3.1. Территориальное планирование в странах бывшего ссср

Переход к рыночной экономике - один из основоположных факторов, предопределяющих территориальное планирование в большинстве стран, которые входили в состав СССР (Украина, Российская Федерация, Беларусь, Молдова). Учитывая предшествующий опыт территориального планирования в этих странах начался новый этап поисков планировочных средств стимулирования развития сети поселений.

Территориальное планирование и государственная градостроительная политика в современных условиях не утратили своего значения. В новых социально-экономических условиях они направлены на достижение устойчивого развития сети городов и территорий каждой из стран, учитывая их национальную самобытность. Следует отметить и то, что новым разработкам в этом направлении оказывалось содействие участие специалистов разных стран во многих всемирных конференциях, в частности, под эгидой Организации Объединенных Наций (Хабитат).

В 1970 годах на территории бывшего СССР была начата значительная по объему и содержанию робота по выполнению Генеральной схемы перспективного расселения. Ей было придано политическое значение социального плана как дополнение к Генеральной схеме размещения производительных сил. Она выполнялась по плану важнейших работ Государственного Комитета по гражданскому строительству и архитектуре.

Основным научным вкладом в разработку Гене­ральной схемы было внедрение на основе планового хозяйства в стране системных принципов управления и перспективного формирования систем расселения, в частности, так называемых "групповых систем поселения" на базе городских агломераций. Был также использован программно-целевой подход к разработке и реализации Генеральной схемы с определением иерархии первоочередных и долгосрочных целей. Указанные и другие научные предложения этой предпроектной работы имели тогда новаторский характер и были применены при разработке "Региональных схем расселения" на территории Союзных республик.

Российская Федерация. Основные положения Генеральной схемы были в дальнейшем применены и при разработке аналогичной работы на территории Российской Федерации.

Одним из важных принципов развития террито­рии России является учет ее иерархической структуры. Высшим звеном в этой иерархии выступает социально-экономическая система страны, за ней идут большие экономические районы, которым сейчас в значитель­ной степени отвечают межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия — "Северо-Запад", "Центр", "Черноземье", "Большая Волга", "Урал", "Си­бирское соглашение" и т.д. Следующее звено — субъек­ты Российской Федерации: республики, края, области, автономная область, автономные округа.

Республика Беларусь. Государственная схема комплексной территориальной организации (ГСКТО), разработка которой завершилась в 1999 г. основной градостроительный документ. Законодательной основой разработки ГСКТО является Закон "Об основах архитектурной и градостроительной деятельности".

Республика Молдова. В 1999 г. в национальном исследовательском и проектном институте градострои­тельства, пространственного развития территории и архитектуры был разработан "План социально-эконо­мического развития территории республики на период до 2020 г.", ориентирующий на следующие принципы пространственного развития территорий страны:

1. обеспечение устойчивого развития территорий, сохранение исторического наследия;

2. рациональное использование природных ресур­сов во всех видах антропогенной деятельности;

3. использование нового механизма управления территориями, основанного на законодательных актах при наличии разных форм собственности па недвижи­мое имущество.

Опыт выполнения планировочных работ по территории Казахстана

В течение 1970-х годов согласно плану проектно-планировочных работ Госстроя Казахской ССР Украинским Государственным институтом проектирования городов “Гипроград” были выполнены схемы районной планировки ряда областей Казахской ССР – Актюбинской, Джезказганской, Карагандинской и Семипалатинской областей. Схемы районной планировки областей были разработаны с целью выявления планировочных предпосылок для эффективного социально-экономического развития проектируемой территории, её рационального пространственно-хозяйственного устройства, формирования функционального зонирования и планировочной структуры для обеспечения оптимальных условий развития производства, градостроительства, сохранения и улучшения окружающей среды при условии комплексного использования природных, экономических и трудовых ресурсов.

Учитывая сложность и многообразие местных природных, экономических и планировочных факторов, являющихся в потенциале основой перспективного развития соответствующих областей, а также недостаточную изученность многих аспектов развития рассматриваемой территории, работа по разработке схем районной планировки выполнялась “Гипроградом” в два этапа.

На первом этапе выполнялся анализ и давалась общая характеристика условий и основных проблем перспективного народнохозяйственного развития области, в том числе давалась общая характеристика современного развития производственных сил области, выявлялось её место в системе других территориально-производственных комплексов страны, производился анализ территориально-планировочной организации и уровня градостроительной освоенности, определялись основные сложившиеся диспропорции и предпосылки дальнейшего развития области.

На втором этапе формулировались перспективы развития производительных сил, разрабатывались планировочные решения, предложения по инженерному обеспечению территорий.

Вопросы для контроля знаний:

1. Каковы цели выполнения Генеральной схемы для перспективного расселения на территории государства?

2. Назовите основные концепции территориального планирования в странах бывшего СССР?

3. Изложите опыт выполнения планировочных работ по территории Казахстана.

4. Какое применение нашли основные положения Генеральной схемы на территории Российской Федерации?

5. В чем суть пространственного развития территории в Республика Молдова?