Глава 2. Экономические системы и собственность

1. Экономические системы: сущность, модели

Экономическая система – это совокупность взаимосвязанных и определенным способом упорядоченных элементов экономики, образующих целостность. Целостная система - это совокупность элементов, взаимодействие которых обусловливает наличие новых интегральных качеств, не свойственных образующим ее частям. В целостной экономической системе связь между компонентами настолько тесна и органична, что изменение одних из них, тем более существенных, с необходимостью вызывает то или иное изменение других, а нередко и системы в целом.

В экономической литературе выделяют различные критерии типологизации экономических систем.

Советские ученые-экономисты считали, что собственность на средства производства является важным критерием классификации экономических систем. Эволюция экономических систем происходит соответственно решению основного экономического противоречия: между новыми производительными силами и организационно-экономическими отношениями, с одной стороны, и существующей формой собственности – с другой. С утверждением новой формы собственности изменяется весь экономический базис общества и надстройка, которая ему соответствует. В результате выделяют: первобытнообщинный, рабовладельческий строй, феодализм, капитализм, коммунизм (социализм).

Современные немарксистские концепции не отказываются от построения экономических систем в зависимости от институтов собственности, но исследования обязательно дополняются проблемами удовлетворения растущих потребностей людей в условиях относительно ограниченных ресурсов. Для того, чтобы осуществить выбор в мире ограниченных ресурсов, хозяйствующий субъект должен располагать необходимой информацией о том, что, как и для кого производить. Таким образом, критерием классификации экономических систем выступает механизм координации (регулирования, управления) экономической деятельности общества. Это функциональный подход к экономическим системам.

В структурно-управленческих определениях (У.Даффи, П.Книрш) экономическая система рассматривается как социально созданный механизм для принятия экономических решений в сферах производства, распределения и потребления. Таким образом, под экономической системой подразумевается механизм управления, а эволюция экономических систем означает его смену и усовершенствование.

Авторы мотивационных определений экономической системы (У.Бекингем, Д.Прибила, М.Шнитцер) исходят из того, что современное общество в экономической сфере реализует много целей: достижение полной занятости, определенных темпов экономического роста, справедливого распределения доходов и др. Таким образом, экономическая система выступает механизмом координации экономической деятельности для достижения главной, конечной цели общества.

В институционально-социологических определениях (У.Лоукс, М.Борнтейн, Г.Гросман) экономическая система характеризуется как комплекс экономических отношений между хозяйственными единицами (домохозяйствами, предприятиями) и экономическими агентами (работниками, потребителями, предпринимателями), который развивается благодаря определенным экономическим, социальным, политическим, культурным и другим институтам, которые и решают, что, как и для кого производить. Эволюция экономических систем происходит под воздействием изменений в политико-правовых институтах, социально-культурных потребностях населения, в технико-экономической базе общества.

Самостоятельным критерием типологизации экономических систем в современной экономической теории считается степень индустриально- экономического развития, которая определяет соответствующий этап развития общества: доиндустриальное общество – индустриальное общество – постиндустриальное общество. Более содержательно специфику каждого из этапов определяют особенности производительных сил, прежде всего средств производства (ручные орудия труда – машины – информация) и ведущего сектора экономики (земледелие – индустрия – наука), а также тип общественного поведения и тип «общественного человека». В соответствии с этим критерием этапы развития общества имеют такой вид:

• доэкономическое (традиционное) общество «патриархальных людей» с патриархальными традициями и внеэкономическим принуждением к труду;

• экономическое общество «экономических людей» с материальными (денежными) стимулами к труду;

• постэкономическое общество, которое удовлетворяет потребности творческого развития «творческого человека».

В зависимости от уровня производительных сил, динамики процессов накопления и уровня потребления, построена теория стадий экономического роста У.Ростоу. в соответствии с которой развитие общества от традиционной до индустриальной экономики происходит в такой последовательности: традиционное общество; переходное общество, в котором закладываются основы преобразований; общество, которое изменяется; общество, которое созревает; общество, которое достигло высокого уровня массового потребления.

