Медико-санитарный инструментарий социальной работы

Медико-социальные инструментарии:

1. медико-социальная профилактика;

2. санитарно-гигиеническое просвещение;

3. медико-социальная экспертиза;

4. медико-социальная реабилитация и патронаж.

Финансово-экономический инструментарий - это совокупность мето­дов и средств финансово-экономического обеспечения, то есть социальное обеспечение. Виды экономического обеспечения: пенсии, различные пособия, меры социальной поддержки, социальное обслуживание, натуральное обеспечение.

В настоящее время внедряются новые финансово-экономические инструменты:

1. Технологии конкурсного заказа и бесконкурсного заказа (задания) на социальное обслуживание. В частности, здесь может идти речь об услугах, для самостоятельного выбора поставщика которых сам потребитель недостаточно компетентен (например, реабилитация инвалидов) или не готов (например, реабилитация трудных подростков или помощь психически больным), об услугах экстренного или спонтанного характера (например, телефон доверия или оказание помощи жертвам домашнего насилия), об услугах, где на местном рынке наблюдается нулевая или очень ограниченная конкуренция.

2. Технологии адресной результативно-ориентированной социальной помощи малоимущим. Ориентированы на достижение устойчивых и измеримых результатов у получателей помощи за счет активизации их внутреннего потенциала и использования комплекса современных подходов.

3. Технологии измерения результативности предоставления социальной помощи и социальных услуг. Целью разработки и применения этих технологий является переориентация существующей системы мониторинга в бюджетной сфере с процесса на результат, то есть положительные изменения у получателей помощи и услуг.

4. Технологии администрирования предоставления социальной помощи и социальных услуг. Это, например, модель предоставления социальной помощи по принципу «одно окно». Эта технология направлена на повышение доступности и удобства обращения населения за получением помощи, а также на повышение качества администрирования, которое подразумевает более точный и комплексный учет получателей и видов предоставляемых им помощи, ускорение обработки документации и максимизация числа обслуживаемых клиентов, сокращение дублирующих функций, снижение числа ошибок.

Последовательность процедур и операций, предписываемая алгоритмом, отражает структуру и содержание технологичес­кого процесса.

В самом общем виде в технологическом процессе можно выделить четыре основных процедурных этапа:

1. Формулирование цели воздействия - предусматривает выполнение таких операций, как сбор и анализ информации, осуществле­ние социальной диагностики, социально-психологическое про­гнозирование развития проблемы, выработка программы дей­ствий и определение конкретных задач.

2. Выработка и выбор способов воздействия - предполагает вы­явление и анализ проблемной ситуации, изучение, обоснова­ние и оценку вариантов и способов действий, выбор оптималь­ного варианта решения проблемы.

3. Организация воздействия - включает операции по реа­лизации выбранного варианта, включая распределение и дове­дение конкретных задач до испол­нителей, координацию усилий и способов воздействия на клиентов социальных служб.

4. Оценка и анализ результатов воздействия - сопровож­даются выполнением таких операций, как сопоставление про­гнозируемых и достигнутых результатов, выявление положи­тельных и отрицательных моментов в организации, обеспече­нии и осуществлении намеченных мер, формулирование выво­дов для последующей деятельности.

Замкнутый цикл технологического процесса включает сле­дующие этапы и операции:

1. Предварительный этап. На этом этапе осуществляются операции выявления, оценки и ранжирования проблемы, вы­яснения совокупности факторов, обусловивших ее возникно­вение.

2. Этап целеполагания. На этом этапе осуществляется пер­вичное формулирование целевой установки деятельности спе­циалистов и организаторов социальной работы. Цель обуслов­ливает выбор возможных средств и способов ее достижения, определяет направления поиска дополнительных источников информации об условиях и социальной среде жизнедеятельно­сти клиентов.

3. Этап обработки информации. На этом этапе технологи­ческого процесса идет поиск дополнительных источников ин­формации, сбор и систематизация информации, ее анализ и обобщение. Полученные выводы, составляют основу для уточнения цели и задач, определе­ния содержания организационных форм и методов социаль­ной работы.

4. Этап процедурно-организационной работы. На этом эта­пе осуществляется последовательная реализация намеченных программой мер социального воздействия конкретными ис­полнителями в обозначенное время и сроки, сопоставление и соизмерение результатов с критериями успешности социаль­ной работы.

5. Контрольно-аналитический этап работы. Это заверша­ющий этап технологического цикла, на котором анализируются итоги деятельности, выявляют факторы, способствовавшие положительно­му разрешению социальных проблем, выясняют причины, мешавшие успешному решению задач социальной работы, и намечают пути устранения этих причин в дальнейшем.

