, их соотношение с целями и задачами государства. Основания классификаций функций государства. Соотношение функций государства и функций государственных органов.
- •9) На основании территориального масштаба, в пределах которого они реализуются:
- •2) В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни осуществляются те или иные функции государства.
- •Среди внутренних и внешних функций государства различаются функции основные и неосновные.
- •Вопрос № 2.Правовой статус личности в государстве. Понятие правового статуса. Содержание правового статуса в правовых системах различных типов. Правовой статус и фактическое положение граждан.
- •Этого вопроса нет в билетах, но есть в программе: Государство, право и свобода личности в правовых системах различных государств. Система прав и свобод личности в современных государствах.
- •Вопрос № 1 Понятая типа права на основе формационного подхода.
- •Вопрос № 1. Становление, развитие и историческая оценка концепции правового государства.
- •Вопрос № 2. Формирование права и правотворчество. Их понятие и соотношение. Разновидности правотворчества. Принципы правотворчества.
- •1. Демократизм и гласность правотворчества.
- •2. Профессионализм правотворчества.
- •3. Законность правотворчества.
- •4. Научный характер правотворчества и его связь с правоприменительной практикой.
- •Вопрос № 1. Орган государства: понятие, признаки. Основания классификации и виды органов государства.
- •Вопрос № 2. Юридическая техника: понятие, юридико-технические требования к правовым актам.
- •Вопрос № 1 Республика как форма правления. Исторические и современные виды республик
- •Вопрос № 2. Понятие и виды систематизации нормативных актов
- •Вопрос № 1 Партии, общественные организации и объединения как элементы политической системы обществе.
- •Функции политических партий
- •Политическая роль общественных организаций и движений
- •Функции общественных организаций и движений
- •Вопрос № 2 Право и нравственность в современных условиях. Их единство, различие и взаимодействие. Возможные противоречия в пути их преодоления.
- •Вопрос № 2 Структура правовой нормы, элементы нормы и их характеристика. Соотношение нормы права со статьями нормативных актов при различных подходах к структуре нормы права.
- •Вопрос № 1.Азиатский способ производства и возникновение государств на Древнем Востоке (Восточно-деспотических государств).
- •Вопрос № 2. Понятие реализации права, непосредственные формы (способы) реализации норм права.
- •Вопрос № 1 Политическая система общества. Ее понятие, структура, типы. Характеристика отдельных типов политических систем.
- •4) Политическое сознание и политическая культура.
- •1) Распределительная политическая система.
- •2) Либерально-демократическая политическая система
- •3) Конвергеционная политическая система
- •Вопрос № 1 Нормативный акт как источник (форма) российского права. Понятие и виды нормативных актов. Особенности и место закона среди других нормативных актов.
- •Вопрос № 2 Правовая культура, понятие, структура, значение.
- •1. Место и роль государства в политических системах различных типов. Государство и политическая система современного общества.
- •1) Распределительная политическая система.
- •2) Либерально-демократическая политическая система
- •3) Конвергеционная политическая система
- •Действие нормативных актов во времени. Порядок опубликования и вступления нормативных актов в рф. Учение о возможности и пределах обратной силы закона.
- •2. Правоприменительные акты. Их понятие и место среди других актов. Требования к актам, виды, формаи структура правоприменительных актов.
- •Правовая система. Понятие правовой системы, элементы правовой системы.
- •Понятие законности, ее роль в процессе развития государства. Требования и гарантии законности в современных условиях.
- •2.Правовая система. Понятие правовой системы, элементы правовой системы.
- •Признаки, понятие и место юридических норм в правовой сисетеме. Виды норм права.
- •VII На основании особенностей их структурных элементов.
- •Вопрос № 1. Монархия как форма правления. Исторические и современные виды монархий.
- •3) В зависимости от степени их социальной опасности (вредности).
- •Патриархальная, теологическая теории происхождения государства. Их содержание и оценка с позиций современного состояния науки.
- •Вопрос № 1 Правовое воспитание: понятие, формы, средства и методы правового воспитания.
- •Вопрос № 2 Понятие функций права. Система функций права.
- •I Относительно характера и цели воздействия права на общественные отношения:
- •II Относительно сферы общественных отношений, подпадающих под функциональное воздействие права:
Вопрос № 1 Экономическая функция государства: содержание, формы и методы ее осуществления.