Существует также классификации экономических систем в зависимости от развития цивилизации. Экономическая система в таком ракурсе включает в себя действие не только экономических (внутренних), но и неэкономических (внешних относительно экономики) элементов, таких как: социокультурные (национальные, религиозные, этические), социально-политические (ценности демократии, правового государства), постэкономические (социально-творческие, коммуникативные), природно-климатические, географические и другие. Особенность цивилизационного подхода к экономическим системам – это многомерность анализа и численности критериев, которые не имеют узкоэкономических измерений.

Большинство экономистов характеризует экономические системы как формы хозяйствования по форме собственности на средства производства и по способу координации и управления экономической действительностью.

Процесс формирования и функционирования экономической системы включает три этапа. Первый – постепенное становление (возникновение) системы, приводящее к ее утверждению в обществе как господствующей. Второй – период зрелости, полного проявления в процессе функционирования всех ее возможностей, исторических преимуществ. Третий – постепенное «умирание» в условиях зарождения и развития элементов новой, будущей системы.

Развитие общественного производства, открытость экономических систем для постоянного обмена с внешней средой способствует обогащению системы новым материалом, что вызывает потребность во внутрисистемных изменениях. Результатом их может стать обновленная модель экономики. Рассмотрим эти модели с учетом следующих признаков: преобладающая форма и виды собственности; экономическая власть и способы ее осуществления; формы хозяйствования; место и роль, отводимые рынку; экономическая роль государства.

Традиционная экономика характерна для стран, которые с позиции технократической цивилизации определяются как неразвитые. В действительности это первичный тип экономической системы, он существует в разных видах, так как основывается на обычаях, традициях, национальных, культурных корнях. При этом используются разные формы и виды собственности. Можно выделить ряд черт такой экономики: экономическая деятельность не воспринимается как первичная ценность; индивид принадлежит своей изначальной общности; экономическая власть соединена с политической.

Традиционная экономика весьма устойчива: она с трудом поддается реформированию. Объяснение этому скрыто в природе такого общества. В условиях, когда личность не выделена из социальной общности и экономическая деятельность не признана как первичная ценность, стабильность общества поддерживается через защиту и воспроизводство данного статуса индивида. Переход к рыночному хозяйству связан с разрушением того, на чем базируется стабильность традиционного общества. В итоге прежние условия стабильности разрушаются, а новые не создаются и осуществляемые реформы заранее обречены на провал.

Командная экономика (командно-административная, социалистическая, плановая). Эта модель экономической системы существовала в СССР и странах социалистического содружества. Основные черты командной экономики: огосударствление почти всех материальных ресурсов; экономическая власть централизована на основе директив и планов; централизованная власть осуществляется административно-бюрократическими методами и обеспечивает в присвоении приоритет отношениям распределения; централизованное регулирование изготовленного национального продукта, установление обязательных соотношений и основных народнохозяйственных пропорций; поведение субъектов рынка опосредовано наличием общей цели, общий интерес доминирует над личным или, по крайней мере, подавляет его. Государство может быть основным экономическим субъектом.

В то же время командная экономика имеет и определенные позитивные черты: возможность комплексного использования ресурсов в производстве; полная занятость трудоспособного населения; направленность производства на обеспечение населения товарами первой необходимости; возможность значительной экономии производственных затрат (снижение себестоимости продукции) в условиях концентрации производства на крупных предприятиях и контроль со стороны государственных органов; бесплатность услуг в сфере охраны здоровья, культуры, спорта.

Однако все это не решает основного экономического противоречия командной экономики – между формально-юридическим равенством всех работников как совладельцев средств производства и действительным экономическим присвоением определенными представителями общества – государственными органами и управленческим аппаратом. Непосредственный производитель материальных благ при такой системе может быть только имитатором экономической активности. При такой системе становится возможным получение доходов без связи с результатами труда, «теневая экономика», нерегламентированное предпринимательство. Постепенно становится очевидным, что дальнейшее функционирование производства и существование общества в целом невозможно без реформирования экономической системы в направлении ее демократизации путем демократизации и персонификации отношений собственности.

