1.3. Конституційно-правова відповідальність

норма конституційного права нетотожна статті конституційного нормативно-правового акта. Одна конституційна норма може бути об'єктивованою у кількох статтях. Водночас одна стаття може вміщувати декілька конституційно-правових норм {ст. 20 Конституції України)¹'¹².

1.3. Конституційно-правова відповідальність

Небеззастережними є висловлювані інколи в літературі думки, що норми конституційного права не мають санкцій, а охороняються у разі їхнього порушення санкціями інших галузей права (кримінального, адміністративного та ін.). Звичайно, оскільки для конституційно-правових норм властивою є підвищений ступінь охорони їх з боку держави, приписи інших галузей права передбачають юридичну відповідальність у разі порушення норм конституційного права. Зокрема, однією з гарантій реального здійснення вільного волевиявлення народу є встановлена законом юридична відповідальність за порушення виборчого законодавства, до того ж, у кожному з базових виборчих законів містяться загальні статті, якими запроваджується інститут відповідальності за порушення виборчого законодавства. Відповідно до ст. 117 Закону України про вибори народних депутатів України особи, винні в порушенні законодавства про вибори депутатів, притягаються до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом¹³. А свою юридичну регламентацію іщ стаття виборчого закону отримує, відповідно, у чинному адміністративному, кримінальному, кримінально-процесуальному, цивільно-процесуальному законодавстві.

Наприклад, у Кодексі України про адміністративні правопорушення міститься ст. 186-2, що передбачає адміністративну відповідальність за певні порушення

¹² Погорілко В., Федоренко В. Поняття, ознаки, види і структура консти­ туційно-правових норм // Право України. — 2001. — № 11. — С. 14.

¹³ Закон України № 2777-IV від 7 липня 2005 р. "Про внесення змін до Закону України "Про вибори народних депутатів України" // Відомості Верховної Ради України. -2005. - № 38-39. - Ст. 449.

21

Розділ 1. Конституційне право України як галузь права...

законодавства про вибори Президентам народних депутатів України. У статті йдеться про те, що публічні заклики або агітація за бойкотування виборів, опублікування або поширення іншим способом неправдивих відомостей про кандидата у Президенти чи депутати, а також агітація "за" або "проти" кандидата у день виборів тягнуть за собою накладення штрафу від трьох до шести офіційно встановлених мінімальних розмірів заробітної плати. Видача членами дільничної виборчої комісії виборчого бюлетеня для голосування замість іншої особи тягне за собою накладення штрафу до п'яти офіційно встановлених мінімальних розмірів заробітної плати.

Втручання у роботу виборчих комісій, що перешкоджає виконанню ними обов'язків, пов'язаних з реєстрацією кан­дидатів у Президенти або депутати, підрахунком голосів чи визначенням результатів або підбиттям загальних підсумків виборів тягне накладення штрафу від трьох до шести офіційно встановлених мінімальних розмірів заробітної плати.

До адміністративної відповідальності відповідно до частин першої і третьої цієї статті може бути притягнута будь-яка осо­ба, що досягла 16-річного віку, якщо вона психічно здорова. Не­сти відповідальність за порушення, передбачені ч. 2 цієї статті, мають тільки спеціальні суб'єкти — члени виборчих комісій.

Кримінальні правопорушення, спричинені порушенням ви­борчого законодавства, належать до злочинів, які посягають на суспільні відносини, пов'язані з формами, завданнями, змістом діяльності держави, і посягають на політичні права громадян: право брати участь в управлінні державними справами, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Зазіхання на виборчі права громадян можуть бути простежені на будь-якій стадії виборчого процесу, тому кримінально-правові норми, що встановлюють відповідальність за порушення виборчого законодавства, є бланкетними (відсилочними): їх застосування потребує уточнення змісту статей, посилань на базові закони про вибори.

Кримінально-правовий захист забезпечує насамперед до­тримання виборчих прав. У ст. 157 Кримінального кодексу України в редакції Закону № 3504-IV від 23 лютого 2006 р. передбачено, що перешкоджання вільному здійсненню

22