- •Оглавление
- •Тема 1 хозяйственное право и хозяйственное законодательство 9
- •Тема 2 государственное регулирование и контроль хозяйственной деятельности 37
- •Тема 14 правовое регулирование ценообразования 477
- •Тема 15 законодательство о противодействии монополистической деятельности и поддержании конкуренции 496
- •Тема 16 правовое регулирование деятельности бирж 550
- •Тема 17 правовые основы деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций 579
- •Тема 18 правовое регулирование рынка ценных бумаг 617
- •Введение
- •Тема 1 хозяйственное право и хозяйственное законодательство
- •1. Предмет и понятие хозяйственного права
- •2. Принципы и методы хозяйственного права
- •3. Источники хозяйственного права
- •4. Направления и формы совершенствования хозяйственного законодательства
- •Тема 2 государственное регулирование и контроль хозяйственной деятельности
- •1. Понятие и методы государственного регулирования хозяйственной деятельности
- •2. Виды государственного регулирования хозяйственной деятельности
- •3. Планирование как элемент государственного регулирования хозяйственной деятельности
- •4. Понятие и система государственного контроля хозяйственной деятельности
- •3. Права и обязанности предпринимателей. Защита прав предпринимателей. Ответственность предпринимателей
- •4. Государственная регистрация субъектов предпринимательства
- •5. Прекращение предпринимательской деятельности
- •3. Правовое положение коммерческих организаций
- •4. Правовое регулирование хозяйственной деятельности
- •Тема 5 правовое положение коммунальных субъектов хозяйствования
- •1. Понятие коммунального предприятия
- •3. Виды коммунальных предприятий. Управление коммунальным предприятием
- •Тема 6 правовой режим имущества субъектов хозяйственной деятельности
- •1. Понятие и структура имущества субъектов хозяйственной деятельности
- •Тема 7 правовое регулирование учета, отчетности и анализа в хозяйственной деятельности
- •1. Понятие, виды и методы учета и отчетности
- •3. Анализ хозяйственной деятельности. Правовое регулирование аудита
- •Тема 8 правовое регулирование экономической несостоятельности (банкротства)
- •1. Понятие экономической несостоятельности (банкротства). Законодательство об экономической несостоятельности (банкротстве)
- •3. Производство по делу об экономической несостоятельности (банкротстве)
- •4. Процедуры, предотвращающие ликвидацию имущества должника
- •5. Ликвидация имущества должника и прекращение правосубъектности банкрота
- •Тема 9 правовое регулирование приватизации государственной собственности
- •1. Понятие, значение, основные принципы приватизации государственной собственности. Законодательство о приватизации
- •2. Органы, осуществляющие приватизацию государственной собственности
- •3. Субъекты и объекты приватизации государственной собственности
- •4. Формы и способы приватизации государственной собственности
- •5. Организация и порядок проведения приватизации государственного имущества
- •Тема 10 хозяйственные обязательства (общая характеристика)
- •1. Понятие, элементы и виды хозяйственных обязательств
- •2. Основания возникновения хозяйственных обязательств
- •3. Исполнение хозяйственных обязательств
- •4. Прекращение хозяйственных обязательств
- •Тема 11 договор в хозяйственных отношениях (общие положения)
- •1. Понятие и система хозяйственных договоров
- •2. Заключение хозяйственных договоров. Структура договорных связей в хозяйственных отношениях
- •3. Форма хозяйственных договоров
- •4. Содержание хозяйственных договоров
- •5. Изменение и расторжение хозяйственных договоров
- •Тема 12 ответственность (санкции) в хозяйственных отношениях
- •1. Понятие и функции хозяйственно-правовой ответственности
- •2. Виды хозяйственно-правовой ответственности (санкций)
- •3. Меры оперативного воздействия в хозяйственных отношениях (оперативно-хозяйственные санкции)
- •4. Понятие и применение имущественных санкций (имущественной ответственности)
- •5. Понятие и применение административной ответственности
- •Тема 13 правовое регулирование обеспечения качества продукции, работ, услуг
- •1. Понятие качества продукции, работ, услуг и средстваего обеспечения
- •2. Понятие и правовые формы технического нормирования и стандартизации
- •3. Понятие оценки соответствия требованиям нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации
- •4. Правовое обеспечение единства измерений
- •5. Государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства о техническом нормировании, стандартизации, сертификации и ответственность за его нарушение