Экономическая функция государства заключается в выработке и государственной координации основных направлений экономической политики в устойчивом режиме. На разных этапах развития общества эта функция может проявляться по-разному. Здесь весьма важна постановка вопроса о пределах вмешательства государства в экономическую сферу, о методах государственного управления экономическими отношениями. Если в условиях административной системы управления экономика регулируется преимущественно директивами, то в условиях рыночных отношений - прежде всего экономическими методами, т.е. посредством налогов, кредитов, льгот и т.д. Эта функция государства сильно изменилась в ходе исторического существования государства от полного невмешательства в экономику до полного контроля всей хозяйственной деятельности и регулирования всех вопросов экономической жизни.
Вмешательство государства в экономику сводится, как правило, к:
- выработке экономической политики;
- управлению предприятиями и организациями, составляющими государственную собственность;
- установлению правовых основ рынка и ценовой политики;
- регулированию внешнеэкономических отношений государства;
- определению стратегии экономического развития общества;
- обеспечению равных условий для существования различных форм собственности,
- стимулированию производства;
- предпринимательской деятельности и т.д.
Экономическая функция имеет целью обеспечение нормального функционирования и развития экономики, в том числе посредством охраны существующих форм собственности. Экономическая функция государства имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социально ориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей интересы производителей и потребителей. Этому посвящено законодательство о компаниях, об акционерных обществах и других объединениях. Оно защищает права и интересы граждан — вкладчиков, акционеров, потребителей, не допускает к участию в рынке недобросовестных контрагентов. Государство принимает антимонопольное законодательство, осуществляет лицензирование производства многих видов товаров широкого потребления и торговли данными товарами, контроль над экспортом и импортом ряда товаров, стимулирует развитие приоритетных отраслей и т.д. Словом, экономическая функция обусловлена потребностями развития общества в целом.
В Российской Федерации экономическая функция охватывает такие направления государственной деятельности, как структурная перестройка российской экономики, при которой будет производиться только продукция, жизненно необходимая человеку, государству, мировому рынку; преимущественная поддержка стратегических, высококонкурентных на мировом рынке и социально значимых для России производств; демонополизация производства; реальная поддержка производителей, в том числе малого предпринимательства; целенаправленная инвестиционная политика; отстаивание интересов российских компаний на внутреннем и мировом рынке; продолжение приватизации; реформа экономического механизма аграрного сектора и прежде всего обеспечение права частной собственности на землю; постепенное снижение темпов инфляции и торможение роста цен; приостановка спада производства; формирование современной системы расчетов и начало глубокой реформы Центрального банка и т.д.
В правовом государстве, функционирующем в условиях рыночных товарных отношений, государственное регулирование экономики осуществляется в основном экономическими, а не административными методами. Для такого государства характерны свобода и самостоятельность собственника, которые обеспечивают реальное равенство и независимость как производителей, так и потребителей социальных благ.
Существует два основных экономических метода государственного регулирования:
1) определенная и достаточно жесткая налоговая политика, которая позволяет государству успешно решать его социальные задачи, а также перераспределять часть национального дохода в целях более сбалансированного развития производительных сил общества;
2) создание наиболее благоприятных условий хозяйствования в приоритетных отраслях экономики, развитие которых дает наибольшую выгоду обществу в целом.
Экономическая деятельность современного правового государства имеет следующие направления:
1) государственное воздействие на экономическую жизнь общества в целом, что выражается в формировании государством бюджета и контроле за его расходованием; в соответствии программ экономического развития в масштабе страны; в финансировании программ промышленных и научных исследований; в выдаче субсидий производителям материальных благ для стимулирования производства. В государственном регулировании экономических процессов участвуют высшие и местные органы государственной власти, а также специализированные учреждения. Такими учреждениями в США являются Административно-бюджетное бюро, Совет экономических консультантов, Национальное управление трудовых отношений, Федеральная резервная система и другие. Они входят в аппарат президента страны.
Стимулирующее воздействие на экономику оказывают и местные органы государства. Они обеспечивают приток капитала и развитие бизнеса на подопечной территории с целью получения больших средств для местного бюджета. Поддерживая предпринимательство, привлекая на свою территорию новые компании, местные власти, таким образом, развивают инфраструктуру, решают проблему безработицы. Для осуществления этих задач используется механизм налогов, выделяются под строительство земельные участки, выпускаются облигации для финансирования новых производителей.
