12.2. Парламент та парламентаризм...

В Україні до одних із перших органів такого функціонального призначення доцільно зачислити Центральну Раду (березень 1917 р.). У той час вона перетворилася на об'єднавчий і координаційний центр українського народно-визвольного руху з гаслом автономії України⁴⁷⁵.

Конституція Української Народньої Республіки (Статут про державний устрій, права і вольности УНР) передбачала, що законодавча функція має здійснюватися Всенародними збора­ми, депутати до яких обираються всенародним голосуванням.

Період гетьманату починається з 29 квітня 1918 p., коли 8 тис. делегатів З'їзду хліборобів-землевласників одноголосно обрали Гетьманом України Павла Скоропадського. Закон "Про тимчасовий державний устрій України" передбачав скликання Сойму⁴⁷⁶. Проте Сойм так і не було скликано. За цією тимчасовою Конституцією влада в Україні належала Гетьману, який призначав Отамана Ради Міністрів, а той подавав Гетьману свій Кабінет на затвердження.

Українська Національна Рада Західної Української Народної Республіки (м. Станіслав) 3 січня 1919 р. проголосила "злуку Західньо-Української Народньої Республіки з Наддніпрянською Українською Народньою Республікою в одноцільну суверенну Народню Республіку". Акт злуки було підтверджено Універсалом

майже політичною владою. Дуалістичний парламентаризм —

різновид, побудований на формальному балансі влад — законодавчої і виконавчої. Раціоналізований парламентаризм — режим, за якого парламент позбавлений таких повноважень, як інвеститура, тобто юридичне затвердження уряду та зменшенням можливостей контро­лю за урядом з боку парламенту. Парламентський міністеріалізм ("правління кабінету" або "правління прем'єр-міністра") — різновид, за якого парламент проголошується дорадчим органом, основною функцією якого є не законотворчість, а коментар і критика урядової діяльності (Див.: Георгіца А.З. Сучасний парламентаризм: проблеми теорії та практики: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.02. — Конституційне право. - К., 1999. - С 28-29.

"Універсал Української Центральної Ради до Українського народу, на Україні й поза Україною Сущого" від 10.06.1917 р. // Історія української Конституції / Упоряд. А.Г. Слюсаренко, М.В. Томенко. — К.: Право, 1997. - С 93-95.

Державний вісник. — 1.91.8. — 16 травня. — № 1.

399

Розділ 12. Верховна Рада України — єдиний орган законодавчої влади...

Директорії УНР від 28 січня 1919 р. який приймався на сесії Трудо­вого Конгресу. До складу трудового конгресу входило 528 депута­тів⁴⁷⁷. Одночасно Трудовий Конгрес проголосив загальне виборче право та передав владу Симону Петлюрі, який 12 листопада 1920 р. затвердив "Закон про тимчасове верховне правління та порядок законодавства в Українській Народній Республіці".

Зазначимо, що суттєвий вплив на розвиток сучасного парламентаризму в Україні мали нормативно-правові акти та практика їх застосування у радянський період. Проект першої Конституції Радянської України було прийнято на III Всеукраїн­ському з'їзді Рад 10 березня 1919 р. Це був політичний документ на основі марксистсько-ленінського вчення, який було написано й опубліковано російською мовою⁴⁷⁸. Після утворення СРСР у 1922 р. XI Всеукраїнський з'їзд Рад 15 травня 1929 р. затвердив нову Конституцію УРСР⁴⁷⁹.

Третя Конституція УРСР 1937 р. була проголошена консти­туцією соціалізму, що переміг⁴⁸⁰. Відповідно до неї у 1938 р. було обрано Верховну Раду Української РСР першого скликання.

Четверту Конституцію УРСР було прийнято 20 квітня 1978 р. позачерговою сьомою сесією Верховної Ради Української РСР⁴⁸¹.

Універсал Трудового конгресу від 28.01.1919 р. // Історія української Конституції / Упоряд. А.Г. Слюсаренко, М.В. Томенко. — К.: Право, 1997. - С 125-127.

Конституция Украинской Социалистической Советской Респуб­лики. Утверждена Всеукраинским съездом Советов в заседании 10.03.1919 г. и принята в окончательной редакции Всеукраинским Комитетом в заседании 14.03.1919 г. // Собрание Узаконений и Распоря­жений Рабоче-Крестьянского Правительства Украины. — 2-е изд. — 1919. - 1-30 июня. - № 19. - С. 274-280.

Конституція Української Соціялістичної Радянської Республіки. Прийнята 15.05.1929 р. XI Всеукраїнським з'їздом рад// Вісті Всеукраїн­ського центрального виконавчого комітету Рад робітничих, селянських та червоноармійських депутатів. — 1929. — 23 червня. — № 143.

Конституція (Основний Закон) Української Радянської Соціалістичної Республіки від ЗО січня 1937 р. // Вісті Всеукраїнського центрального виконавчого комітету Рад робітничих, селянських та червоноармійських депутатів. - 1937. - 31 січня. - № 26(4916).

Конституція УРСР // Відомості Верховної Ради УРСР. — 1978. - № 18. — Ст. 268.

400