5. Таможенный консалтинг

Российское таможенное законодательство – сложная и противоречивая система. Ему свойственны постоянные изменения, многочисленные пробелы, отсутствие единообразного толкования. Примером может служить Закон «О таможенном тарифе», который практически каждый таможенный орган толкует по-своему и, как правило, не в пользу участника ВЭД. Это влечет включение дополнительных и зачастую явно лишних компонентов в таможенную стоимость товаров и, как следствие, увеличение таможенных платежей.

Не лучше обстоят дела и с самой таможенной системой, которая переживает постоянные реорганизации, изменения системы администрирования (см. Перенос таможенного оформления на границу). И зачастую только консультации специалистов консалтинговых компаний помогут сформировать четкое и правильное понимание процессов, протекающих в таможенной сфере, эффективно организовать процесс таможенного оформления, минимизировать размер таможенных платежей и уровень «таможенных рисков».

Перечень услуг оказываемых консалтинговыми компаниями по наиболее востребованным вопросам достаточно обширен [23]:

1. Классификация товаров. Определение кода ТН ВЭД;

2. Таможенная стоимость товаров;

3. Декларирование товаров таможенному органу;

4. Перечень документов, необходимых для выпуска товаров;

5. Таможенные режимы;

6. Вопросы определения страны происхождения товаров;

7. Способы освобождения от уплаты таможенных пошлин и НДС при ввозе;

8. Электронное декларирование товаров таможенному органу;

9. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил);

10. Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана;

11. Концепция переноса таможенного оформления и таможенного контроля на границу России.

Многие консалтинговые компании работают достаточно оперативно и если клиент заинтересованы в получении консультации в максимально короткий срок, рекомендуют воспользоваться услугой Экспресс-консалтинга. В данном случае клиентам не требуется приезжать в офис или подписывать многостраничный договор: заказ происходит в режиме он-лайн, оплата производится электронным способом по кредитной карте, таким образом консультанты достаточно оперативно отвечают на поставленный вопрос в течение нескольких часов!

Большинство крупных консалтинговых компаний находится в Москве, и они также готовы предложить полный комплекс услуг по таможенному оформлению товаров как на территории Москвы и Московской области (таможенные посты Московской областной таможни и Домодедовской таможни). Но тот факт, что многие компании находятся и в других регионах, не помешает им оказывать данные услуги, так как сейчас используют технологию электронного декларирования через сеть «Интернет» (ЭД2).

Консалтинговые компании оказывают услуги как «под ключ», включая заполнение таможенной декларации, оформление и подготовку всех необходимых документов, подачу документов на таможенный пост и т.п., так и в рамках выбранного перечня необходимых действий (операций) по таможенному оформлению.

В отличие от крупных брокерских корпораций, для которых отдельный клиент не представляет существенной ценности, многие консалтинговые компании заинтересованы в установлении долговременных взаимовыгодных отношений с клиентами.

Каждому клиенту уделяется особое внимание на всех этапах работы, начиная с подготовительного этапа и заканчивая непосредственно таможенным оформлением товаров. Консультанты готовы проконсультировать клиента по имеющимся вопросам, подобрать для него наиболее оптимальный вариант ввоза и таможенного оформления, определить полный комплект документов, который понадобится для ввоза и таможенного оформления товара, оказать прочие необходимые услуги.

Зачастую консалтинговые компании естественно имеют возможность контактировать и взаимодействовать с руководством таможенных постов, на которых проводим таможенное оформление и заранее согласовывают с таможенным органом процедуру оформления конкретной поставки. Данное обстоятельство весьма важно для всех клиентов, так как позволяет решать достаточно сложные вопросы и исключает задержки при таможенном оформлении.

Практически все компании, занимающиеся таможенным консалтингом, гибко подходят к ценообразованию и как они заявляют на своих сайтах, в отличие от многих других таможенных брокеров, они не ставят стоимость услуг в зависимость от количества наименований товаров, ввозимых в рамках одной партии. Стоимость полного оформления одной партии начинается от 20000 руб.

