
- •Стратегическое управление в городском хозяйстве
- •Предисловие
- •Научные основы и методы стратегического управления
- •Понятие и роль стратегического управления
- •Цепи и функции стратегического управления
- •Методы формирования и принятия управленческих решений
- •Общая концепция и процесс стратегического управления
- •Характеристика внешней среды организации
- •Оценка воздействия факторов внешней среды на выработку стратегии организации
- •Форма 2. Оценка влияния факторов внешней среды на положение организации
- •Анализ уровня развития и потенциальных возможностей организации
- •Содержание процесса формирования и оценки стратегических решений
- •Классификация стратегий
- •Стратегии развития и продвижения товаров на рынок
- •Стратегии конкуренции в рыночных условиях
- •Выбор стратегического курса организации
- •Определение этапа жизненного цикла (по мподуМцт фолыа»}. В соответствии с теорией рынка каждая ор
- •Паршивый пес
- •Глава 4 Содержание процесса реализации стратегии.
- •Содержание процесса реализации стратегии
- •Стратегические планы развития организации
- •Виды обеспечения процесса реализации стратегии
- •Определение адекватной организационной структуры
- •Рекомендации по выбору структур управления
- •Дивизионально-]
- •Дйвизионально-регио-
- •Оценка и корректировка стратегических решений
- •Стратегическое планирование развития города и городского хозяйства
- •Сущность стратегического планирования
- •Организация разработки стратегического плана
- •Разработка стратегических планов в городах России
- •Перечень основных стратегических направлений развития Санкт-Петербурга
- •Зарубежный опыт стратегического планирования
- •Для европейских городов характерно своеобразие подходов
- •Глава 6 Основные документы системы стратегического планирования развития города.
- •Основные документы системы стратегического планирования развития города
- •Названия документов стратегического планирования в городах Российской Федерации
- •Стратегический анализ и цели развития города
- •Стратегический выбор города
- •Комплексная программа развития города
- •6.5. Механизм реализации стратегии города
- •Состав и структура стратегии развития городского хозяйства
- •Целевые ориентиры и показатели стратегии
- •7.3. Стратегические направления реформирования и развития городского хозяйства
- •Жилищная сфера города как важнейший объект стратегического планирования
- •Структура жилищного фонда городских поселений Российской Федерации по формам собственности, %
- •Государственная поддержка населения в улучшении жилищных условий
- •Расходы консолидированного бюджета на содержание жилищно-коммунального хозяйства
- •Стратегический подход к развитию жилищной сферы города
- •Частные стратегии развития жилищной сферы города
- •Численность городского населения Российской Федерации, проживающего в отдельных и коммунальных квартирах, по периоду постройки дома (но материалам Всероссийской переписи населения 2002 г.)
- •В чем содержание стратегии развития жилищной сферы?
- •Назовите целевые ориентиры развития жилищной сферы города. *илищно"Перечислите важнейшие принципы разработки стратегии развития
- •Каковы основные направления федеральной политики по развитию жилищной сферы.
- •Глава 9 инфраструктуры города
- •Инженерная инфраструктура города как важнейший объект стратегического управления
- •Действующая водопроводная система не отвечает ленным санитарно-гигиеническим требованиям, а недостаточ
- •Основные цели и направления развития инженерной инфраструктуры города
- •Выравнивание тарифов между различными группами потребителей (предприятиями и населением).
- •Стратегия реструктуризации энергетического комплекса города
- •Глава 10 Основные принципы стратегического управления твердыми отходами.
- •Основные принципы стратегического управления твердыми отходами
- •Зарубежный опыт стратегического
- •Механизм формирования и структура
- •Ресурсная обеспеченность мероприятий стратегии обращения с твердыми отходами
- •Оценка результатов реализации стратегии обращения с твердыми отходами
- •Примеры составляющих различных видов эффекта, обусловленного реализацией региональной стратегии обращения с твердыми отходами
- •Чем обусловлена необходимость формирования стратегии обращения
- •Научные основы и методы стратегического управления
- •Глава 1. Методология и процесс стратегического управления 5
- •Глава 2. Анализ внешних и внутренних факторов стратегии
- •Глава 5. Методология и организация территориального
- •Подписано в печать 07.12.07 Формат 60х84!Дб. Бумага типогр Ха I.
