2.1.2. Общая характеристика, особенности и структура межотраслевого комплекса, влияние его на экономику страны

Все большее число стран инвестируют в развитие туризма, превращая современный туризм в основную движущую силу социально-экономического прогресса через создание рабочих мест и предприятий, развитие инфраструктуры и доходы от экспорта услуг. Как источник международной торговли услугами туризм стал одной из крупнейших в мире торговых категорий. Общий эквивалент экспорта, порожденного въездным туризмом, в том числе пассажирские перевозки, превысил $ 1 трлн. в 2010 г. или около $ 3 млрд. в день.

Туризм и сопутствующие ему услуги на экспорт составляют около 30 % от мирового экспорта коммерческих услуг и 6 % от общего объема экспорта товаров и услуг. Туризм как экспортная категория занимает четвертое место в мире после экспорта топлива, химикатов и автомобильной продукции. Для многих развивающихся стран он является одним из основных источников иностранной валюты и занимает первое место среди экспортных доходов, что создает многочисленные рабочие места и возможности для дальнейшего развития [6].

К сожалению в отчетах Всемирной Туристской Организации нет данных по международным российским туристским прибытиям, однако очевидно, что так же как и мировые лидеры, Россия в те годы была включена в процесс впечатляющего подъема. После 3-х лет стагнации, начиная с 2004г подавляющее большинство турцентров сообщили о положительных и нередко рекордных результатах. Восстановление экономики международного туризма после стихийных действий, террористических атак, атипичной пневмонии способствовали оживлению всех направлений и вернули доверие потребителей. Россия постепенно становится все более привлекательной страной для туристов.

Сфера туризма привлекает российских предпринимателей и иностранных инвесторов коротким сроком окупаемости инвестиций, постоянным спросом на услуги, кажущимся высоким уровнем рентабельности производимых при этом затрат. Создается обманчивое впечатление легкости и процветания в туристском бизнесе, возможности любому человеку, не имея специального образования и минимального опыта заниматься туристической деятельностью. Именно поэтому ежегодно в России появлялись тысячи частных фирм, «пропадали» десятки и сегодня, в период гигантского мирового экономического спада закрываются сотни агентств и операторских компаний.

Большинство туристских фирм России сегодня отправляет своих сограждан за рубеж и только малая часть работает с иностранными туристами, привлекая их в нашу страну. Остро нуждаясь в инвестициях, Россия финансирует экономику Турции, Египта, Испании, Италии, США и других стран, принимающих у себя значительно большее количество туристов, чем выезжающих на отдых соотечественников. За счет ценовой разницы и заметных различий в ассортименте услуг турбизнес в ряде стран интенсивно развивается посредством денег, оставляемых там российскими туристами. Более двадцати миллиардов долларов ежегодно уходят из России за рубеж по линии туризма в другие страны и экономически укрепляют их.

Недостаточная поддержка туристской отрасли приводит к тому, что Россия теряет миллиарды рублей, которые могли бы поступить в бюджет страны в случае увеличения туристского потока.

Зарубежная практика показывает, что для обслуживания одного иностранного туриста требуется около десяти человек, таким образом, наша страна теряет сотни тысяч рабочих мест.

Кроме того, в деятельности значительной части туристских фирм России присутствует иностранный капитал и это присутствие ежегодно увеличивается. В итоге большая часть прибыли от въездного туризма поступает не в бюджет страны, а в бюджеты иностранных компаний.

На протяжении многих лет индустрия туризма в России сталкивается со следующими проблемами:

– низкое качество услуг и примитивный сервис, крайне негативно влияющие на привлекательность России для иностранных туристов, ценовая политика при этом неадекватна качеству предоставляемых услуг;

– туризм утратил социальную направленность, перестал быть доступным большинству населения вследствие низкой эффективности действующих механизмов социального страхования и материального обеспечения населения в России. В то же время поддержка социально ориентированного, доступного людям туризма за рубежом способствует запуску механизма самофинансирования, когда бюджетные вложения минимальны. Налоговые и иные поступления от туризма в бюджет в этом случае существенно возрастают;

– налогообложение в туризме не способствует вложениям туристской отрасли в свое обновление. Между тем, посещение древних памятников архитектуры современным туристом – недостаточная мотивация для путешествия. Для интенсивного развития туризма необходима современная инфраструктура, достойный сервис и объекты туристской привлекательности.

Вышеназванные проблемы в совокупности с постоянно изменяющейся экономической и политической ситуацией в стране, экологическими и другими проблемами значительно тормозят развитие национального туризма и, как следствие, снижают позитивное влияние туризма на экономику России.

Таким образом, синхронность эволюционных изменений в экономике и туризме позволяет сделать вывод об их взаимном влиянии друг на друга. Баланс таких взаимоотношений крайне важен для России на современном этапе развития.

Основными факторами, положительно влияющими на туризм, являются:

– величина реального дохода, – при увеличении реального дохода потребители получают в свое распоряжение больше денег, а если денег оказывается больше, чем это необходимо для финансирования жизнеобеспечения людей, увеличивается спрос на продукцию и услуги СКСиТ;

– распределение дохода, – чем равномернее распределяется доход в обществе, тем больше граждан смогут позволить себе путешествие;

– стабильность валюты, – если курс доллара высокий, поездка российского гражданина в США будет стоить дорого, а поездка американца в Россию станет очень выгодной; колебания обменного курса приводят к тому, что разница цен на одни и те же услуги становится весьма значительной.