- •Тема 14 правовое регулирование ценообразования
- •1. Понятие и виды цен и тарифов. Законодательство о ценообразовании
- •2. Государственное регулирование цен и тарифов и способы его осуществления
- •3. Формирование отпускных цен субъектами хозяйственной деятельности
- •4. Формирование розничных цен субъектами хозяйственной деятельности
- •5. Оформление документов и регистрация цен
- •6. Контроль за соблюдением дисциплины цен и ответственность за ее нарушение
- •Тема 15 законодательство о противодействии монополистической деятельности и поддержании конкуренции
- •1. Понятие монополистической деятельности и конкурентного права
- •2. Антимонопольное регулирование хозяйственной деятельности
- •3. Защита от недобросовестной конкуренции
- •4. Защита от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции
- •5. Правовое положение правомерных монополий
- •Тема 16 правовое регулирование деятельности бирж
- •1. Понятие биржи как субъекта хозяйствования. Виды бирж и их функции
- •2. Особенности создания бирж. Органы управления биржи и субъекты, действующие на бирже
- •3. Правила биржевой торговли. Порядок разрешения биржевых споров
- •4. Понятие, виды, особенности заключения и исполнения биржевых сделок
- •Тема 17 правовые основы деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций
- •1. Понятие банковского права. Банковское законодательство. Банковская система
- •2. Правовое положение Национального банка Республики Беларусь
- •3. Правовое положение коммерческих банков
- •4. Понятие и виды банковских операций
- •5. Правовое положение небанковских кредитно-финансовых организаций
- •6. Государственный контроль за деятельностью банков и иных кредитно-финансовых организаций и их ответственность
- •Тема 18 правовое регулирование рынка ценных бумаг
- •1. Понятие и правовые основы рынка ценных бумаг. Государственное регулирование рынка ценных бумаг
- •2. Понятие и классификация ценных бумаг. Правовой режим отдельных видов ценных бумаг
- •3. Правовой режим отдельных видов ценных бумаг
- •4. Субъекты и порядок выпуска ценных бумаг
- •5. Обращение ценных бумаг
- •6. Понятие и виды профессиональной деятельности по ценным бумагам
- •Тема 19 правовое регулирование внешнеэкономической деятельности и валютных операций
- •1. Понятие внешнеэкономической деятельности и источники ее правового регулирования
- •2. Формы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности
- •3. Понятие, виды и порядок осуществления валютных операций
- •4. Государственный контроль за осуществлением внешнеэкономической деятельности и валютных операций
- •Тема 20 правовое регулирование хозяйственно-торговой деятельности
- •1. Понятие хозяйственно-торговой деятельности
- •2. Правовое регулирование материально-технического снабжения и сбыта
- •3. Контрактация сельскохозяйственной продукции
- •4. Правовое регулирование энергоснабжения
- •Тема 21 правовое регулирование коммерческого посредничества (агентских отношений)
- •1. Понятие и правовые основы коммерческого посредничества
- •2. Субъекты агентских отношений
- •3. Агентский договор
- •Тема 22 правовое регулирование инвестиционной деятельности
- •1. Понятие инвестиций и инвестиционной деятельности
- •2. Субъекты и объекты инвестиционной деятельности
- •3. Правовые формы отношений между субъектами инвестиционной деятельности
- •4. Правовые основы иностранных инвестиций
- •Тема 23 общая характеристика хозяйственного права зарубежных стран и международного хозяйственного права
- •1. Понятие и источники хозяйственного права зарубежных стран
- •2. Субъекты хозяйственной (предпринимательской) деятельности. Правовой статус коммерсантов
- •3. Договоры в хозяйственной (предпринимательской) деятельности
- •4. Антимонопольное законодательство и конкурентное право
- •5. Международное и европейское право
Тема 23 общая характеристика хозяйственного права зарубежных стран и международного хозяйственного права
1. Понятие и источники хозяйственного права зарубежных стран
Предыдущие темы посвящены рассмотрению основных аспектов национального хозяйственного права. Однако Беларусь все более активно включается в экономические отношения с другими государствами и наднациональными объединениями. Сегодня предприниматели, государства и межгосударственные союзы конкурируют друг с другом на глобальном рынке, предоставляя наилучшие условия для инвесторов, предлагают идентичные товары и услуги по выгодным ценам.