Разработка стратегических планов в городах России
Стратегический план Санкт-Петербурга
Для разработки плана на основе стратегического партнерст- ва в Санкт-Петербурге в 1996-1997 гг. были созданы временные организационные структуры: на политическом уровне - генеральный совет и исполнительный комитет стратегического^ плана, На техническом уровне - экспертный совет и методический семинар, тематические комиссии по стратегическим направлениям и отдельным проблемам, объединившие около 450 человек, проектное бюро [10].
В процессе стратегического планирования в Санкт-Петербурге был сформирован новый механизм стратегического партнерства в городе - механизм поиска стратегических ориентиров и обеспечения согласованных действий по их достижению. В рамках этого механизма партнерство эффективно для всех участвующих сторон.
Предприятия и организации как объекты управления получили возможность аргументировать приоритетность представляемых ими сфер и соответственно рассчитывать на понимание и поддержку администрации города. Одновременно Стратегический план Санкт-Петербурга (далее - Стратегический план) стал для предприятий средством диалога с ближайшими деловыми партнерами и конкурентами. Администрация же получила механизм открытого взаимодействия с бизнесом и общественностью, механизм обратной связи, позволяющий ориентировать действия власти в интересах общественно признанных целей и направлений. Не остались в стороне и жители города, которые смогли повлиять на стратегический выбор через систему общественного обсуждения и участие в разработке Стратегического плана.
Стратегический план был сформирован в результате сложной подготовительной работы. В основу разработанной стратегии легло определение конкурентных преимуществ города: высокий профессиональный, образовательный и культурный уровень значительной части населения; выгодное геополитическое положение; международная известность; уникальный архитектурный облик; интенсивная культурная жизнь мирового уровня; конкурентоспособный потенциал ряда отраслей экономики; относительно развитая правовая институциональная хозяйственная среда европейского типа; привлекательность города как центра образования, культуры, туризма. Эти основные конкурентные преимущества Санкт-Петербурга способствуют укреплению его позиций в международном и внутрирос- сийском разделении труда.
В результате многочисленных обсуждений конкурентных возможностей города были сформированы главная цель и основные направления Стратегического плана. Главная цель развития города - стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения Санкт- Петербурга, выбранная по итогам широких дискуссий, является целью развития любого города. Однако для Стратегического плана Санкт-Петербурга важно было определить более специфичную главную цель, актуальную для конкретного периода. Она была сформулирована следующим образом: формирование Санкт-Петербурга как интегрированного в российскую и мировую экономику многофункционального города, обеспечивающего высокое качество среды жизнедеятельности и производства. Эта формула не только конкретизирует цель, но и включает указание на основные пути ее достижения - интеграцию в мировую и российскую экономику и улучшение городской среды и социального климата.
Таким образом, достижение главной цели предполагает укрепление Санкт-Петербурга в качестве главного российского контактного центра региона Балтийского моря и Севера-Запада России.
Основные стратегические направления развития Санкт-Петербурга отражены в табл. 5.2. В рамках целей были сформулированы задачи и 50 приоритетных мер Стратегического плана. Меры выдвигались тематическими комиссиями и отбирались по следующим критериям:
соответствие главной цели и стратегическим направлениям;
масштабность и значимость последствий;
положительное влияние на достижение нескольких целей
Стратегического плана;
необходимость партнерства я согласия разных сил для реализации плана;
конкретность или отсылка к имеющимся отдельным программам и проектам;
реалистичность, наличие количественных оценок затрат и
эффекта, представление об источниках финансирования,
наличие рабочей группы заинтересованных участников реализации;
общность целей, отсутствие признаков лоббирования мелких интересов.
В результате были отобраны меры, по которым в дальнейшем °Пределены порядок реализации и механизмы работы.