2.2 Современные принципы пространственного планирования в Европе

Одно из первых определений пространственного планирования было сформулировано в Европейской Хартии регионального/пространственного планирования, принятой на Европейской Конференции Министров, ответственных за пространственное/региональное планирование (СЕМАТ) в 1983 году: “Региональное/пространственное планирование даёт географическое выражение экономических, социальных, культурных и экологических стратегий общества. Это одновременно и научная дисциплина, и средство административного управления, и политика, которые развиваются как междисциплинарный и всеобъемлющий подход, направленный на сбалансированное региональное развитие и организацию пространства согласно общей стратегии”. В мире существуют многочисленные системы пространственного планирования, особо значительное развитие получило пространственное планирование в Северо-Западной Европе с конца 1950-х годов.

Среди документов СЕМАТ наибольшее значение имеют Европейская хартия регионального/пространственного планирования (1983 г.) и Основополагающие принципы устойчивого пространственного развития Европейского континента (2000 г.), устанавливая для государств-членов Совета Европы гибкие рамки сотрудничества и ориентиры для устойчивого развития.

Действуя в сотрудничестве с государствами-членами ЕС, Комиссия намеревается продвигать этот подход среди государственных, местных и региональных властей, предприятий и правительств. Важным элементов в достижении поставленной цели является Европейская сеть наблюдений за пространственным развитием (ESPON - European Observation Network on Territorial Development and Cohesion), целями которой являются поддержка европейского анализа пространственного планирования, разработка средств реализации Европейской перспективы пространственного развития, содействие гармонизации разных региональных уровней управления и выполнение роли связующего звена между политиками, правительством и учёными. Инициатива ESPON поддерживается программой Interreg III.

Также весомое значение имеет полицентричность развития. В европейском Содружестве пришли к выводу, что в условиях экономической интеграции желаемый экономический рост приносит и негативные последствия, а именно для состояния окружающей природной среды и социального согласия. Существует угроза ограничения развития рамками изолированных “зон роста”. Такие зоны чаще всего концентрируются в столичных ареалах, исключая из процесса экономического роста остальные регионы.

Также европейское сообщество рассматривает сельское хозяйство, как одну из наиболее приоритетных отраслей экономической деятельности, при условии проведения оптимизации территориальной организации землепользования, внедрения средств и методов выращивания экологически чистой продукции.

Охрана природы рассматривается как комплексный процесс сохранения природных систем при одновременном использовании их потенциала и их перестройке. Сохранение и восстановление компонентов природной среды рассматривается как залог привлекательности регионов, повышения их рекреационной ценности и улучшения качества жизни.

Значительное внимание уделяется охране поверхностных и подземных вод. Это связанно как с излишней нагрузкой на водные объекты Европы, потерей природного характера русел, так и, в большинстве случаев, с трансграничным эффектом негативного влияния на водные объекты.