Также консалтинговые компании практически всегда гарантируют минимальные сроки таможенного оформления. Как показывает практика, в среднем срок таможенного оформления товаров клиентов консалтинговой компании IFCG («Ай ЭФ Си Джи»)³ составляет 4 рабочих часа. Это достигается благодаря качественной подготовительной работе, а также благодаря обстоятельствам, описанным выше.

В случае если клиенту необходим тот или иной разрешительный документ для ввоза товара (например, лицензия, нотификация, сертификат и пр.), консультанты компании самостоятельно могут провести работу по его получению в соответствующем госоргане (организации).

Иными словами консалтинговая компания не отсылает клиента в соответствующие инстанции и не заставляет его тратить время и средства на поиск соответствующих организаций, оказывающих помощь в получении документов для ввоза. Это объясняется тем, что помимо услуг по таможенному оформлению например, компания IFCG («Ай ЭФ Си Джи»), также специализируется и на получении разрешительных документов для ввоза товаров. Благодаря этому им удается достичь полного таможенного оформления «под ключ». Взять, к примеру, компанию IFCG («Ай ЭФ Си Джи»), о которой говорилось выше, они готовы рассмотреть и решить вопросы ввоза сложных и «проблемных» товаров, а также товаров, подпадающих под профили рисков [23].

Рассмотрим примеры консультационных услуг оказываемых компанией IFCG («Ай ЭФ Си Джи»), размещенные в открытом доступе на официальном сайте данной компании.

1. По вопросу о Таможенном оформлении определенных категорий товаров, а в частности нефтехимической продукции, в Компанию IFCG обратилась крупная международная Компания.

В настоящее время, в связи с формированием единой таможенной территории в рамках Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана, отдельные вопросы таможенного оформления товаров, возимых в РФ и вывозимых из РФ, регулируются таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии со статьей 5 Соглашения России, Беларуси и Казахстана о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с нее определенных категорий товаров необходимо получение лицензии и представление ее в таможенные органы при таможенном оформлении. Полный перечень данных товаров утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 года № 132 и Решением Межгосударственнного совета ЕврАзЭс от 27 ноября 2009 года № 19 (далее – Единый перечень).

Основываясь на вышесказанном, нашими специалистами была предоставлена следующая консультация:

Форма заявления о представлении лицензии, а также перечень документов необходимых для ее получения, утверждены Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 года.

В частности, для целей ввоза в РФ или для вывоза с данной территории определенных товаров нефтехимической промышленности в таможенные органы представляется лицензии, выдаваемые российскими компетентными органами, а именно:

1) Лицензия на ввоз/вывоз продукции, относящейся к сильнодействующим и ядовитым веществам, выдается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании соответствующих разрешений Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Постановление Правительства от 16 марта1996 года № 278). Номенклатура таких веществ установлена пунктом 2.13. Единого перечня и Постановлением Правительства РФ от 3 августа 1996 года № 930.

2) Лицензия на ввоз/вывоз продукции, относящейся к озоноразрушающим веществам, а также продукции, содержащей озоноразрушкающие вещества, выдается Министерством промышленности и торговли на основании решения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Постановление Правительства РФ от 8 мая 1996 года № 563 «О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции», Распоряжение Правительства РФ  от 23 сентября 2010 года № 1567-р). Перечень таких веществ установлен пунктом 2.1. Единого перечня.  

3) Лицензия на ввоз/вывоз продукции, относящейся к опасным отходам, выдается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании разрешения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Постановление Правительства РФ от 17 июля 2003 г. N 442 «О трансграничном перемещении отходов»).  Номенклатура данной продукции утверждена пунктом 2.3 Единого перечня.

Отдельным пунктом следует отметить разрешительные документы, которые необходимо представлять в таможенные органы в рамках экспортного контроля. В настоящее время вопросы экспортного контроля регулируются на национальном уровне (Федеральный закон от18 июля 1999 года N 183-ФЗ «Об экспортном контроле»), однако Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года № 782 утвержден проект Соглашения «О едином порядке экспортного контроля государств - членов Таможенного союза». Таким образом, следует учитывать, что ныне действующий в РФ порядок лицензирования в рамках экспортного контроля вскоре может быть изменен.

