12.2. Парламент та парламентаризм...

"Президент України може також достроково припи­нити повноваження Верховної Ради України, якщо Вер­ховна Рада України протягом одного місяця не змогла сформувати постійно діючу парламентську більшість або у разі незатвердження нею протягом трьох міся­ців підготовленого і поданого в установленому поряд­ку Кабінетом Міністрів України Державного бюджету України", яка б установлювала додаткові підстави для розпуску Президентом України Верховної Ради України, та відповідне доповнення пункту 8 частини першої cm. 106 Конституції України словами: "та в інших ви­падках, передбачених Конституцією України?"

3) "Чи згодні Ви з необхідністю обмеження депутатської недоторканності народних депутатів України і вилучен­ ням у зв'язку з цим частини третьої ст. 80 Конституції України:

"Народні депутати України не можуть бути без згоди Верховної Ради України притягнені до кримінальної від­повідальності, затримані чи заарештовані"!

4) "Чи згодні Ви із зменшенням загальної кількості народ-

них депутатів України з 450 до 300 і пов'язаною з цим за­міною у частині першій ст. 76 Конституції України слів "чотириста п'ятдесят" на слово "триста", а також вне­сенням відповідних змін до виборчого законодавства?"

5) "Чи підтримуєте Ви необхідність формування двопалат-

ного парламенту в Україні, одна з палат якого пред­ставляла б інтереси регіонів України і сприяла б їх ре­алізації, та внесення відповідних змін до Конституції України і виборчого законодавства?"

6) "Чи згодні Ви з тим, що Конституція України має при-

йматися всеукраїнським референдумом?"⁴⁸⁹. Даючи висновок у справі про внесення змін до ст.ст. 76, 80, 90, 106 Конституції України, Конституційний Суд зазначив, що

¹⁸⁹ Пункт 1 ст. 2 втратив чинність, як такий, що не відповідає Конституції (є неконституційним) на підставі Рішення КСУ №3-рп/2000 від 27 березня 2000 р. у справі про всеукраїнський референдум за на родною ініціативою.

405

Розділ 12. Верховна Рада України — єдиний орган законодавчої влади...

аналіз сучасної конституційної практики демократичних держав свідчить про те, що встановлення кількісного складу парламенту та його палат є питанням політичної доцільності, яка тією чи іншою мірою визначається національними традиціями, кількістю населення країни, особливостями конкретно-історичної ситуації, структурою парламенту та іншими обставинами.

На зміст та обсяг прав і свобод людини і громадянина, у тому числі виборчого права, кількісний склад парламенту (його палат) безпосередньо не впливає. Адже суб'єкти як активного, так і пасивного виборчого права — громадяни України — із зменшенням кількісного складу парламенту не позбавляються рівної можливості брати участь у виборах до нього.

Отже, зменшенням конституційного складу Верховної Ради України з чотирьохсот п'ятдесяти до трьохсот народних депу­татів, як пропонує названий законопроект, права і свободи людини і громадянина не скасовуються і не обмежуються.

Зміни до ст. 76 Конституції України не спрямовані також на ліквідацію незалежності чи порушення територіальної ці­лісності України.

Отож, положення п. 1 ст. 1 законопроекту, згідно з яким у ч. 1 ст. 76 Конституції України слово "чотириста п'ятдесят" запропоновано замінити словом "триста", відповідає вимогам ст. 157 Конституції України⁴⁹⁰.

Водночас Конституційний Суд України констатує, що за­провадження в Конституції України поняття "постійно діюча парламентська більшість" логічно зумовлює потребу доповнити її гарантіями (хай навіть у загальній формі) для тієї частини складу Верховної Ради України, яка не входить до такої біль­шості, і яку умовно можна характеризувати як "парламентську меншість". Невизначеність гарантій функціонування такої мен­шості може призвести до порушення однієї з основних засад,

Висновок КСУ №1 -в/2000 від 27 червня 2000 р. у справі за зверненням Верховної Ради України про надання висновку щодо відповідності проекту Закону України "Про внесення змін до Конституції України за результатами всеукраїнського референдуму за народною ініціативою" вимогам статей 157 і 158 Конституції України (справа про внесення змін до статей 76_г 80, 90, 106 Конституції України) // Офіційний Вісник України. - 2000. - №30. - С. 163. - Ст. 1287.

406

12.3. Структура Верховної Ради України

на яких ґрунтується суспільне життя в Україні — політичної та ідеологічної багатоманітності (ст. 15 Конституції України) і обмеження конституційних прав громадян, передбачених, зо­крема, ст.ст. 34 і 38 Конституції України.

12.3. Структура Верховної Ради України