Тема № 12. Взаимоотношения различных звеньев бюджетной сети в развитых странах.

Местные бюджеты, как и бюджеты центрального Правительства, используются для вмешательства в процесс воспроизводства.

Система местных бюджетов определяется государственным устройством и соответствующим административным делением.

В 1960-1970гг. во всех западных странах произошел процесс укрепления централизации местных финансов.

Доходы местных бюджетов формируются из второстепенных, в основном поимущественных налогов.

Взаимоотношения отдельных звеньев бюджетной системы в различных странах имеет свои особенности:

Н-р: в Японии связь государственного бюджета с местными осуществляется только по линии выдачи субсидии, государство перепоручает местным властям часть расходов строго целевого назначения (строительство портов).

В США имеет место одностороннее движение средств из вышестоящего бюджетного звена в нижестоящие.

Во Франции местные власти получают из государственного бюджета средства в виде субсидии и дотации.

Одной из форм финансовых связей между центральным правительством и местными органами власти в США – блоки и программы разделения доходов.

Блоки - федеральные субсидии, предоставляемые штатам и местным органам власти с широким кругом функции для использования в определенной законом власти (здравоохранение, жилищное строительство и др.)

Программа разделения доходов определила принцип разделения полномочий между центральным правительством и властями штатов в сфере финансов, основанный на главенстве федерации.

Тема № 13.Бюджетное устройство и бюджетная система р.Ф.

Бюджетная система Р.Ф. в 1991 г была значительно изменена. До этого года государственный бюджет включался в бюджет СССР, в котором отражались все бюджетно-существующие на территории страны, в том числе поселковые и сельские.

Бюджетная система Р.Ф. сегодня состоит:

1. Государственный бюджет РФ

2. Региональные бюджеты РФ, в том числе:

   • 21 республиканский бюджет

   • 55 краевых и областных бюджетов

   • городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга

   • 9 бюджеты автономных округов

   • бюджет еврейской национальной области

3. Местные бюджеты РФ ( примерно 13 тыс.).

Все бюджеты функционируют автономно и бюджеты нижестоящих уровней не входят в вышестоящие.

Схема бюджетной системы Р.Ф.

Консолидированный бюджет

Кроме консолидированного бюджета в бюджетную систему входят государственные внебюджетные фонды.

Принципы построения бюджетной системы РФ:

1. единство – единство правовой базы, денежной системы, единый счет бюджета, единая документация для всех бюджетов и т.д.;

2. гласность – обязательное опубликование утвержденных бюджетов, отчетов об исполнении бюджетов в СМИ и прозрачность бюджетных процедур;

3. самостоятельность – наличие у каждого бюджета собственных источников доходов и закрепленных расходов;

4. сбалансированность – расходы бюджета должны быть равны доходам, если есть бюджетный дефицит, то он должен быть min и не превышать законодательно – установленных норм;

5. достоверность – должна соблюдаться реалистичность расчета доходов и расходов бюджета;

6. полнота – отражение в бюджете всех доходов и расходов.

Расходы всех бюджетов делятся:

Если в течение бюджетного года бюджет недополучает определенных доходов, то может быть введен

механизм секвеста – пропорциональное снижение всех статей расходов бюджета, кроме защищенных статей.

Государственный бюджет может быть просеквестирован (т.е. введен принцип секвеста) на 15% в федеральном бюджете, 10% региональном бюджете , 5% в местном бюджете.

К защищенным статьям относится:

• зарплата бюджетников с учетом взносов во внебюджетные фонды;

• стипендии;

• государственные пособия;

• покупка жизненно необходимых медикаментов;

• северный завоз.