В настоящее время, при вывозе товаров, подпадающих под экспортный контроль, требуется лицензия Федеральной службы по техническому и экспортному контролю  (Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 года № 691 «Об утверждении Положения о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль»).

Таможенные органы могут также потребовать письменное обязательство иностранного лица (получателя экспортируемых товаров) о том, что указанные товары  не будут использоваться в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки.

К товарам, подпадающим по экспортный контроль в настоящее время относятся товары, включенные в следующие списки:

- Список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль, утвержденный 14 февраля 1996 г. N 202;

- Список оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль, утвержденный 8 августа 2001 г. N 1005;

- Список химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль, утвержденный 28 августа 2001 г. N 1082;

- Список оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденный 14 января 2003 г. N 36;

- Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденный от 5 мая 2004 г. N 580;

- Список микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю, утвержденный 20 августа 2007 г. N 1083.

Помимо вышеуказанных разрешительных документов, при таможенном оформлении товаров, ввозимых на территорию РФ или вывозимых с данной территории, могут требоваться и иные документы (сертификаты соответствия, свидетельства о государственной регистрации и пр.). Необходимость представления данных документов таможенным органам обусловлена индивидуальными особенностями каждого отдельного товара и на практике, как правило, определяется исходя из кодов товаров согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС). Данные документы, как правило, не требуются при ввозе и вывозе продукции нефтехимической промышленности

2. В компанию IFCG обратилась Российская Компания с вопросом о порядке регистрации компании в таможенном органе. Нашими специалистами был рассмотрен данный вопрос, и на основании опыта работы в данной сфере была предоставлена следующая консультация:

Регистрация российской компании может быть осуществлена в том таможенном органе, в котором данная компания планирует проводить таможенное оформление ввозимых/вывозимых товаров. При этом компания вправе проводить таможенное оформление в любом российском таможенном органе (независимо от места регистрации данной компании). Для регистрации в таможенном органе необходимы, прежде всего, регистрационные и уставные документы компании. Разрешительная документация (т.е. лицензии, сертификаты и пр.) на данном этапе не требуется.  В настоящее время отсутствует законодательно закрепленный перечень документов, представляемых в таможенный орган при регистрации, в связи с чем, данный перечень может незначительно варьироваться в зависимости от конкретного таможенного органа. Исходя из существующей практики таможенные органы, как правило, требуют следующие документы при регистрации:

• Заявление о регистрации в таможенном органе по форме, представленной данным таможенным органом (оригинал);

• Устав и изменения к нему (нотариально заверенная копия);

• Учредительный договор и изменения к нему или копия решения о создании компании (нотариально заверенная копия);

• Решение учредителя о назначении генерального директора  (нотариально заверенная копия);

• Приказ о назначении главного бухгалтера (нотариально заверенная копия);

• Документы, удостоверяющие личность генерального директора и главного бухгалтера (копия, заверенная компанией);

• Бухгалтерский баланс за последний период (копия с отметкой налогового органа);

• Документы (свидетельства о регистрации права собственности, договор аренды или субаренды), подтверждающие право использования офисных помещений (копия, заверенная компанией);

• Свидетельство о государственной регистрации компании   (нотариально заверенная копия);

• Свидетельство или уведомление о постановке на учёт в налоговых органах (нотариально заверенная копия);

• Справка из Госкомстата о присвоении кодов (нотариально заверенная копия);

• Выписка из ЕГРЮЛ (нотариально заверенная копия);

• Внешнеторговый контракт, по которому будет проходить первая поставка товаров (копия, заверенная компанией);

• Паспорт сделки на вышеуказанный контракт, если он оформлялся (копия, заверенная банком) [23].

Пример формы отчета консультанта представлен в Приложении Г.

Контрольные вопросы

1. Какова причина спроса на услуги в сфере таможенного консалтинга?

2. Назовите виды услуг оказываемых консалтинговыми компаниями по наиболее востребованным вопросам в области таможенного дела

3. Перечислите необходимые разрешительные документы для ввоза товара.

4. Приведите примеры консультационных услуг оказываемых консалтинговыми компаниями российским организациям в сфере ВЭД.

5. Приведите примеры консультационных услуг оказываемых консалтинговыми компаниями зарубежным фирмам в области таможенного дела.