Экономическая функция государства в основном заключается в регулятивных, стимулирующих, консультационных действиях, но ни в коем случае не в создании распределительных или запретительных механизмов. В современном гражданском обществе только хозяйственные единицы и трудовые коллективы (производители) могут решать, какие органы государственного и хозяйственного управления им нужны, в чем должны состоять функции этих органов, сколько им платить и за какие услуги.
2) Экономическая деятельность государства выражается также в непосредственном хозяйственном руководстве государственным сектором экономики (на государственных предприятиях, в учреждениях, заведениях). Здесь государство само выступает собственником средств производства, производителем материальных благ и услуг. Методы его влияния на экономические отношения, складывающиеся в этом секторе экономики, принципиально не отличаются от общих методов государственного регулирования экономических процессов в стране.
В современных условиях, когда неизмеримо умножились и усложнились хозяйственные связи, демократическое государство не остается наблюдателем со стороны. Оно активно разрабатывает методы роста эффективности рынка и свободного предпринимательства. Государство влияет на экономику через налоговую политику, кредитно-финансовую и валютно-денежную системы.
Содержание функции показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы. Содержание функций зависит от происходящих в обществе процессов.
Формы осуществления функций государства (Матузов и Малько) - это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.
Принято различать правовые и организационные формы осуществления функций государства, которые реализуются его органами, должностными лицами.
Правовые формы деятельности государства определены Конституцией РФ, федеральным законодательством и законодательством субъектов Федерации, другими нормоустанавливающими актами. К правовым формам относятся:
1) правотворческая - деятельность по подготовке и изданию нормативных актов, способствующих осуществлению той или иной функции государства;
2) правоприменительная - деятельность по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права; это повседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера;
3) правоохранительная - деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц и т.п.
*4) оперативно-исполнительная - деятельность государственных органов, направленную на разрешение оперативных вопросов по изданию актов применения права. Данную форму осуществления функций Матузов и Малько не выделяют, однако ее выделяет М.М. Байтин.
К организационным формам относятся:
1) организационно-регламентирующая - текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов, планированием, координацией действий, контролем и т.п.;
2) организационно-хозяйственная - оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением, кредитованием, дотациями и т.д.;
3) организационно-идеологическая - повседневная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формированием общественного мнения, обращением к населению и пр.
Существует также иная точка зрения, в соответствии с которой формы осуществления функций государства являются деятельностью главных, ключевых звеньев государственного механизма. Данная классификация основывается на принципе разделения властей:
законодательная – деятельность законодательных (представительных) государственных органов, которая состоит в издании обязательных для исполнения всеми нормативно-правовых документов;
исполнительная – деятельность органов исполнительной власти, которая направлена на реализацию государственных функций в разных областях общественной жизни;
судебная – деятельность судебных органов, направленная на осуществление правосудия;
Некоторые авторы (например, М.И. Байтин) к этому перечню добавляют контрольно-надзорную деятельность государства – деятельность государственных органов по реализации государственного контроля и надзора над осуществлением законов на всей территории государства.
Методы осуществления функций государства (Матузов и Малько) - это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции. Среди подобных методов, прежде всего, выделяют такие, как убеждение и принуждение, рекомендации и поощрение.
Убеждать - значит поощрять субъектов к определенной деятельности, соответствующей их воле, без силового давления, обеспечивая свободу выбора. Убеждение может осуществляться через такие позитивные юридические средства, как субъективные права, законные интересы, льготы и т.д. Государство, прежде всего, должно максимально использовать методы убеждения как основные, главные. Убеждение основывается на заинтересованности, доказательствах законности и целесообразности сознательного поведения, отвечающего нормам права.
Принуждать - значит склонять людей к определенной деятельности посредством силового давления (вопреки воле управляемых), ограничивая свободу их выбора. Принуждение может осуществляться через такие юридические средства, как меры пресечения, приостановления, наказания и т.д.
Рекомендовать - значит ориентировать на конкретный вариант действий, желательных с точки зрения общества и государства.
Поощрять - значит с помощью системы вознаграждений побуждать следовать действиям, в которых заинтересовано общество и государство, стимулировать социально полезную деятельность.