Ключевым термином в характеристике современной экономической деятельности является взаимозависимость. В литературе говорится о трансграничных товаропотоках, движении денег, ценных бумаг, рабочей силы, о торговых войнах, колебаниях курсов ведущих мировых валют и их влиянии на национальную денежную политику.
Предприниматель как исходный пункт всей системы хозяйствования характеризуется двумя признаками: видом предпринимательской деятельности и масштабами предприятия (к предпринимательству не относятся: научная, творческая деятельность и свободные профессии).
Хозяйственное право зарубежных стран касается особенностей правового регулирования предпринимательской деятельности в других государствах, которые необходимо учитывать участникам внешнеэкономических отношений.
Зарубежное хозяйственное право сформулировано преимущественно из общих положений частного права и является, таким образом, особым частным правом предпринимателей. Однако в нем содержатся и многие публично-правовые нормы. Они касаются государственной регистрации и наименования фирм, бухгалтерского учета и банковского надзора, права обществ, банкротства, права промышленной собственности и права конкуренции. Хозяйственное законодательство отличается большей степенью вмешательства государства в сферу экономических отношений. В ряде государств наряду с гражданскими были приняты торговые кодексы (Франция - 1807 год, Германия - 1897 год, Чехия - 1991 год), которые в силу характера предмета регулирования (хозяйство) несравнимо более стабильны, нежели конституции, и действуют до сегодняшнего дня.
Для Беларуси является актуальным опыт решения в странах Центральной и Восточной Европы задачи преобразования централизованно-управляемого планового хозяйства в эффективную рыночную экономику. При этом очень важным является такой аспект, как сохранение социальных гарантий для населения, недопущение снижения доходов наемных работников. Попытка проведения реформы за счет граждан везде оказалась безуспешной, поскольку только человек является конечным потребителем товаров и услуг, а значит и реальным инвестором. При этом главной функцией государства должно явиться создание правового поля, благоприятного для развития частного предпринимательства.
Хозяйственное право в зарубежных странах в последние годы переживает существенную содержательную и системную трансформацию, которая обусловлена в решающей мере доминирующими идеями и тенденциями в экономической сфере - глобализацией, высокими показателями либерально-социального хозяйства, переходом человечества в информационную эпоху с ее всеохватывающей коммуникационной сетью, в которой теряют свое значение такие привычные факторы, как пространство и время. Необходимость быстро реагировать на многочисленные новые процессы обусловливает рыночный характер новейших актов законодательства, которые предоставляют в соответствии с принципами свободы предпринимательства и договора участникам хозяйственных отношений возможности для их самостоятельного моделирования под собственную ответственность. Учредительно-инвестиционные, торговые, подрядные и иные предпринимательские договоры являются в условиях глобализации хозяйства выходом из ситуации тотальной коллизионности национальных законодательств. В современных условиях попытка сколько-нибудь исчерпывающего законодательного урегулирования практически любого отношения сопровождалась бы принятием громоздкого документа (скорее всего, кодекса). Традиционно принятие закона в зарубежных странах занимает много лет, сопровождается обсуждением в предпринимательских и научных кругах. К моменту введения в действие такой акт в значительной мере и, прежде всего, в конкретной части утратил бы свою актуальность, а еще хуже - затруднил бы хозяйственный оборот. В связи с этим детализированность законов, стремление к конкретизации их предписаний несовместимо с современным либеральным динамичным хозяйством.
