- •Оглавление
- •Тема 1 хозяйственное право и хозяйственное законодательство 9
- •Тема 2 государственное регулирование и контроль хозяйственной деятельности 37
- •Тема 14 правовое регулирование ценообразования 477
- •Тема 15 законодательство о противодействии монополистической деятельности и поддержании конкуренции 496
- •Тема 16 правовое регулирование деятельности бирж 550
- •Тема 17 правовые основы деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций 579
- •Тема 18 правовое регулирование рынка ценных бумаг 617
- •Введение
- •Тема 1 хозяйственное право и хозяйственное законодательство
- •1. Предмет и понятие хозяйственного права
- •2. Принципы и методы хозяйственного права
- •3. Источники хозяйственного права
- •4. Направления и формы совершенствования хозяйственного законодательства
- •Тема 2 государственное регулирование и контроль хозяйственной деятельности
- •1. Понятие и методы государственного регулирования хозяйственной деятельности
- •2. Виды государственного регулирования хозяйственной деятельности
- •3. Планирование как элемент государственного регулирования хозяйственной деятельности
- •4. Понятие и система государственного контроля хозяйственной деятельности
- •3. Права и обязанности предпринимателей. Защита прав предпринимателей. Ответственность предпринимателей
- •4. Государственная регистрация субъектов предпринимательства
- •5. Прекращение предпринимательской деятельности
- •3. Правовое положение коммерческих организаций
- •4. Правовое регулирование хозяйственной деятельности
- •Тема 5 правовое положение коммунальных субъектов хозяйствования
- •1. Понятие коммунального предприятия
- •3. Виды коммунальных предприятий. Управление коммунальным предприятием
- •Тема 6 правовой режим имущества субъектов хозяйственной деятельности
- •1. Понятие и структура имущества субъектов хозяйственной деятельности
- •Тема 7 правовое регулирование учета, отчетности и анализа в хозяйственной деятельности
- •1. Понятие, виды и методы учета и отчетности
- •3. Анализ хозяйственной деятельности. Правовое регулирование аудита
- •Тема 8 правовое регулирование экономической несостоятельности (банкротства)
- •1. Понятие экономической несостоятельности (банкротства). Законодательство об экономической несостоятельности (банкротстве)
- •3. Производство по делу об экономической несостоятельности (банкротстве)
- •4. Процедуры, предотвращающие ликвидацию имущества должника
- •5. Ликвидация имущества должника и прекращение правосубъектности банкрота
- •Тема 9 правовое регулирование приватизации государственной собственности
- •1. Понятие, значение, основные принципы приватизации государственной собственности. Законодательство о приватизации
- •2. Органы, осуществляющие приватизацию государственной собственности
- •3. Субъекты и объекты приватизации государственной собственности
- •4. Формы и способы приватизации государственной собственности
- •5. Организация и порядок проведения приватизации государственного имущества
- •Тема 10 хозяйственные обязательства (общая характеристика)
- •1. Понятие, элементы и виды хозяйственных обязательств
- •2. Основания возникновения хозяйственных обязательств
- •3. Исполнение хозяйственных обязательств
- •4. Прекращение хозяйственных обязательств
- •Тема 11 договор в хозяйственных отношениях (общие положения)
- •1. Понятие и система хозяйственных договоров
- •2. Заключение хозяйственных договоров. Структура договорных связей в хозяйственных отношениях
- •3. Форма хозяйственных договоров
- •4. Содержание хозяйственных договоров
- •5. Изменение и расторжение хозяйственных договоров
- •Тема 12 ответственность (санкции) в хозяйственных отношениях
- •1. Понятие и функции хозяйственно-правовой ответственности
- •2. Виды хозяйственно-правовой ответственности (санкций)
- •3. Меры оперативного воздействия в хозяйственных отношениях (оперативно-хозяйственные санкции)
- •4. Понятие и применение имущественных санкций (имущественной ответственности)
- •5. Понятие и применение административной ответственности
- •Тема 13 правовое регулирование обеспечения качества продукции, работ, услуг
- •1. Понятие качества продукции, работ, услуг и средстваего обеспечения
- •2. Понятие и правовые формы технического нормирования и стандартизации
- •3. Понятие оценки соответствия требованиям нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации
- •4. Правовое обеспечение единства измерений
- •5. Государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства о техническом нормировании, стандартизации, сертификации и ответственность за его нарушение
- •Тема 14 правовое регулирование ценообразования
- •1. Понятие и виды цен и тарифов. Законодательство о ценообразовании
- •2. Государственное регулирование цен и тарифов и способы его осуществления
- •3. Формирование отпускных цен субъектами хозяйственной деятельности
- •4. Формирование розничных цен субъектами хозяйственной деятельности
- •5. Оформление документов и регистрация цен
- •6. Контроль за соблюдением дисциплины цен и ответственность за ее нарушение
- •Тема 15 законодательство о противодействии монополистической деятельности и поддержании конкуренции
- •1. Понятие монополистической деятельности и конкурентного права
- •2. Антимонопольное регулирование хозяйственной деятельности
- •3. Защита от недобросовестной конкуренции
- •4. Защита от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции
