1.3. Конституційно-правова відповідальність

Суб'єкти та види (форми) конституційно-правової відпові­дальності визначені Конституцією України та законодавством, насамперед конституційними законами. Як зазначено у лі­тературі¹⁶, суб'єктами є держава, органи державної влади і місцевого самоврядування та їхні посадові особи, об'єднання громадян, у тому числі політичні партії, фізичні особи (грома­дяни України, іноземці, особи без громадянства).

Про відповідальність держави йдеться, наприклад, у ст.ст. 55 — 56 Конституції України, відповідно до яких кожному (а це означає — громадянину України, іноземцеві, апатриду) гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень. Саме у цих формулюваннях Конституції виявляється політична сутність держави, що відповідає перед людиною за свою діяльність.

Видом конституційно-правової відповідальності є дострокове припинення повноважень органів державної влади, місцевого самоврядування, "їхніх посадових осіб: Президент України може бути усунений з поста ВР України в порядку імпічменту у разі вчинення ним державної зради або іншого злочину (cm. Ill Конституції України); ВР України може розглянути питання про відповідальність KM України та прийняти резолюцію недовіри до нього (cm. 87 Конституції України); прийняття ВР України резолюції недовіри KM України мають наслідком відставку всього його складу (cm. 115 Конституції України).

Президент України має право достроково припинити по­вноваження ВР України (cm. 90 Конституції України); ВР Украї­ни може достроково припинити повноваження Верховної Ради Республіки Крим за наявності висновку Конституційного Суду України про порушення нею Конституції або законів України (п. 28 cm. 85 Конституції України); ВР України може висло-

¹⁶ Кравченко В.В. Конституційне право України. — К_м 2004. — С 34 — 37.

25

Розділ 1. Конституційне право України як галузь права...

вити недовіру Генеральному прокуророві, що має наслідком його відставку з посади (п. 25 ст. 85 Конституції України). Зазначені конституційні положення є свідченням того, що ме­ханізм конституційно-правової відповідальності може і повинен оптимізувати форму правління сучасної української держави, сприяти становленню доцільного балансу між законодавчою, виконавчою та судовою владами, ефективнішого впровадження системи стримувань і противаг між окремими гілками влади. Законодавство передбачає дострокове припинення повно­важень органів і посадових осіб місцевого самоврядування як форму їх конституційно-правової відповідальності: територі­альна громада у будь-який час може достроково припинити повноваження органів та посадових осіб місцевого самовряду­вання, якщо вони порушують Конституцію або закони Украї­ни, обмежують права і свободи громадян, не забезпечують здійснення наданих їм повноважень (п. 2 cm. 74 Закону про місцеве самоврядування в Україні); повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної рад можуть бути достроково припинені у випадках: 1) якщо рада ухвалила рішення з порушенням Конституції України цього та інших законів, прав і свобод громадян, ігноруючи вимоги компетентних органів відповідно до закону; 2) якщо сесії ради не проводяться без поважних причин у строки, встановлені цим Законом, або рада не вирішує питань, віднесених до її відання (п. 1 cm. 78 Закону про місцеве самоврядування в Украї­ні); повноваження сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті, районної, обласної рад вважаються достроково припиненими у разі набрання законної сили обви­нувального вироку щодо нього; порушення головою вимог щодо обмеження сумісності його діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлених цим Законом; повноваження сіль­ського, селищного, міського голови можуть бути також достро­ково припинені, якщо він порушує Конституцію або закони України, права і свободи громадян, не забезпечує виконання наданих йому повноважень (п. 1, 2 cm. 79 Закону про місцеве самоврядування в Україні)¹¹.

¹⁷ Відомості Верховної Ради України. — 1997. — № 24. — Ст. 170.

26