Необходимо отметить, что технологический процесс, носит замкнутый характер, циклы могут повторяться до тех пор, пока не будет решена проблема.

Управление разработкой и реализацией технологи­ческого процесса

Роль технологического процесса в решении современных про­блем управления социальной работой возрастает и будет возрастать в будущем. Это объясняется рядом обстоятельств.

Во-первых, социально-технологические регуляторы социальной работы среди других (экономических, юридических, политических) приобретают все большую значимость.

Во-вторых, они становятся все в большей мере системообра-зующими в совокупности всех взаимодействующих аспектов в со­циальной работе и проникают в деятельность всех социальных орга­низаций, расширяя сферу своего действия.

В-третьих, повышается значимость и ответственность общества за рациональность использования ресурсов в социальной сфере, ча­стью которых является управленческий ресурс.

При изучении особенностей социального менеджмента в техно­логическом процессе можно выделить две важнейшие подсистемы: управление разработкой технологического процесса и управление реализацией технологического процесса.

Содержание и инструментарий социального менеджмента в технологическом процессе могут быть укрупненно представлены в следующем виде:

1. Методы решения проблемной ситуации — реагирование на ситуацию; поиск аналогов состояний; исследование состояния; вы­бор процедур преобразования данной ситуации.

2. Упорядоченность технологического процесса в управле­нии - непротиворечивость деятельности его подсистем и элемен­тов, т. е. насколько промежуточные функции не мешают, не проти­водействуют друг другу.

3. Обеспечение научной и функциональной взаимосвязи управ­ления технологическим процессом с конкретными социальными технологиями.

4. Ресурсное обеспечение технологического процесса (инфор­мационное, материальное, финансовое, кадровое), временные харак­теристики и организационная структура технологического процесса (руководство отдельными этапами процесса, ответственные за вы­полнение задач, мер, взаимодействие между ними).

5. Учетный, отчетный, контрольный механизмы, механизм об­ратной связи в технологическом процессе, коррективы содержания и механизма реализации технологического процесса.

Использование специальных инструментов социального ме­неджмента в технологическом процессе имеет следующие достоин­ства: «целевая обостренность» деятельности, концентрация ресурсов на достижении конечной цели, внесение изменений в существую­щую оргструктуру исходя из задач технологического процесса, це­левая работа механизма обратной связи.

На основании вышесказанного можно заключить, что социаль­ный менеджмент технологического процесса в социальной работе является системой управления сложными социальными процессами, имеет свои пропорции, временные параметры, качественные и коли­чественные

Задача технологизации социальной работы включает структур­ный, функциональный, нормативный, операциональный и инстру­ментальный аспекты.

Структурный аспект технологизации социальной работы озна­чает определение:

- управляемых переменных (которыми можно управлять),

- неуправляемых переменных (которыми невозможно управлять),

- внутренних и внешних ограничений на возможные значе­ния управляемых и неуправляемых переменных,

- возможных исходов, которые зависят как от выбранных управляемых, так и от неуправляемых переменных. Возможные ис­ходы, в большей степени связанные с выбором, мы называем ре­зультатами. Возможные исходы, более связанные с неуправляемыми переменными, называем последствиями.

Функциональный аспект технологизации социальной работы оз­начает определение возможных механизмов ее осуществления (в част­ности ориентирование, направление, ограничение, предписание и т. д.).

Нормативный аспект технологизации социальной работы озна­чает установление ее закономерностей, принципов, методов. Зако­номерности социальной работы выражают прочные, повторяющие­ся, объективно обусловленные связи. К ним относят закономерности формирования и потребления социальных услуг, целостность воз­действия субъекта на объект, взаимосвязь между целями социально­го развития и уровнем развития социальной работы. Обеспечение эффективности социальной работы возможно при следовании прин­ципам универсальности, социального реагирования, профилактиче­ской направленности, клиентоцентризма.

В нормативную основу социальной работы включаются также ограничения и запреты. Игнорирование ограничений приводит к ти­пичным ошибкам при осуществлении социальной работы, а именно к ошибкам недоучета конкретной ситуации, личностного подхода и т. д.

Операционный аспект технологизации социальной работы под­разумевает ее расчленение на определенные процедуры и операции с их последующей координацией и синхронизацией. В самом общем виде социальная работа осуществляется посредством следующих процедур: институционализации, профилактики, контроля, коррек­ции. Каждая из этих процедур состоит из отдельных операций.

Инструментальный аспект технологизации социальной работы означает установление многообразия возможных средств и способов ее осуществления.

«Поаспектное» разложение социальной работы — это основная часть ее технологизации. Вторая часть включает выделение необхо­димого и достаточного набора процедур и операций, их координа­цию и синхронизацию, установление последовательности их выпол­нения, выбор оптимальных средств и методов их выполнения.