- •5. Правовое положение правомерных монополий
- •Тема 16 правовое регулирование деятельности бирж
- •1. Понятие биржи как субъекта хозяйствования. Виды бирж и их функции
- •2. Особенности создания бирж. Органы управления биржи и субъекты, действующие на бирже
- •3. Правила биржевой торговли. Порядок разрешения биржевых споров
- •4. Понятие, виды, особенности заключения и исполнения биржевых сделок
- •Тема 17 правовые основы деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций
- •1. Понятие банковского права. Банковское законодательство. Банковская система
- •2. Правовое положение Национального банка Республики Беларусь
- •3. Правовое положение коммерческих банков
- •4. Понятие и виды банковских операций
- •5. Правовое положение небанковских кредитно-финансовых организаций
- •6. Государственный контроль за деятельностью банков и иных кредитно-финансовых организаций и их ответственность
- •Тема 18 правовое регулирование рынка ценных бумаг
- •1. Понятие и правовые основы рынка ценных бумаг. Государственное регулирование рынка ценных бумаг
- •2. Понятие и классификация ценных бумаг. Правовой режим отдельных видов ценных бумаг
- •3. Правовой режим отдельных видов ценных бумаг
- •4. Субъекты и порядок выпуска ценных бумаг
- •5. Обращение ценных бумаг
- •6. Понятие и виды профессиональной деятельности по ценным бумагам
- •Тема 19 правовое регулирование внешнеэкономической деятельности и валютных операций
- •1. Понятие внешнеэкономической деятельности и источники ее правового регулирования
- •2. Формы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности
- •3. Понятие, виды и порядок осуществления валютных операций
- •4. Государственный контроль за осуществлением внешнеэкономической деятельности и валютных операций
- •Тема 20 правовое регулирование хозяйственно-торговой деятельности
- •1. Понятие хозяйственно-торговой деятельности
- •2. Правовое регулирование материально-технического снабжения и сбыта
- •3. Контрактация сельскохозяйственной продукции
- •4. Правовое регулирование энергоснабжения
- •Тема 21 правовое регулирование коммерческого посредничества (агентских отношений)
- •1. Понятие и правовые основы коммерческого посредничества
- •2. Субъекты агентских отношений
- •3. Агентский договор
- •Тема 22 правовое регулирование инвестиционной деятельности
- •1. Понятие инвестиций и инвестиционной деятельности
- •2. Субъекты и объекты инвестиционной деятельности
- •3. Правовые формы отношений между субъектами инвестиционной деятельности
- •4. Правовые основы иностранных инвестиций
- •Тема 23 общая характеристика хозяйственного права зарубежных стран и международного хозяйственного права
- •1. Понятие и источники хозяйственного права зарубежных стран
- •2. Субъекты хозяйственной (предпринимательской) деятельности. Правовой статус коммерсантов
- •3. Договоры в хозяйственной (предпринимательской) деятельности
- •4. Антимонопольное законодательство и конкурентное право
- •5. Международное и европейское право
Тема 14 правовое регулирование ценообразования
1. Понятие и виды цен и тарифов. Законодательство о ценообразовании
Хозяйственная деятельность ведется с целью получения прибыли. В связи с этим ее субъект, поставивший товар, выполнивший работу, оказавший услугу должен получить встречное предоставление.
Исходя из того, что разумность участников хозяйственного оборота предполагается (ст. 2 ГК), такой обмен должен быть эквивалентным, т.е. равным по стоимости. Для соизмерения обмениваемых товаров, работ, услуг по их стоимости последнюю нужно выразить в общем для них эквиваленте. Функцию всеобщего эквивалента в экономике выполняют деньги. Стоимость товаров, работ, услуг, выраженная в деньгах, есть их цена (тариф). Цена - существенное условие хозяйственного договора. От цены иска зависит размер государственной пошлины.
Цена есть категория экономическая. Она используется также в законодательстве, поэтому является и правовой категорией. Так, согласно ст. 394 ГК расчеты сторон при исполнении договора осуществляются по цене, установленной соглашением сторон с соблюдением норм законодательства.
В предусмотренных законодательством случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законодательством, либо в установленном законодательством порядке.
В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.
В соответствии с п. 3 ст. 364 ГК, если иное не предусмотрено законодательством или договором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существующие в том месте, где обязательство должно быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было - в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств, суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие на день вынесения решения. Как видим, здесь цена определяет стоимостную меру должного поведения лица. Цена как правовая категория есть денежная мера обязательств.
Политика ценообразования, порядок установления и применения цен, полномочия органов государственной власти по регулированию цен, а также контролю за ценообразованием определяются базовым законом и другими нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 3 Закона Республики Беларусь от 10.05.1999 N 255-З "О ценообразовании" (далее - Закон "О ценообразовании"):
цена - денежное выражение стоимости единицы товара;
тариф - денежное выражение стоимости единицы работы, услуги.