Базовые факторы, отрицательно воздействующие на развитие СКСиТ:

– экономические и структурные кризисы, которые вызывают спад во всех отраслях национального хозяйства;

– рост безработицы и снижение заработной платы, которые приводят к снижению платежеспособности населения: денежные средства тратятся на приобретение товаров первой необходимости, а отдых становится роскошью;

– падение курса национальной валюты, приводящее к снижению покупательной способности рубля и, как следствие, к снижению спроса на путешествия;

– недостаточная правовая и финансовая поддержка туризма со стороны государства, которая, как известно является мощным стимулом развития отрасли.

Следует отметить, что вышеназванные факторы находятся в непосредственной взаимозависимости, что предопределяет целесообразность их рассмотрения в рамках системного подхода.

Особенности социально-культурного сервиса и туризма как межотраслевого комплекса:

1. Многофункциональность. Социально-культурный сервис и туризм выполняет одновременно экономические, социальные, политические и другие функции. Экономическая функция состоит в доходности, обеспечении занятости населения, влиянии на экономику страны в целом и зависимости от нее. Социальная функция проявляется в реализации одного из прав Конституции РФ – права граждан на отдых. Политическая функция заключается в том, чтобы способствовать установлению и расширению экономических и культурных связей с другими странами.

2. Специфика технологии производства и реализации продукта. Деятельность в сфере социально-культурного сервиса и туризма по содержанию является особым видом торгово-посреднической операции, в рамках которой туроператор как субъект предпринимательской деятельности формирует в единый пакет услуги (транспорт, размещение, питание и др.), большинство из которых для него приобретенные (покупные). Реализацией услуг, сформированных туроператором по установленным международным правилам, занимается турагент, т.е. права и обязанности туроператора и турагента строго регламентированы. Российское законодательство допускает реализацию продукта туроператора как самим туроператором, так и турагентом.

3.Специфический результат деятельности (туристский продукт) – это право на тур, предназначенный для реализации туристу (ст. 1 Федерального Закона «Об основах туристской деятельности в РФ» от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ). Данное определение (как и многие другие в этой сфере) не соответствует общепринятым международным дефинициям, регламентированным Всемирной туристской организацией, полноправным членом которой Россия является, а в ряде случаев даже противоречит Стандартной международной классификации видов деятельности в туризме – СИКТА (Рекомендации по статистике туризма ВТО – ООН серии М № 83–1994). Особенность турпродукта заключается в его неосязаемости для потребителя, невозможности его накопления или хранения, необходимости реализации непосредственно после создания. Туристский продукт имеет свою специфическую технологию формирования и продвижения.

4. Способ формирования оборотных средств организаций социально-культурного сервиса и туризма: формирование оборотных средств происходит за счет предварительно оплаченной, не предоставленной туристу услуги.

5. Туризм вызывает миграции людей к местам сосредоточения рекреационных ресурсов, предназначенных для отдыха, восстановления сил. Предоставление услуг происходит иногда за тысячи километров от места оплаты, в отличие от других отраслей хозяйства, продукция которых транспортируется к потребителю.

6. Социально-культурный сервис и туризм оказывает огромное влияние на развитие других отраслей хозяйства страны: транспорта, торговли, связи, бытового обслуживания, сельского хозяйства и т.д.

7. Рискованность деятельности в сфере социально-культурного сервиса и туризма, которая напрямую зависит от экономической, политической и социальной стабильности в стране, наличия развитых структуры и инфраструктуры индустрии туризма, привлекательных и доступных туристских ресурсов и др. Факторами риска являются также сезонный характер спроса, природные катаклизмы, мировой терроризм и др.

8. Наличие специфической инфраструктуры: комплекса сооружений, инженерных и коммуникационных сетей, дорог, а также предприятий, обеспечивающих беспрепятственный доступ туристов к туристским ресурсам.

9. Отражение благосостояния населения: социально-культурный сервис и туризм интенсивно развивается при платежеспособном спросе.

10. Гуманитарная миссия. Социально-культурный сервис и туризм обеспечивает отдых и оздоровление населения, является средством открытого доступа к человеческим ценностям, культурному наследию, духовному развитию, средством коммуникации, взаимопонимания между людьми, средством развития интеллекта и международных отношений.

11. Социально-культурный сервис и туризм в силу своей специфики занимает особое место в группе отраслей, имеющих ярко выраженную ориентацию на использование природных ресурсов, однако в отличие от других отраслей деятельность в данной сфере не сопровождается изъятием природных ресурсов и их последующей переработкой. При этом основным компонентом функционирования выступают туристские ресурсы, которые нуждаются в сохранности, регулировании их использования. Ни одна из отраслей промышленности не заинтересована в этом и не зависит от этого так сильно, как индустрия туризма.

Социально-культурный сервис и туризм как межотраслевой комплекс имеет специфический состав элементов: отраслей, подотраслей и видов деятельности, которые непосредственно удовлетворяют различные потребности туристов или создают необходимые для этого условия. Некоторая часть этих элементов специализируется на производстве товаров и услуг исключительно для потребления туристов, однако большинство из них удовлетворяют еще и потребности местного населения.

Элементы структуры, оказывающие, по мнению специалистов, наибольшее влияние на развитие сферы социально-культурного сервиса и туризма: туроперейтинг, гостиничное хозяйство, транспорт, питание и досуг.

Туроперейтинг – туроператорская и турагентская деятельность, обеспечивающая производство, продвижение и сбыт турпродукта.

Гостиничное хозяйство – гостиницы и иные средства размещения, создающие и реализующие услуги размещения, а также предоставляющие по желанию клиентов комплекс дополнительных платных услуг и товаров.

Транспортное обеспечение туризма – предприятия наземного, воздушного и водного транспорта, обеспечивающие перемещение туристов к месту отдыха и во время путешествия.

Питание – функционирующие в пределах туристского рынка рестораны, кафе и иные объекты общественного питания.