При чистой рыночной экономике (чистый капитализм) преобладает частная собственность; свобода выбора и предпринимательства; поведение каждого субъекта мотивируется его личными, эгоистическими интересами; каждая экономическая единица стремится максимизировать свой доход на основе индивидуально принятых решений; конкуренция как соперничество между участниками рыночного хозяйства; хозяйственные риски; ценообразование как основной координационный механизм экономики, через который реализуются решения продавцов и покупателей; роль государства в экономике ограничена.

Чистой рыночной экономикой раньше традиционно считали экономическую систему США, однако анализ современных отношений собственности и управления свидетельствует, что она, скорее всего, является теоретической моделью. В чистом виде рыночная экономика не существует ни в одной стране мира.

Большинство развитых стран имеют смешанные экономические системы. Их сущность состоит в том, что на микроэкономическом уровне отношения регулируются законами рынка, а на макроэкономическом – законами государства. Эта система основана на многообразии форм хозяйствования, параллельно сосуществующих как части единого организма, на многомерности хозяйственной деятельности. В ее философскую основу положен вывод из закона, открытого К.Н. Леонтьевым: неоднородность экономической структуры и многообразие форм хозяйствования – это не недостаток, а свидетельство наличия внутреннего источника развития в виде еще не практиковавшихся идей. Экономическими функциями государства становятся: поддержка функционирования рыночной системы путем обеспечения правовой базы и создания конкурентной среды; защита конкуренции через монопольное законодательство; перераспределение дохода и богатства; корректировка распределения ресурсов с целью изменения структуры национального продукта; стабилизации экономики посредством контроля за уровнем занятости и инфляции; ограничение действия некоторых элементов рыночного механизма. Общества с различными историческим и культурным наследием, разными обычаями и традициями используют неодинаковые подходы и методы эффективного использования собственных ресурсов.

Исторический характер всякой системы (становление, зрелость, умирание) и обуславливает то, что в развитии общества возникают особые переходные состояния. Отличительными чертами таких состояний являются: сосуществование элементов старой и новой систем; особый характер противоречий – борьба элементов отмирающей и нарождающейся экономики; неустойчивость, обусловленная самой трансформацией общества и проявляющаяся в альтернативности вариантов его будущего.

Рубеж тысячелетий обнаруживает переходное состояние на новом уровне. С точки зрения смены доминирующего фактора на первый план выдвигается человек (труд). Если прежде человек выступал как элемент, подчиненный природе, а в индустриально-рыночной системе – вещественному богатству, то в будущем обществе творческая деятельность человека на основе научного знания превращается в определяющий элемент функционирования и развития общества. Сегодня подобные признаки проявляются в повышении роли, ответственности работника за эффект его деятельности, контроля за ходом производственного процесса, значении квалификации работников. Возрастает роль вложений в человеческий капитал, развиваются новые формы мотивации к труду. Заметна тенденция к возрастанию роли прямых информационных связей в отличие от рыночного хозяйства, где информационную функцию выполняют косвенные (рыночные) связи. Не случайно будущее общество получило название информационного.

Черты переходности характеризуют сегодня все страны мирового сообщества, в рамках которого выделяют несколько разнородных групп. Одна – это страны-лидеры, демонстрирующие в наибольшей степени тенденции движения к постиндустриальному (информационному) обществу. Другая – это страны, называемые в прошлом «развивающимися». В конце 90-х годов сформировалась особая группа (бывших социалистических) стран, началом переходных процессов в которых стал переход от плановой экономики. Современная экономика Украины является переходной. В пределах её осуществляются переходные процессы от нерыночных к рыночным формам хозяйствования.