Цена (тариф) представляет собой себестоимость, увеличенную на коэффициент рентабельности и налоги. Законодательством установлен перечень затрат, включаемых в себестоимость. Другие затраты покрываются только из прибыли. Способ указания цены: цифрой в абсолютном выражении; определение порядка калькуляции в смете.
В зависимости от условий формирования цен и тарифов они делятся на следующие виды:
свободная цена (тариф) - цена (тариф), складывающаяся под воздействием спроса и предложения в условиях свободной конкуренции. В Республике Беларусь на товары (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных законодательством, применяются свободные цены (тарифы);
регулируемая цена (тариф) - цена (тариф), устанавливаемая соответствующими государственными органами, осуществляющими регулирование ценообразования, или определяемая субъектом ценообразования (юридическим лицом, предпринимателем) с учетом установленных этими органами определенных ограничений. При этом регулируемая цена (тариф) может иметь фиксированную или предельную величину;
фиксированная цена (тариф) - регулируемая цена (тариф), устанавливаемая субъектом ценообразования в твердо выраженной денежной величине;
предельная цена (тариф) - регулируемая цена (тариф), величина которой ограничена верхним и (или) нижним пределами.
Регулируемые цены (тарифы) в Республике Беларусь применяются на:
товары (работы, услуги) субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь и включенных в государственный реестр;
отдельные социально значимые товары (работы, услуги), конкретный перечень которых устанавливается Президентом Республики Беларусь или по его поручению Советом Министров Республики Беларусь.
Указом Президента Республики Беларусь от 25.02.2011 N 72 "О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь" утвержден перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, государственными органами (организациями).
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.04.2011 N 495 утверждены перечни товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики, Министерством здравоохранения, облисполкомами и Минским горисполкомом.
Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 26.04.2012 N 35 "О ценах на социально значимые товары и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства экономики Республики Беларусь" установлены предельные максимальные отпускные цены на социально значимые товары, а также порядок установления и применения отпускных цен на социально значимые товары.
В законодательстве используется понятие "учетная цена". В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.03.1999 N 405 "О вопросах ценообразования при проведении товарообменных операций" учетной ценой является цена отпускаемого (экспортируемого) товара, используемая для отражения в бухгалтерском учете при осуществлении товарообменных операций и устанавливаемая в белорусских рублях.
Отпускная цена (тариф) - цена, устанавливаемая на произведенный товар (как товар собственного производства, так и полученный в результате выполнения договора подряда из материала заказчика, в том числе переработки сырья (материалов) на давальческих условиях) либо на импортированный товар при его оптовой продаже.
Розничная цена (тариф) - цена, устанавливаемая на товары, предназначенные для продажи из розничной торговли физическим лицам для личного, семейного, домашнего или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью, а также в случаях, разрешенных законодательством, - юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям.
Индикативная цена отвечает ценам, сложившимся на мировом рынке товара.
Различают цены биржевые и аукционные.
Ценообразование - процесс по установлению, регулированию цен (тарифов) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и другими субъектами ценообразования.
Составляющие ценообразования:
- установление цен юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
- государственное регулирование цен.
Установление цен юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заключается в:
- формировании (определении) цен;
- применении оптовых надбавок;
- применении регулируемых цен.
Субъектами ценообразования в Республике Беларусь могут выступать:
- юридические лица и предприниматели;
- республиканские органы государственного управления;
- областные и Минский городской исполнительные и распорядительные органы.
Основными принципами ценообразования являются:
- определение основ государственной политики в области ценообразования;
- сочетание свободных и регулируемых цен (тарифов);
- разграничение полномочий субъектов ценообразования по установлению и регулированию цен (тарифов);
- установление регулируемых цен (тарифов) на товары (работы, услуги) на уровне, обеспечивающем субъектам хозяйствования покрытие экономически обоснованных затрат и получение достаточной для расширенного воспроизводства прибыли с учетом государственных дотаций и других мер государственной поддержки;
- государственный контроль за соблюдением действующего порядка ценообразования, установленных нормативов и регулируемых цен (тарифов).
Правовые основы ценообразования определены Законом "О ценообразовании", Законом "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции", Законом Республики Беларусь от 16.12.2002 N 162-З "О естественных монополиях" (далее - Закон "О естественных монополиях").
В сфере ценообразования имеется ряд проблем:
достаточно высоким остается уровень инфляции;
высокий уровень субсидирования жилищно-коммунального хозяйства и пассажирского транспорта;
наличие меж- и внутриотраслевых "перекосов" в ценах на отдельные товары и услуги;
недостаточный контроль за уровнем и динамикой изменения себестоимости товаров (работ, услуг), отсутствие механизма, стимулирующего ее снижение;
недостаточно эффективное и тесное соотношение ценообразования с налогово-бюджетной политикой, высокий уровень налоговой нагрузки;
большое количество принимаемых республиканскими органами государственного управления нормативных правовых актов, имеющих ограниченный срок действия;
несоответствие отдельных положений антимонопольного законодательства международным стандартам.
С учетом новых тенденций и существующих проблем возникла необходимость уточнить подходы и механизмы регулирования ценообразования в контексте внутриэкономических и внешнеэкономических изменений.