В целом нормативное качество хозяйственных договоров чаще всего уступает уровню законодательного обеспечения хозяйственных операций, поэтому реализация хозяйственной конституции обеспечивается субсидиарной деятельностью по отношению к законодательным органам судов, рассматривающих хозяйственные споры. Высокий уровень специализации позволяет нарабатывать необходимую методологию, формировать профессиональные кадры, способные не только применять непосредственно действующие предписания, но и интерпретировать рамочные нормы. Именно в решениях судов сегодня чаще всего участники хозяйственных отношений находят ответы на спорные вопросы. В связи с этим судебная практика все в большей мере выполняет функции нормативного источника в хозяйственной сфере. Высшие специализированные судебные инстанции еженедельно издают и распространяют сборники судебных решений, без использования которых невозможна профессиональная деятельность юриста-хозяйственника. Таким образом, хозяйственное право в зарубежных странах последовательно приобретает черты прецедентности.
Уже в 1992 году авторы всемирно известного труда "Основные правовые системы современности" отмечали важность судебных решений и опасность признания исключительности закона, сопряженного с отказом от квалификации судебной практики в качестве источника права. Они полагают, что даже во Франции и ФРГ судебная практика в ряде сфер играет ведущую роль в развитии права и даже доктринальные произведения зачастую являются изложением судебной практики. Обращается внимание на все увеличивающееся число различного рода сборников и справочников судебной практики, которые пишутся не для историков права или социологов и не для удовольствия читателей: они создаются для юристов-практиков, и их роль объяснима лишь тем, что судебная практика является в прямом смысле слова источником права. Количество и качество этих сборников дают представление о роли судебной практики как источника права, в том числе в романо-германских правовых системах (Давид, Р., Жоффре-Спинози, К. Основные правовые системы современности. - М., 1996. - С. 96).
Хозяйственное право относится к числу основных дисциплин программы подготовки специалистов-юристов и юристов-экономистов в зарубежных странах. В первую очередь излагаются темы о предпосылках развития и основных понятиях хозяйственного права, в рамках которых раскрываются социально-экономические предпосылки хозяйственного права (хозяйство как предмет регулирования; роль государства и правового порядка в функционировании экономики), даются определения понятий хозяйственного права и управления хозяйством.
Ядро курса составляют хозяйственно-конституционное право, включающее конституционные принципы, имеющие особое конституционно-правовое значение (демократизм, правовое государство, унитарное либо сложное государство); основные права и свободы (гарантии собственности, основания ограничения собственности и отчуждения имущества; компенсации и возврат; огосударствление и социализация); предпринимательская и профессиональная свободы, запрет на принудительные работы; свобода объединений; свобода выбора места для ведения предпринимательской деятельности, свобода движения людей и имущества; защита коммерческой тайны; равноправие субъектов предпринимательства; принципы публичного регулирования и осуществления хозяйственной деятельности (полномочия государственных органов и органов местного самоуправления; пределы государственного регулирования; юридические лица хозяйственного права как субъекты хозяйственных отношений).
Своеобразную особенную часть хозяйственного права образуют институты правового регулирования предпринимательской деятельности (понятие, источники нормативного регулирования, юридические требования к началу ведения предпринимательства, организационно-правовые формы); конкурентное право (антикартельное регулирование, защита от недобросовестной конкуренции; конкурентные аспекты законодательства о торговых марках и товарных знаках, патентах, промышленных образцах); надзор за отдельными сферами хозяйствования (железными дорогами, линиями энергоснабжения, воздушным транспортом, водным транспортом, трубопроводами, за банками и страховыми организациями); права управления экономикой. Непрямое регулирование включает воздействие через бюджетную, финансовую, кредитную и налоговую политику. Прямое регулирование присутствует прежде всего в сфере внешней торговли (таможенное и валютное законодательство, регулирование цен на некоторые товары (молоко, зерновые)); к управлению относятся также меры по стимулированию экономики (субсидии, поддержка сельхозпроизводителей). В заключение изучаются темы, касающиеся публичного предпринимательства: понятие публичного предпринимательства, государственные монополии (соляная, табачная, винно-водочная, азартных игр), приватизация.
Основным субъектом изучаемых отношений является предприниматель, поэтому в учебной литературе хозяйственное право часто оценивается как специальное право предпринимателей.